認真學習貫徹黨的十九大精神 奮力推進新時代價格事業創新發展

謝連平

學習貫徹黨的十九大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。湖北省物價局全體黨員干部在學懂、弄通、做實上花氣力下功夫，迅速把思想統一到黨的十九大精神上來，把意志力量凝聚到黨的十九大確定的價格工作目標任務上來，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，把十九大精神落實到價格工作的各個方面。

一、切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，夯實高舉旗幟思想根基

習近平新時代中國特色社會主義思想，體現了十八大以來黨的理論創新成果，是馬克思主義中國化的最新成果，開辟了馬克思主義中國化新境界，豐富和發展了中國特色社會主義理論體系，具有鮮明的科學性、時代性、實踐性、繼承性和創新性，為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供了強大思想武器和根本遵循，對于統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有重大而深遠的現實和歷史意義。要把習近平新時代中國特色社會主義思想，作為堅定信念、正本清源、釋疑解惑、指導實踐的教科書和“金鑰匙”。

全面準確領會精神實質。習近平新時代中國特色社會主義思想內容十分豐富，涵蓋改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個領域、各個方面，構成了一個系統完整、邏輯嚴密、相互貫通的思想理論體系。黨的十九大報告用“八個明確”概括了這一重大思想的主要創新觀點。要堅持讀原著、學原文、悟原理，準確把握其時代背景、歷史地位、豐富內涵和實踐要求，準確把握“八個明確”和“十四條基本方略”的精神實質，準確把握中國特色社會主義進入新時代的重大意義、我國社會主要矛盾變化的深遠影響、“兩個一百年”的奮斗目標、全面從嚴治黨的重大部署等，準確把握蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法，準確把握新時代共產黨人新的歷史使命，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。

知行合一轉化學習成果。“知行合一”是知中有行，行中有知。既倡導學習與立志，又倡導學以致用，崇尚實踐。“知”是基礎，“行”是關鍵。要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，緊密聯系工作思想實際，結合滲透，知行合一，學以致用。把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦的成果轉化為走中國特色社會主義道路的堅定信念，牢記中國共產黨人為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興的初心和使命，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為實現“兩個一百年”奮斗目標而不懈努力，矢志不渝地將中國特色社會主義事業進行到底；轉化為踐行黨的群眾路線的價值追求，踐行全心全意為人民服務根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到價格工作的各個方面，想問題、作決策，要問政于民、問計于民、問需于民，把維護人民群眾的根本利益作為價格工作的出發點和落腳點；轉化為腳踏實地干事創業的精神動力，按照黨的十九大價格機制改革的戰略部署，習近平總書記視察湖北時“著力在推進經濟發展方式轉變和產業結構調整上取得新突破，著力在推進農業現代化上不斷取得新成果，著力在保障和改善民生上不斷取得新進展，著力在生態文明建設上取得新成效”的“四個著力”重要指示精神以及國家發改委明確的推進全面深化價格機制改革主要目標，圍繞中心、服務大局，全面履職盡責，高起點、高標準地做好價格工作，在湖北“建成支點、走在前列”的新征程中當先鋒做模范，在價格領域交上一份優秀的答卷，促進穩增長、促改革、調結構、惠民生等各項工作，服務推動湖北經濟社會持續健康發展；轉化為加強價格機關黨的建設的實際行動，持之以恒、善作善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，推動全面從嚴治黨向縱深發展，全面推進省物價局黨組織的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，不斷提高機關黨建質量。

精心組織推動學習深入。要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組中心組學習、支部政治理論學習、黨員干部學習教育的首要內容，堅持讀原著、學原文、悟原理。做到原原本本學，帶著問題學，帶著責任學，帶著感情學，帶著使命學，持續深入學。領導干部做到以身作則、率先垂范，先學一步、深學一層，學深學透，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高理性思維能力和思想政治水平。基層黨組織要進一步完善學習計劃，充分運用“三會一課”、“支部主題黨日”活動等載體，采取宣講報告會、學習交流會、干部講堂、專題輔導等形式，認真組織黨員干部學習。要運用好《黨的十九大報告輔導讀本》和《黨的十九大報告學習輔導百問》等輔導材料，提高學習培訓效果。

