高校校政合作辦學模式的分析與解讀

陳世杰

【摘 要】現階段，高等教育體制改革的不斷推進和強化，極大地促進了高校開放辦學和合作辦學的實施，而加強高校校政合作辦學模式的構建也變得越來越重要，是提高高校競爭實力的重要舉措。通過高校校政合作辦學模式的構建，可以滿足高校對人才的培養需求，進一步完善高校教育體系，滿足高校應用技能型的人才培養需求，促進高校的健康發展和進步。論文主要以高校校政合作辦學模式為論點，重點闡述幾點針對性的優化措施。

【Abstract】At the present stage， the reform of higher education system has been continuously promoted and strengthened， which has greatly promoted the implementation of open and cooperative education in colleges and universities. And strengthening the construction of the college-government cooperation mode in colleges and universities is also becoming more and more important， and it is an important measure to improve the competitive strength of colleges and universities. Through the construction of the college-government cooperation mode in colleges and universities， the demand of talents cultivation in colleges and universities can be met， and the educational system of colleges and universities can be improved. It also can meet the needs of training applied and skilled talents in colleges and universities， and promote the healthy development and progress of colleges and universities. The paper mainly takes the college-government cooperation mode in colleges and universities as the argument， and expounds several targeted optimization measures.

【關鍵詞】高校；校政合作辦學模式；優化措施

【Keywords】colleges and universities； college-government cooperation mode； optimization measures

【中圖分類號】G647 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）10-0084-02

1 引言

現階段，加強高校校政合作辦學模式的構建是尤為重要和關鍵的，已經得到了高校內部的高度重視與關注。對于校政府合作辦學模式來說，主要是指學校和政府部門進行合作辦學的過程，可以實現高校和政府良性的交流和互動，對社會高校和政府關系的構建產生了極大的影響。要想將校政合作辦學模式充分展現出來，必須要加強合作和交流，構建完善的合作運行機制，并加強校政合作評價機制的構建，做到及時發現問題并解決問題。

2 高校校政合作辦學模式的必要性分析

2.1 滿足社會對應用型人才的需求

現階段，高校畢業生供需問題越來越嚴重，社會對應用型人才的需求越來越高，高校以往傳統的教育模式難以滿足時代發展需求，而開放辦學和合作辦學在促進高校教育發展方面發揮著重要作用。要想滿足行業和市場需求，必須要實施開放式教學模式，政府、企業等辦學主體可以參與其中，構建多元化、全面化的辦學模式。通過校政合作辦學模式的構建，可以為高校、政府以及社會等方面的交流和溝通提供極大的便利，促進學生的健康成長和發展，不斷提高學生的實踐能力和水平，進而實現應用型人才培養目標[1]，與經濟社會發展需求相適應。

2.2 滿足高校跨越式發展需求

第一，符合高校規模擴大需求。目前，高校的招生規模越來越大，要想不斷提高高等教育的教學水平，要適當增加與此相對應的校園土地、實驗設備等資源的比例，進而加劇了高校資金投入壓力。高校要想實現跨越式發展，必須要高度重視學科專業建設發展、師資隊伍建設等問題，還需要信息資源、技術資源等資源的扶持，所以，加強與政府之間的合作非常有必要，可以實現與政府的資源共享目標，確保資源利用效率的穩步提升。第二，滿足高校特色發展需求。高校之間的競爭局勢愈演愈烈，而且在以往傳統教育管理體制的影響下，高校的個性化特征難以充分體現。而加強校政合作，可以為高校與市場的連接提供一定便利，打造出高校獨有的專業培養方式，進而實現高校特色發展目標。

3 高校校政合作辦學模式中存在的不足之處

3.1 校政合作運行機制較不完善

①管理協調機制較不完善。對于校政合作來說，是高校與政府之間的合作，這兩者的管理機構是不相同的，不同組織內部的管理機制情況差距比較顯著，各個環節合作方的管理理念和管理制度更是如此[2]。由此可以看出，造成校政合作出現管理協調問題的原因，主要在于管理協調機制的不完善。②風險利益協調機制較不完善。在校政合作過程中，如果出現風險不明確和利益混淆等問題，大都是由于缺少完善的風險利益協調機制造成的。造成校政合作雙方的風險，其影響因素是比較多的，而且由于高校與政府進行合作辦學的投入包括資金、人力資源、信息資源等，這些都屬于無形資產，很難進行公式折算，極容易導致潛在風險的出現。再加上缺少完善的風險利益協調機制，存在著極大的安全隱患。

