冷戰后美國對印度軍事援助的特點及發展趨勢

■易奎伍

從美國對印度實施軍事援助的項目和頻次上看，合作仍然處于上升的趨勢，這也說明了國家“利益至上”和“實力至上”的外交政策依然是當今外交的突出表現。因此，在美國對印度的軍事援助方面，我們要客觀理性地去看待。從美國對印度實施軍事援助的發展背景上看，美國之所以選擇印度，更多是出于對印度的地理位置以及發展速度的考慮。這是美國為實現“大中亞計劃”，在區域內排擠中國和俄羅斯，同時也是為了謀取更多的經濟利益，便于達成自身的經濟、政治以及軍事上的戰略目的。

一、冷戰后美國對印度軍事援助的背景

冷戰結束后，美國成為超級大國，這也加深了美國的霸權思想。美國不希望有更有威懾力的對手出現，威脅美國的國際地位。隨著中國綜合國力的不斷提升，美國將中國視為競爭對手。為了遏制中國的發展，美國不斷發展與中國周邊國家的軍事合作。印度作為南亞地區的大國，發展非常迅速，同時與中國有著陸上邊界紛爭，使得印度成為了美國展開了軍事援助的對象。在軍事援助方面，美國主要幫助印度修建海軍基地、向印度軍隊提供軍事裝備和技術支持、協助印度軍隊完成軍事訓練以及給印度軍隊提供必要的軍事情報等。這諸多方面的援助都是為了實現美國的戰略目標，形成對對手的全面遏制，強化美國自身的國際地位。美國對印度實施軍事援助，一方面是為了謀取更多的經濟利益，另一方面也想借助印度的地理位置對一些國家進行有效地制衡，避免強大的對手出現。美國對印度的軍事援助促進了印美兩國的國際關系的發展，同時也促進了印美兩國的密切合作。在看待美對印的軍事援助上，我們應該從多角度、多維度進行探索，既要從美印利益共同點出發，也要考慮他們的矛盾沖突點，不能一概而論，以便找尋出美對印軍事援助的發展趨勢，進而為我國的安全發展做出理性地判斷。

二、冷戰后美國對印度軍事援助的特點

（一）增長性

美國對印度實施的軍事援助對印度軍事實力的提升有著較大的幫助，呈現出增長性的特點。其增長性主要體現在質量上的隱性增長以及時間上的顯性增長。從質量上看，美國對印度的軍事援助進行了由點向面的展開。在“9·11”事件之前，美國對印度的軍事援助只局限于給予印度軍品生產和研究的合作權限以及組織雙方軍職人員交流學習。在“9·11”事件后，美國對印度的合作更加深入，開啟了由點向面的轉變。美國開始給予印度一些重點武器裝備的援助，雖然數量不多，但足以改變印度的整個局勢。另外，美國也放松了對印度技術和民用核能的出口限制，這對印度在核領域的探索提供了必要的條件。可見，縱然美國對印度的援助數量不多，但是卻少而精，促進印度突破了軍事上的發展瓶頸。從時間上看，從印度建國后不久，美國從遏制戰略出發，為了維持南亞地區的穩定，減少蘇聯和中國在印度的影響，便開始對印度進行軍事援助。但是冷戰后，美國對印度實施的軍事援助無論是從數量上還是從質量上都遠遠超過之前的援助合作。可見，在時間方面，美國對印度的軍事援助有著極為突出的增長性特點。

