人類命運共同體思想的外部反應分析

黃永鵬 龐云麗

摘 要：自中國方面提出構建人類命運共同體思想以來，國際社會對其有稱頌，也有批評，而且原因殊異。在積極方面，從聯合國到主要發達國家，再到發展中國家，均對人類命運共同體思想給予正面回應，尤其是“一帶一路”沿線國家構成中國推進人類命運共同體思想的重要抓手。在消極方面，新孤立主義、中國威脅論、逆全球化思潮等都對人類命運共同體思想的實踐構成挑戰，并因國際關系的變化而存在諸多不確定性。鑒于此，中國需要在理論上理性甄別外部褒獎與詆毀的實質，在實踐中有限度地接受并緩釋外部壓力，漸進式推動中國這一全球治理主張的國際認同。

關鍵詞：人類命運共同體；全球治理；國際政治；中國智慧

中圖分類號：D035 文獻標識碼：A 文章編號：0257-5833（2018）11-0010-12

作者簡介：黃永鵬，中南大學馬克思主義學院教授、博士生導師；龐云麗，中南大學馬克思主義學院博士研究生，咸陽師范學院政治與社會學學院講師 （湖南 長沙 410083）

2015年9月28日，習近平主席在第七十屆聯合國大會一般性辯論會上提出“攜手構建合作共贏新伙伴、同心打造人類命運共同體”倡議，此后幾年，中國方面一直致力于推動這一全球治理思想與實踐。這些年以來，建立在合作共贏理念上的建構人類命運共同體的中國方案雖然得到了國際社會的普遍贊譽，但是，其中不時也摻雜一些質疑與排斥的聲音，這些都需要中國方面冷靜觀察，客觀分析，理性應對。

一、人類命運共同體思想在碎片化國際權力結構中尋求共識

隨著全球化的不斷深入，聯動效應無處不在，世界逐漸成為一個“牽一發而動全身”的聯合體。“歷史就在愈來愈大的程度上成為全世界的歷史。”①中國共產黨十八大報告指出，“這個世界，各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”②。

隨著人類命運關聯日益密切，人類需要共同面對的問題也日益增多。全球氣候變暖導致的海平面上升可能給諸多島國帶來滅頂之災；資源短缺和環境污染嚴重威脅到人類的可持續發展；恐怖襲擊和難民問題給世界帶來極大的安全隱患；大規模殺傷武器的擴散事關人類的生死存亡；人工智能、大數據等科技革命使人類未來發展充滿諸多變數……經濟政治層面的全球性問題層出不窮。與此同時，兩個世紀交接前后的一段時期，全球性金融危機頻頻爆發，各國之間的利益分化與紛爭日趨加劇，致使全球治理體系自冷戰結束以后，進一步向“碎片化”碎片化，原本屬于國際法術語，是指國際法具有規范傳播的功能，能夠擴展至未被管制的領域，比如貿易、人權及環境領域。2006年聯合國國際法委員會將碎片化納入其工作計劃之中，發表了題為《國際法的碎片：國際法的多樣化和擴展引起的困難》的報告。隨后，國際關系學研究者利用碎片化的術語形象地概括了環境領域的全球治理安排，將碎片化引入國際關系學與全球治理領域，意指在國際政治特定領域協調公私規范、條約和組織時不斷出現的多樣性與挑戰。趨勢滑落。

“碎片化”的全球治理體制有三個明顯的趨勢特征：一是金融危機帶來的貨幣、貿易等傳統議題之外的非傳統議題的影響日益加重，比如全球氣候變暖對現有世界經濟體制的影響日益顯著，已成為全球治理面臨的一項重要議題；二是以發達國家為主導的單邊主義行動，越來越不能滿足新型全球化發展的需要，全球合作和跨區域平臺在各個領域發揮著日益重要的作用；三是以發展中國家為代表的新興經濟體在全球治理中扮演著越來越重要的角色。隨著經濟規模的進一步擴大，新興國家期望在全球治理體系中獲得更多的話語權。隨著改革開放的不斷深入，作為新興國家代表之一的中國，綜合國力顯著提升并成為世界第二大經濟體，憑借自身的實力在國際上獲得了越來越多的話語權。“面對世界經濟的復雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身，一枝獨秀。”《習近平同外國專家代表座談》，新華網2012年12月5日。“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案，中國不能缺席。”《國家主席習近平發表二零一六年新年賀詞》，新華網2015年12月31日。面對時代召喚，中國主動擔當責任，適時提出了構建人類命運共同體的世界危機解決方案。“我們呼吁，各國人民同心協力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。”習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月28日。包容開放合作共贏的人類命運共同體理念一經提出，立刻聚焦了世界目光，并得到國際社會的多數認同。這不僅是因為人類命運共同體的中國方案順應了全球化的發展趨勢，更是緣于人類命運共同體思想顛覆了人類以往的共同體理念，具有無可比擬的創造性和前所未有的超越性。