3.2 辦學評價指標體系尚未落實

現階段，對于一些高校校政合作辦學績效考評指標，其合理性嚴重缺失，高校往往會全權負責評定合作辦學績效，缺少詳細、有針對性的評價指標。在實際考評過程中，高校過于注重學生自身發展情況和人才培養情況，沒有對政府預期目標的實現情況予以高度重視。現行的合作辦學評價指標過于強調高校，很難實現校政合作辦學目標，對高校與政府之間的合作和交流產生了極大的阻礙。

4 高校校政合作辦學模式的優化措施

4.1 構建校政合作運行制度，規范合作運行過程

①協同管理機制。在校政合作辦學模式過程中，如果缺少有效的管理和協調，將會對合作運行產生了極大的影響，所以要想確保校政合作的順利進行，必須要制定完善的協同管理機制。具體來說：第一，要加強統籌協調、動態管理。一般來說，高校和政府之間有著較為懸殊的需求目標和文化差異，在合作辦學過程中，難免會出現合作主體難以協調問題。所以必須要積極構建校政合作管理平臺，可以是縣市省等三級，在平臺上確保各方信息披露的順暢性和高效性，協調處理好各個合作主體的權責范圍。第二，合理設置校政合作辦學協調組織機構，對校政合作事宜進行充分了解和嚴格管理，有效落實內部交流和溝通。一般來說，校政合作涉及的內容眾多，比如人才培養、信息交流以及科學研究等。所以要加強專門委員會制度的構建，通過委員會形式鞏固合作各方內部規則制度。還要加強合作主體的內部交流和溝通，避免出現不必要的矛盾和沖突[3]，統籌處理好校政合作辦學各項事務。例如：在上海市人民政府在與清華大學的校政合作中，設置了“省校合作領導小組”，上海市數位副省長和各廳局領導積極參與其中，已經取得了良好的實施效果。此外，還要注重滲透人文關懷化管理思想，加強合作主體之間的文化融合。由于各個合作主體有著不同的實際情況，所以必須要高度重視合作主體之間的情感交流和文化融合，為高校和政府之間的合作提供一定的便利。要積極開展多種文化交流活動，培養合作情感。例如：在上海市人民政府在與清華大學的校政合作中，在清華大學開展了諸多文體活動，比如“技能籃球大賽”“校園靚麗之聲”等，合作雙方均有人員參加，場面激烈，拉近了合作雙方之間的友誼，效果顯著。② 利益風險協同機制。在校政合作辦學過程中，風險的出現難以避免，校政合作各個參與主體要貫徹落實好合作共贏和互利互惠等原則，通過利益風險協同為校政合作運行提供了強大的動力，也為校政合作予以了強有力的資金扶持。所以通過利益風險協同機制的構建，可以防止合作主體出現短視行為，維護合作雙方的長遠利益。其中，要積極構建風險共擔機制。在校政合作過程中，風險與利益之間是緊密聯系的。根據合作合同中的相關規定要求，如果出現風險，合作雙方要落實好雙方既定的原則，如果出現風險，要履行好自己應盡的義務，對相應的風險進行分擔。

4.2 加強校政合作評價機制的構建

眾所周知，校政合作辦學與各方利益之間的關系是尤為密切的，合作各方對目標的投入度和期望度的多維性，大大加劇了評價度量的復雜性，然而對于績效評價來說，可以對合作成效進行實時反饋，并促進校政合作工作的順利進行。所以要想將校政合作進行完善，必須要加強合作評價機制的構建。具體來說：首先，以往傳統的績效考評大都由高校主導，欠缺其全面性和科學性。所以必須要貫徹落實好“多元評價主體”原則，改變以往由高校主導的局面，社會、學生、用人單位以及第三方評價機構等均要積極參與其中，將公平性原則和公正性原則貫徹落實到校政合作評價過程中，這對于校政合作的健康運行具有極大的促進作用。

5 結語

總之，加強高校校政合作辦學模式的構建勢在必行，可以構建良好的合作關系，為校政合作水平的提升創造有利條件，共同致力于高校人才的培養建設實現校政合作辦學的可持續發展目標。

【參考文獻】

【1】和艷潔，郜艷麗，江閃閃.高校校地合作辦學發展歷程研究[J].河南教育（高教），2017（08）：12-13.

【2】張泊平，吳國璽.地方高校“校地合作”辦學模式探討[J].河南廣播電視大學學報，2016，29（02）：103-105.

【3】實施“四位一體”合作辦學 助力職教跨越發展——汕頭市林百欣科技中專隆重舉行“校企、校校、校政”合作辦學系列活動[J].中國農村教育，2016（Z2）：70-71.