（二）間接性

冷戰后，美國對印度實施的軍事援助并不像對待盟國或者利益伙伴那樣進行直接的援助，而是更多采用間接性的援助。所謂間接性援助，就是通過鼓勵盟國對印度進行秘密合作來達成印度的目的。這就體現出了美國的霸權主義，在提升美國國際形象的同時，實現自身的戰略意圖。美國對印度實施軍事援助的間接性主要表現在兩方面。其一，美國對印度的直接援助數量較少，大多都是通過盟國進行的間接援助。美國通過默許盟國對印度進行軍事裝備的售賣來對印度實施軍事援助。這種方式，能夠有效地分散國際上給予美國的壓力，成為美國對印度實施軍事援助的主要補充形式。其二，美國對印度的無償軍事援助較少，大多都是以商品貿易形式出現。在冷戰后，美國對印度的軍事援助轉變成了政治、軍事和經濟三種模式，這突出體現了美國的軍事援助的市場性。從本質上看，商品貿易是一種特殊形式的軍事貿易。在這場軍事貿易中，交易的商品也就是武器和技術，是具有特殊性的商品，是印度在其他地方購買不到的。因此，美國對印度實施的間接性軍事援助給印度的軍事發展創造了更有利的條件。利用商品貿易的形式，為印度提供了必要的軍事支持和幫助，改變了印度軍事發展的格局。

（三）針對性

美國對印度的軍事援助是在重點軍事領域進行的，這體現出美國對印度軍事援助的針對性。由于印度的特殊地理位置，美國首先選擇海空軍進行有針對性的援助。美印雙方開展海軍演習，美國艦隊屢次訪問印度港口，將美海軍自身成熟的軍隊管理模式，在印度海軍中推廣，這為美國對印度的海軍軍事援助注入了持續發展的動力，促進了印度海軍的發展。另外，美國對印度的針對性軍事援助還體現在有效地幫助印度軍隊提高協同作戰能力上。這種協同作戰能力，不僅體現在印度自身的協同作戰構建上，還體現在印度與美國的協同作戰構建上。利用這種機制，美國可以有效地拉攏印度，填補前蘇聯留下的南亞和中亞的權利空缺。從印度參與的眾多軍事演習可以看出，美國非常重視與印度的軍事協同作戰，并有針對性地提高美印兩軍的協同作戰能力。可見，美國對印度實施的軍事援助具有很強的針對性特點，這不僅是美國的戰略需求，更是美國霸權主義的體現。

三、冷戰后美國對印度軍事援助的發展趨勢

（一）戰略性援助會加強

戰略性援助就是美國通過對印度實施軍事援助來達到戰略性合作的目的。所謂戰略性，就是讓美國能夠在援助活動中獲取受援國的一些政治優待，以此來增加美國的國家權利和國家利益。由于美印軍事合作的戰略目標就是壓制中國的崛起，因此，受到中國綜合國力不斷提升的影響，美國對印度的戰略性援助會逐漸加強。只要中國保持著持續發展的態勢，美國對印度的戰略性援助就不會減弱，美印為遏制中國發展而進行的戰略性援助就會越發明顯。美國對印度的戰略性援助主要表現在對印度的一些關鍵領域給予的支持和幫助。鑒于中國的軍事發展，美國給予印度防空導彈系統、反導系統，核武器以及空間預警偵察等技術，提升印度的軍事反制能力，這就能夠在一定程度上提高印度的軍事反制水平。美國的戰略目的在于循序漸進地把印度打造成一個能夠有效分擔美國戰略任務的合作伙伴，借此來降低中國在發展過程中給美國造成的威脅。因此，為了制衡中國實現美國的霸權，美國在對印度進行軍事援助時，更多是為了戰略性援助的展開。旨在通過對印度的軍事援助，提高印度軍事實力，借助印度的力量牽制中國的發展，以實現美國自身的良好發展。

（二）海空軍援助會加強

在冷戰后，海空軍作為美國對印度實施軍事援助的重點，這一軍事援助重點由于印度地理位置的特殊性，在未來的短時間內是不會發生改變的。印度“只有具有一只近海與遠洋結合的海軍，才能充分發揮其印度洋大國的影響”，意識到海上安全的重要性，印度做出了全面控制印度洋的戰略目標，目的是為了制服周邊效果海軍，遏制大國海軍的進入，最大程度地控制印度洋。而實現這一目標，單靠印度自身的海空軍的軍事實力是遠遠不夠的。因此，印度需要強大的軍事支援。縱然美國對印度已經有了一定程度的海空軍的軍事支援，但是力度不夠，不能達成印度在印度洋方面的戰略目標。基于這個事實，印度會尋求與美國的進一步軍事合作，以實現自身的軍事目標。而美國出于對本國的利益考慮，一定會逐步的滿足印度的需求，加強對印度的海空軍援助。不論是在武器裝備方面，還是在協同作戰方面，又或者是在軍事教育和訓練服務方面，都會對印度的援助有所提升。借此來提高印度的海空軍事實力，幫助印度完成對印度洋的有效管控。

