法治中國建設進程現狀與對策

[摘要]我國在法治建設的過程中所面臨的一系列與國情息息相關的共有普遍性及特有特殊性問題，對造成這些問題的成因進行了深邃分析。同時還提出了解決這些問題的可行性建議和應對對策，以供大家進行研究參考。

[關鍵詞]法治建設；法治文化；建設進程；法律法規

[作者簡介]劉會德（1968-），男，漢族，云南省武定縣人，中國共產黨武定縣委員會黨校，本科，研究方向：中國共產黨黨史。

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2017）12-0048-02

一、中國社會法治文化現狀

（一）中國社會法治文化基礎

人治文化綿延千年深深植根于中國社會沃土，個中關系縱橫交錯。尤其是改革開放的春風吹拂祖國華夏大地，法治中國的雛形逐漸清晰成型。現代中國，黨和政府通過修改憲法完善各項法律法規擴大人民經濟和社會文化權利，以期使廣大人民群眾置身于平安、和諧、穩定的社會生活環境。然而，中國社會法治文化基礎極其薄弱。比如，在一些偏僻落后法治文化缺失的地區，這些偏遠地區相當多的當地父母官以“官員”自居，以一言堂代法、以私利私權壓法，以國家職務大行個人私權，肆意踐踏人民權利。此種官民交惡的現象極其嚴重的敗壞了黨和政府的光輝形象。

（二）公民學法和守法文化普遍落后

1、我國公民學法守法意識淡薄。通過權威國民調研機構公布的屬實數據顯示，調查京津翼三地，多達80%的公民存在著旁觀、從眾、以及僥幸心理，即對他人違法犯法事件持旁觀者態度，對明知違法犯法的行為心存僥幸逃脫懲罰的僥幸心理。調查顯示京津翼三地多達60%的公民在對法律法規約束力的認知上持“消極妥協”事不關己明哲保身的自保態度，很多公民對調查機構工作人員匿名坦言“只要自己自律不觸犯刑律，并沒有必要占用休閑娛樂時間去學習枯燥難懂的法律法規”。有多達10%的公民在對法律法規運行認知存在通過金錢關系消災避禍的心理。比如，自己親友同學同事熟人出現了違法犯法行為，他們首先考慮的不是幫助熟人接受法律法規的約束和懲罰，而是第一時間托人花錢送禮托關系，試圖將自己的熟人從公安機關“撈”出來，用這種錯誤的方式幫熟人免受法律處罰，是很多公民第一時間想到的應對策略。凡此種種錯誤的心理和做法顯而易見的從多個側面反應出了我國相當多地區的公民對我國法律法規信任感嚴重缺失。

2、我國公民維權意識嚴重缺失。首先在現實生活中，因為種種可預料以及不可預料的事件，公民的合法權益也很可能會遭到不法侵害。比如，“強拆和反強拆宅基地自保”、“醫療事故引發的百姓圍攻醫院”、“合法公民佘祥林叔被誤抓誤判幾十年”等，當這部分公民的合法權益遭到侵害時，很多人選擇了沉默旁觀。依法維權意識缺失是對法律賦予公民合法權益的漠視。其次，相當多的公民起初也試圖通過法律武器來保護和維護自身的合法權益，在維護自身合法權益過程中，一旦遭遇到阻礙就尋求非正常法律法規途徑以期解決事端。比如，醫患糾紛、家長和學校糾紛、釘子戶和地產商糾紛，往往由最初的談判演化裂變為惡劣爭斗。

二、中國社會法治建設取得的成就

（一）法治政務建設持續穩健推進

改革春風吹滿地，華夏大地時刻感受著改革春風的恩澤。自從改革開放以來，尤其是改革開放三十年間的最近十多年，經過各級政府各級部門協同作戰共同努力，我國法治政務建設的成績已經成就斐然。

1、法治政務的制度體系已經具備雛形。毋庸置疑我國建設具有中國特色社會主義法律體系中最為重要的一個組成部分即是法治政務制度體系的建立和完善，即對行政機關的組織、行為、救濟與監督進行規范的法律法規完善和齊備。我國現階段法治政務的制度體系已經具備雛形趨于完善和制度合理科學化。

2、在法治強大力度約束下各級行政機關的行政權力運行最大限度得到規范和制約，我國現階段對國內各級行政機關的行政權力監督和行政問責機制顯著加強。同時看到我國政府職能部門工作更加公正公開公平透明。比如，我國各級政府職能部門正在嚴格規范公正公開公平的進行文明執法。比如，最為突出轉變工作方式方法和態度的就是城管。由惡劣粗暴財產搶奪式干預執法改變為文明人性化規勸出示執法文書限期整改執法就是一個巨大的改變。同時我國政府各級行政部門對行政權監督監管和行政問責的制度體系已經總體形成，我國行政權監督監管和問責機制正在逐步朝著科學制度化、法治常態化、法規規范化方向進行可持續良性發展。