二、著眼“價格反應靈活、競爭公平有序”，統籌推進全面深化價格機制改革

黨的十九大對新時代中國特色社會主義建設進行了全面部署，作出了我國社會主要矛盾轉化的重大判斷，提出“經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰”，并對供給側結構性改革、生態環境保護、公共服務優化、民生保障改善等方面都提出了明確要求。價格機制是市場機制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關鍵。新時代價格工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動適應我國社會主要矛盾轉化，落實國家發展改革委《關于全面深化價格機制改革的意見》，統籌安排，突出重點，以問題為導向，堅定不移加快要素價格市場化改革步伐，堅持以供給側結構性改革為主線，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用加快價格市場化改革，完善價格形成機制，強化價格監管，維護公平競爭，全面深化價格機制改革，促進經濟高質量發展，更好適應人民日益增長的美好生活需要，更好服務決勝全面建成小康社會。

一要堅定價格改革信心。近年來，湖北省各級價格主管部門抓好黨建工作，堅持從嚴治黨，努力加強作風建設，堅持以經濟建設為中心，以供給側結構性改革為主線，以服務和改善民生為出發點和落腳點，認真貫徹《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》、《中共湖北省委 湖北省人民政府關于深入推進價格機制改革的實施意見》，不斷深化價格改革，做了大量富有成效的工作，取得了積極進展和明顯成效。在全國率先完成輸配電價改革，建立電力市場交易平臺，推動面向全國的電能優化配置，力爭購買更多跨區域低價電量，降低用電成本，優化湖北省電能結構。在省級層面率先提出建立公立醫院藥品網上采購平臺，第一家提出引導醫療機構在確保療效的前提下主動控制成本獲得結余收入的實施意見，推進建立按病種、按服務單元的收費方式。提出以特許經營權方式改革高速公路融資、營運、收費模式，降低政府債務風險，鼓勵社會資金參與大交通建設。這些改革措施，有的已初見成效。在全國第一個對相對封閉區域高價問題進行量性化管理。將明碼標價工作延伸到建材、農貿、房地產、服裝等民生熱點領域。統一規定停車不足30分鐘免費。降成本，支持新興產業發展，去產能，促進經濟結構轉型。去年以來一次性直接減輕企業負擔170億元以上，實現省定涉企行政事業性收費項目“零收費”，獲得國務院領導肯定批示。全省實行政府定價管理的涉企經營服務性收費已減至9項，減幅86%，增強了企業獲得感，促進了實體經濟發展。“能放盡放”，價格市場化率為98.21%，高于全國1.21%。規范政府定價行為，初步建立以“準許成本+合理收益”為核心的定價制度。物價穩定，1—10月份CPI累計上漲1.5%，與全國持平。實踐表明，敢于擔當，攻堅克難，就能在全面深化價格機制改革上有所作為。要按照習總書記黨的十九大報告中“一件接著一件做，一年接著一年干”的要求，不斷加力加壓加策，苦干實干快干，鍥而不舍推進，落實十九大描繪的價格藍圖。endprint