（三）間接性援助會加強

美國對印度展開的間接性軍事援助主要分為兩類。一類是通過盟國運用美國的武器和技術進行的軍事援助，另一類是通過商品貿易的方式進行的軍事援助。在未來美國對印度的軍事援助發展中，美國依然還會繼續采用這兩條途徑完成對印度的軍事援助。但是考慮到美國的經濟利益以及美國在印度方面的武器市場的巨大發展前景，美國在未來會更多采用商品貿易的形式進行對印度的軍事援助，力求實現美國在印度方面的多重利益的發展目標。印度對軍事武器的需求市場在發展中國家行列占比較大，這樣的市場對于世界上的武器供應國都是極度需要的。而實際上，在印度的武器供應中，美國同俄羅斯相比占比差距較大。為了謀求更大的市場，美國必定會加強對印度的間接性軍事援助。借此發展美國在印度的商品貿易。另外，當今美國同印度展開的軍事合作逐漸加強，軍事演習也在頻繁進行。這個現象除了說明美印雙方在軍事上的密切溝通協作以外，還說明了美國想讓印度更多地了解美國的武器裝備以及軍事技術，為美國和印度的商品貿易合作打下堅實的基礎。可見，美國在對印度展開的間接性軍事援助，不僅是為了提高印度的軍事實力，更多的是為自己謀福利。美國希望利用這一途徑，拓展自身的經濟利益，進而實現政治安全的戰略性利益。

（四）技術性援助會加強

在美國對印度實施軍事援助的過程中，作為受援國的印度也會有自己的考量。印度更多地期望美國對其實施的軍事援助是在技術層面上的。正所謂“授之以魚，不如授之以漁”。有了技術，才能更好地體現出美國的誠意以及美國在維護印美關系上所需承擔的義務。而美國對于印度的這一期望，雖然與自身的標準有一定的差距，但是鑒于印度的地理位置，美國要想開展“大中亞計劃”就必須要滿足印度方面的需求，進而獲取印度在“大中亞計劃”上的支持。印度在“大中亞計劃”中占據著重要的位置。首先，印度是“大中亞地區”美國的重點發展方向、發展市場以及發展伙伴，同時印度也是“大中亞地區”尤為重要的基礎交通線。其次，印度的軍事實力也能夠有效地為美國提供重要的保障服務。因此，美國要想實現在“大中亞地區”的利益，并保持這種利益關系能夠長久存在，必須要依靠印度的大力支持。另外，在印度推進國防現代化的途中，必須要有各種軍事技術的加持。如雷達技術、無人機技術、預警技術以及建造潛艇技術等。美國為了“大中亞計劃”順利運轉，必須要給予印度技術上的支持，以求和印度建立持久的軍事關系。這樣才能夠在“大中亞計劃”中讓美國更多地獲益。基于這個基礎，技術援助成為美國對印度實施軍事援助的一大發展趨勢。

四、結語

綜上所述，從美國對印度進行的軍事援助特點來看，美國更多地是為了謀求更長遠的利益。不論是政治方面、經濟方面，還是軍事方面，有了印度這個戰略伙伴的加入，對美國戰略計劃的實施有著積極的推動作用。因此，美國對印度的軍事援助會逐漸加強，且有著加強戰略性、間接性、技術性以及海空軍援助的發展趨勢。隨著中國綜合國力的不斷增強，美國對印的軍事援助可能因為各種因素的制約而采取隱性和間接的方式，但是加強援助的總趨勢是不會變化的。為了維護好自身的利益，中國需要做好各種準備工作，以便更好地應對各種不利的國際局勢，為實現自身的安全發展打下堅實的基礎。