3、我國各級行政機關公務員尤其是各級職能部門的領導管理干部依法行政的意識和工作方式方法和處理應急突發事件的能力有了很大提升和增強。很長時間以來我國各級行政機關都特別注重通過法治來應對和管理應急管理體制機制建設，以突發事件應對法等有關應急法律法規規章和各類應急預案為骨干的應急管理制度體系已經形成，依法應對突發自然災難災害險情、突發公共集體衛生事件、群體性事件等各類突發事件的能力和意識顯著提高。

（二）全社會公民普法理念顯著增強

各種普法講座、普法會議、普法進校園、普法進鄉村活動正在如火如荼展開。因此在全社會全體公民集中地區普法宣傳法律法規知識，在全社會范圍內在全體公民心目中牢固樹立有法可依、有法必依、學法懂法、執法必嚴、違法必究的正確法治理念，形成積極學法自覺尊法嚴格守法科學靈活用法的良好社會氛圍，形成事事都守法不愿去違法、心中牢固認識到遇事先想到自己不違法、不縱容他人違法、不違法幫他人辦錯事；以及辦事有法依、遇事找法用法、用法解決化解問題的良性循環的和諧法治社會生活環境。自從改革開放春風吹滿神州華夏大地三十多年以來，我國社會早已發生了天翻地覆的巨大變化，尤其通過法治更加深刻深遠的改變了中國社會的現狀和方方面面。同時，法治也幫助中國公民的思想觀念形成了深刻而久遠的拓展，和法治如影隨行的公平、公正、公開、民主、自由、正義、人權、博愛、愛國、明理、自尊、尊老、護幼、尊師重教、環保、生態、低碳、綠化等充滿正能量的理念正在潛移默化地影響著人們的生產生活和價值觀念，從而促使我國全社會范圍內的公民法治理念持續顯著增強。endprint

三、加強我國法治文化建設的建議和對策

1、深化法治文化認識，加強法治文化領導。要加強我國法治文化建設就需要華夏大地各機關努力形成各級黨委統一領導，各級黨政機關齊抓共管，廣泛宣傳，形成法治文化宣傳、司法行政機構作為、文化部門統一協調積極配合，社會各界和全體公民積極參與共同肩負責任擔當的一體一心齊心共努力的統籌機制。

2、頂層法治文化設計，統籌法治文化推進。要加強我國法治文化建設就需要完善法治文化建設工作的考評考量績效考核機制，對部門的主體責任進行約束強化，從而最大限度最大力度的在九百六十萬平方公里的華夏大地形成建設法治文化公民人人有擔當公民人人有責任、法治文化為一切公民、法治文化為公民一切、法治文化成果由公民共享的良性循環的和諧美好氛圍。

3、要加強我國法治文化建設就需要著重突出特色法治文化特點和特征，而且需要將縱橫交錯錯綜復雜的多種文化資源加以整合，將符合我國總體國情和當地特殊實際地區發展情況的法治文化建設融入到當地文化建設開發計劃進程中。

4、要加強我國法治文化建設就需要充分結合城鄉規劃和實情來進行創建，科學合理進行統一部署規劃、統一進行法治文化總體布局、鞏固加強法治文化陣地聲勢力爭形成形式多種多樣實力牢不可摧的具有二十一世紀時代明顯特征和融入地方地區特色的法治文化強大陣地。

5、要加強我國法治文化建設就需要以模范帶頭模范爭先爭創法治文化示范點為創建契機，最大限度的集中我國廣大人力、充足物力打造一批具有代表性的法治文化建設模范示范點，以法治點帶文化面，力爭多角度全方位、深層次多維度、多種形式地積極推動法治文化活動轟轟烈烈展開。

6、要加強我國法治文化建設就需要積極開動腦筋想辦法創新運用新媒體新形式，努力打造傳播快捷、覆蓋廣泛的社會主義法治文化傳播平臺。新聞媒體、廣播電視部門要進一步辦好法治宣傳專版、專欄，為我國廣大人民提供喜聞樂見的法治文化大餐。

總之，建設法治社會任重道遠，廣大公民有責任肩挑重任勇擔當。“通過不懈努力，力爭到2020年，基本建成執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。”這是在《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》中對全國人民的神圣莊嚴承諾。朝著這個目標，各級黨委政府更加自覺地運用法治思維和法治方式深化改革、推動法治文化建設發展、化解法治文化建設過程中所出現的矛盾、維護穩定，法治政府建設換擋提速、穩步穩健持續快速前行。

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