二要突出價格機制改革重點。圍繞黨的十九大明確的“建設現代化經濟體系”、“提高保障和改善民生水平”“加快生態文明體制改革”，突出重點領域、重點環節深化價格機制改革。一是運用價格杠桿落實新發展理念。著力構建有利于經濟轉型發展、生態環境保護、公共服務優化、民生保障改善的價格機制和價格環境。以提高供給體系質量為主攻方向，改革價格形成機制，使價格充分反映市場供求關系、資源稀缺程度，加快環境損害成本內部化。創新和完善生態環保價格機制，完善生態補償價格和收費機制，健全差別化價格機制。完善高耗能、高污染、產能嚴重過剩等行業差別（階梯）電價、水價政策，倒逼落后產能加快淘汰。二是深化壟斷行業價格改革。按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，深化壟斷行業價格改革。強化網絡型自然壟斷環節價格監管，健全以“準許成本+合理收益”為核心、約束與激勵相結合的網絡型自然壟斷環節定價制度，促進壟斷企業技術創新、改進管理、降低成本、提高效率。按照省物價局印發《湖北省“曬成本”實施辦法（試行）》《湖北省成本調查結果公開實施辦法（試行）》《湖北省政府制定價格成本監審引入第三方審核服務實施辦法》，全面開展定價成本監審，科學合理制定價格。重點領域和環節政府定價成本監審覆蓋率達到100%。邀請省人大代表參與定價成本監審工作。三是加快完善公用事業和公共服務價格機制。深化城市供水供電供氣供熱、醫療服務、旅游景區等公用事業和公共服務價格改革，建立健全價格動態調整機制。電力方面，積極推動擴大電力市場化交易規模，推動全國平臺上電能優化配置，力爭購買更多跨區域清潔低價電量，推動燃煤發電去產能。醫療方面，推動全省統一的醫藥產品電子交易平臺建設，充分發揮醫保部門控費作用。四是著力清理規范涉企收費。積極服務實體經濟發展，嚴格行政事業性收費管理，按照國家即將發布的“全國政府定價經營服務性收費目錄清單”，規范經營服務性收費。中介收費方面，大力推進中介服務市場化，放開數量管控，推進打造“中介超市”。依法查處曝光巧立名目、自立名目收費等違法違規涉企收費行為。五是有效促進市場競爭公平有序。發揮好省物價局作為省公平競爭審查工作聯席會議召集人作用，積極組織協調開展存量清理、專項督導，全面實施公平競爭審查制度，推進反價格壟斷執法常態化精細化，確保公平競爭審查制度落地生根，積極營造有利于公平競爭的市場環境。健全完善價格信用體系，價格政策評估制度，進一步健全價格監管機制，加快構建完整科學的價格監管制度體系。積極推動價格信用信息與社會信用信息互動融合，協同對價格守信者進行聯合激勵，對價格失信者進行聯合懲戒。六是切實兜住民生底線。堅持在發展中保障和改善民生，妥善處理提高市場效率和保障社會公平的關系，保持民生商品和服務價格基本穩定，保障人民群眾基本生活和合法價格權益。鞏固完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，加強價格改革中的民生保障。落實《湖北省進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制》，緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響，增強困難群眾的獲得感。七是加強和創新價格事中事后監管。按照放管結合、放管并重的要求，維護市場價格秩序，維護市場主體和消費者價格權益。加快“物價大數據”、“智慧物價”工程建設，實現價格信息資源整合共享，提高價格大數據公共服務水平。

三要加強宣傳營造良好價格改革輿論環境。價格宣傳是價格工作的重要組成部分，是推進全面深化價格機制改革的重要環節。要按照國家發改委新近召開的全國價格宣傳會議精神和湖北省物價局最近印發的《關于加強和改進價格宣傳工作的意見》，緊緊圍繞國家和省重大戰略部署、價格改革、價格政策制定調整、人民群眾關心的熱點難點價費問題等，及時開展價格宣傳引導。加強重大價格決策部署和任務推進落實的宣傳，強化價格政務公開、價格政策解讀、價格輿情回應。統籌利用傳統媒體、新興媒體，加強新聞信息發布，準確、客觀解讀價格改革政策，做好預期引導。全省物價系統要上下聯動，協調配合，有計劃的組織開展全省性或者區域性的宣傳活動，齊心合力營造有利于價格工作創新發展的輿論環境，構建全省價格宣傳大格局。要堅持價格宣傳與價格改革、價格決策、重要工作等“同研究、同部署、同落實”，研究制定價格宣傳規劃和年度計劃，加強價格宣傳工作統籌協調。

