伊金霍洛旗積極引入社會工作理念,通過政社合作模式,把專業社會工作與社區工作相結合,為城市居民提供了更加專業化、人性化、多元化的暖心服務,走出了一條以黨組織為引領,社會組織、社工、志愿者等多元主體共同參與的“一核多元”城市基層黨建新路子。
創新體制機制強保障
提供組織保障。制定出臺《伊金霍洛旗建立城市社區綜合黨委加強區域化黨建工作的指導意見(試行)》,在每個社區設立綜合黨委,將駐區單位黨組織、離退休黨組織、社區黨組織和“兩新”黨組織全部納入綜合黨委,實行雙重管理。將黨支部建在住宅小區、商業街區,形成了“橫向到邊、縱向到底、相連互通、全面覆蓋”的區域化黨建新格局。截至目前,全旗共建立了15個社區綜合黨委,59個住宅小區、商業街區黨支部,273個樓宇黨小組。
提供制度保障。通過建立社區“一委四中心”組織架構,以社區黨委為領導核心,統籌協調社區事務中心、居民服務中心、志愿者服務中心和社會組織服務中心,健全完善社區黨組織議事、居民議事等制度機制,推進社區黨建規范化、制度化、標準化。
提供體系保障。按照“精街道、強社區、促服務”的要求,實行扁平化管理,堅持工作重心下移,推動工作力量向社區下沉、職權資源向社區下放、在職黨員向社區報到,構建起一套較為完善的便民為民服務體系。
推進“四社互動”建平臺
搭建社會組織培育發展平臺。近年來,伊金霍洛旗財政累計投入2000多萬元,搭建了由社會組織雙孵化園、天驕眾創園等組成的旗、社區兩級雙孵化平臺,為社會組織、社工和社區志愿者發展提供了良好的平臺。創新開展公益創投、紅色創投和天驕創客大賽等活動,深化社會組織“雙孵化”模式,創建“為公益而行”“益啟約會”等30多個黨建品牌,有效增強了黨建工作的影響力。
搭建社工和志愿者專業化發展服務平臺。實施“社工人才千人培養計劃”,建立“社工+志愿者”聯動發展機制,推動社工與志愿者隊伍同步發展。在社區推廣第三方托管、場館自治等模式,提升社區服務水平。依托發展中心和社工協會,與上海恩派、廣州陽光社會工作事務中心等組織合作,提升社會工作專業化水平。
搭建推進“四社互動”政府保障平臺。制定出臺了加強政府購買服務、推進“四社互動”發展等一系列制度舉措,形成了以社區為平臺、以社會組織為載體、以社會工作專業人才為支撐、以社區志愿者為補充的“四社互動”工作格局。全旗累計投入700余萬元用于政府購買社會組織服務;社會組織數量由2013年的75家發展到目前的177家;全旗共有持證專業社工350人,位于全市前列,從2017年開始實施“全員社工”項目。
打造“暖心”品牌添活力
線上線下廣泛征集社區“暖心事”。組織在職黨員、兩代表一委員通過入戶走訪、問卷調查等方式廣泛征集居民需求,打造社區“暖心事”信息化服務平臺,實現了線上需求和線下需求征集的無縫對接,建立社區“暖心事”項目庫。
社區黨委和鎮黨委評審決策社區“暖心事”。“暖心事”項目征集后,由社區“兩委”組織召開居民議事會,對所征集的“暖心事”項目進行篩選、梳理,制定項目實施標準,提交鎮黨委討論決策。居民通過“暖心事”信息化服務平臺可以在線查看決策進行到了哪個階段。社區綜合黨委、鎮黨委在充分考慮民意的基礎上在線逐級審核并公布審核情況。同時,定期召開聯席會議,召集相關人員,協商解決“暖心事”項目存在的問題。
多元力量承接實施社區“暖心事”。“暖心事”項目實施目錄,堅持鎮黨委會審批決策、在線公告征集實施主體、比選確定、向社會公示等步驟。項目完成后,通過第三方評估機構、公眾滿意度測評兩種方式對項目進行綜合評估,結合黨員和居民代表監督、審計監督、紀檢監督3種方式對項目進行全程跟蹤監督。截至目前,解決居民反映問題560多件,完成項目260個,受益居民3萬余人。endprint