機制創新：“三化聯動”推動城市基層黨建全面加強

呼和浩特市不斷強化城市大黨建工作理念，主動融入自治區協同推進呼包鄂城市基層黨建工作布局，堅持以“標準化全面提升、精品化示范引領、精細化服務管理”為抓手，積極探索加強城市基層黨建引領社會治理新途徑。

堅持標準化全面提升

以“夯實三有、推進一化”為總目標，制定《關于全面推進社區黨建標準化建設的實施意見》，從組織設置、區域劃分等8個方面33項具體指標將抽象的黨建工作固化、量化，以標準化理念引導社區黨建規范建設，筑牢城市黨建基礎。

以提升素質、優化結構為重點，加強社區工作者隊伍建設。通過實施大學生“居官”工程，將大學生“居官”全部列入事業編制。每年選派500名左右的民生志愿者進社區工作，不定期從居民中選拔一批熱愛社區、樂于奉獻的人員從事社區工作。依托主題黨建活動，市、旗縣區、街道三級先后選派1216名優秀干部擔任駐社區干部或“第一書記”。目前，全市共有社區工作者4311名，平均每個社區14名，建成了一支數量足、結構優、活力強的社區工作者隊伍。

以落實基礎保障為重點，推動資源下沉。大力落實自治區、市、旗縣區三級投入的經費保障機制。旗縣區將每名黨員每年300元的黨建經費列入財政預算，保障社區黨建活動所需的必要經費。同時，把民政、衛生、群團等部門支持社區的政策、投向社區的資金、面向社區的項目整合起來，統籌使用、形成合力。目前，每個社區每年各項經費至少達到30萬元以上，“有錢辦事”從制度上得到根本保障。

堅持精細化服務管理

牢固樹立城市大黨建理念，以街道大工委、社區大黨委為核心，以“暖心”黨建為主題，以居民群眾實際需求為導向，加強精準化服務和管理。

一是區域化統籌。強化街道社區黨組織領導核心作用，打破條塊分割、減少中間層次，逐步實現社會治理社區化、協作化、一體化。區級層面全部成立黨建工作領導小組，實行黨建聯席會議制度，全市街道實行大工委制、社區實行大黨委制，實現區域性黨組織全覆蓋。明確區委書記第一責任人、街道黨工委書記直接責任人、社區黨組織書記具體責任人，堅持“三級聯述聯評聯考”制度和年度實績考核制度，層層壓實書記特別是區委書記抓城市基層黨建的領導責任。

二是網格化管理。將全市社區共劃分為1755個網格，把居住在社區的各類黨員納入網格黨組織，通過開展在職黨員進社區、無職黨員設崗定責等活動，構建起街道社區“小網格”帶動城市基層黨建“大服務”的新格局。全面整合社區人員的優勢特長，有針對性地組建社區網格服務隊，形成管理服務的合力。

三是多元化服務。全市31個街道、297個社區全部設立“一站式”服務平臺，為居民提供社保、民政等各類公共服務90余項。發揮街道大工委、社區大黨委的職能，整合區域各項資源。探索建立“三社聯動”合作機制，以“社工讓社區更美好”為主題，大力培育和引進社會組織。

堅持精品化示范引領

突出問題導向，創新工作思路，大力加強精品化建設，推動城市基層黨建工作全面進步、全面過硬。制定《開展黨建精品示范社區創建的實施意見》，提出包括建設理念、社區品牌等13項內容52項具體指標。按照“點上開花、面上結果，整體推進、全面提高”的工作思路，將市四區“六橫五縱一環”沿路沿線500米以內的所有社區列入創建范圍，以點帶面，推動整體工作上水平、上臺階。經過幾年努力，全市共打造100多個精品示范社區，培育“特教服務”“十六點半課堂”等30多個精品特色服務項目，初步形成“一街一特色、一社一品牌”格局。

總之，呼和浩特市以城區、街道和社區黨組織為主軸，以分布在城市各類基層黨組織為點和面，從規范運行機制入手，推動基層基礎不斷夯實，黨在城市的組織覆蓋和工作覆蓋有效擴大，基層黨組織的政治功能和服務功能明顯增強，黨領導城市、治理城市的能力顯著提升。endprint