三、落實“堅定不移全面從嚴治黨”要求，把省物價局機關黨組織建設得更加堅強有力

黨的十九大報告指出，全面從嚴治黨永遠在路上。實現黨的十九大確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。要按照新時代黨的建設總要求，堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，切實增強政治意識、責任意識、擔當意識，進一步夯實全局機關各級黨組織及其負責人管黨治黨主體責任，一級抓一級，形成黨建工作合力，把機關黨組織建設得更加朝氣蓬勃、堅強有力。

著力抓首位加強政治建設。十九大報告指出，要把黨的政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，時時處處事事維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認同。要不斷加強政治歷練，自覺把講政治融入黨性鍛煉全過程，提高政治站位，善于從政治上觀察和處理問題，遇事多想政治要求，辦事多想政治規矩，處事多想政治影響，在任何時候都做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，做政治上的明白人。要嚴格遵守政治紀律、政治規矩，自覺貫徹落實十九大確定的大政方針、發展方略、政策措施，自覺貫徹黨和國家的價格政策，自覺貫徹省委、省政府的決策部署，令行禁止，不搞變通，不打折扣。

著力建設高素質專業化價格干部隊伍。黨的十九大要求建設高素質專業化干部隊伍。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“我們黨既要政治過硬，也要本領高強”。黨員干部只有不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，才能切實擔負起黨和人民賦予的職責使命。我們要適應新時代價格工作要求，不斷提高物價隊伍的本領能力，切實擔負起黨和人民賦予的價格工作職責使命。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處。突出政治標準，優先選拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，“忠誠干凈擔當”的干部。要牢固樹立法治觀念，熟知政策法規，堅持依法治價，嚴格按法規政策辦事，依法強化市場價格監管，規范市場價格行為，提高依法行政、依法執法能力。要懂得經濟規律，用經濟理論、方法、手段優化和推進改革。要精通業務知識，把業務知識學好、吃透、用好，培養專業能力、專業精神。要吃透上情，把握下情，注重工作細節，把握關鍵環節制定落實政策，提高價格科學監管水平。

著力正風肅紀加強作風紀律建設。習近平總書記強調堅定不移全面從嚴治黨要持之以恒正風肅紀。黨的作風問題關系人心向背，關系黨的執政基礎。自覺學習黨章、維護黨章、尊崇黨章。深入開展黨性黨風黨紀教育，扎緊制度的籬笆，強化廉政風險防范，引導黨員自覺守黨規遵黨紀，做清正廉潔黨員干部。細化深入貫徹“八項規定”措施，持之以恒加強作風建設，防止“四風問題”復燃反彈。大興調查研究之風，堅持從群眾中來、到群眾中去，虛心向人民群眾學習，從群眾中汲取價格改革智慧和力量。從嚴從實教育管理黨員，不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。堅持把紀律挺在前面，敢于亮劍，主動曝光工作及工作人員中存在的問題。進一步加大問責力度，對于消極應付、履職不力、工作滯后的，嚴肅追責問責。堅持正向激勵，選樹先進典型，發揮示范引領作用，進一步營造勤政務實、奮發有為的工作環境，引導黨員干部在本職崗位建功立業。價格連著千萬家，群眾利益無小事。對商品房銷售價格行為檢查、相對封閉區域內商品和服務價格，非直抄用電電費，停車不足30分鐘免收停車服務費，商品房、家居建材、農貿市場等明碼標價規定，物業收費，幼兒園收費，高中教育收費，中介服務收費等事關群眾切身利益的價費政策規定，要明確時限、標準、責任單位和責任人，強力、科學、扎實推進。

我們要始終不忘初心、牢記使命，把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和黨章規定貫徹到物價事業中，努力加強作風，提高能力水平，敢擔當，善作為，立足于價格工作崗位，以時不我待、只爭朝夕的精神風貌，做實做細價格改革的各項工作，充分發揮改革突破性、先導性作用，注重綜合施策、協同推進，為營造良好的經濟社會發展環境，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現人民對美好生活的向往，實現中華民族偉大復興的“中國夢”貢獻力量。endprint