人類命運共同體思想打破了以往以血緣、地緣等傳統因素為主的共同體界限，以一種高瞻遠矚的整體性思維將全人類看作一個整體，旨在構建相互依存的利益共同體、和而不同的價值共同體、共建共享的安全共同體、同舟共濟的行動共同體、生態文明的環境共同體。人類命運共同體思想要求世界各國摒棄傳統的“零和博弈”思想，以整體性思維來思考世界面臨的共同問題，指導各國在共同體利益下實現新的發展。人類命運共同體思想將世界各國和全人類的共同發展緊密聯系起來，成為了全球治理和人類發展所追求的最高目標。人類命運共同體思想在合作共贏、共同發展的基礎上，尋求各個不同共同體之間的相同元素，打造真正屬于人類的最高形式的共同體模式。人類命運共同體思想從維護人類共同利益和化解發展困境的世界視野出發，表達出一種旨在促進人類生存與發展的共同體意識。這是馬克思主義共同體理論在新時代的創新和發展，也是關于人類社會發展的新理論和新探索。

二、近期外部世界對人類命運共同體思想的正面回應

這些年來，習近平主席先后在國際國內多個場合提到“命運共同體”思想，呼吁世界各國“同舟共濟，權責共擔，增進人類共同體利益”《習近平對世界如是說》，人民網2015年11月23日。。2015年9月，在聯合國成立70周年系列峰會講話上，習近平對“人類命運共同體”做了比較系統的闡述，即打造“人類命運共同體”就是要“建立平等相待、互商互諒的伙伴關系，營造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創新、包容互惠的發展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系”習近平：《攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體——在第七十屆聯合國大會一般性辯論時的講話》，新華網2015年9月28日。。這是中國領導人第一次在聯合國講壇上系統闡述“人類命運共同體”思想的內涵，呼吁國際社會為構建人類命運共同體而不懈努力。2017年1月，習近平主席在聯合國日內瓦總部發表的題為《共同構建人類命運共同體》的演講中，旗幟鮮明地提出了“構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體”的戰略目標，并呼吁國際社會行動起來，“攜手應對世界經濟面臨的挑戰，開創發展新機遇，拓展發展新空間，實現優勢互補、互利共贏，不斷朝著人類命運共同體方向邁進”習近平：《共同構建人類命運共同體——在聯合國日內瓦總部的演講》，《人民日報》2017年1月20日。。

由于這一思想與實踐更多地是針對中國與外部世界的關系的調整，因此，國際社會在中國方面多次反復闡述這一思想后，也開始給予各種回應。

（一）以聯合國為代表的主要國際機構的基本態度

近年來，中國方面的人類命運共同體思想得到了國際社會越來越多的回應與認可。2017年2月，聯合國社會發展委員會第55屆會議“呼吁國際社會本著合作共贏和構建人類命運共同體的精神”，協商一致通過“非洲發展新伙伴關系的社會層面”決議。中國方面倡導的構建人類命運共同體的理念首次被寫入聯合國決議《聯合國決議首次寫入“構建人類命運共同體”理念》，《人民日報·海外版》2017年2月11日。。2017年3月17日，聯合國安理會通過關于阿富汗問題的決議，強調應本著合作共贏精神推進地區合作，以有效促進阿富汗及地區安全、穩定和發展，構建人類命運共同體。2017年3月23日，聯合國人權理事會第34次會議通過了關于“經濟、社會、文化權利”和“糧食權”的兩個決議，“構建人類命運共同體”思想被載入聯合國人權理事會決議；提出“聯合國愿同中國共同推進世界和平與發展事業，實現構建人類命運共同體的偉大理想”《人類命運共同體載入聯合國多項決議 中國理念獲國際廣泛認同》，《人民日報·海外版》2017年3月27日。。2017年9月，第七十一屆聯合國大會通過了關于“聯合國與全球經濟治理”的決議，把中國提出的共商共建共享理念納入其中。2017年11月1日，在第七十二屆聯合國大會裁軍與國際安全委員會會議上，中國提出的關于“構建人類命運共同體”的理念又被寫入了聯大有關決議，填補了聯合國國際安全領域的歷史空白。

第七十一屆聯合國大會主席彼得·湯姆森指出，“我個人認為，建設人類命運共同體是地球上人類的唯一未來”。聯合國社會發展委員會第55屆會議主席菲利普查沃斯贊許道，“構建人類命運共同體的理念是中國人著眼于人類長遠利益的遠見卓識”，“從長遠來看，世界各國和聯合國都會從這一理念中受益”《人類命運共同體理念成為廣泛共識》，《人民日報》2017年2月14日。。聯合國秘書長古特雷斯認為，“中國已成為多邊主義的重要支柱，而我們踐行多邊主義的目的，就是要建立人類命運共同體”《人類命運共同體載入聯合國多項決議 中國理念獲國際廣泛認同》，《人民日報·海外版》2017年3月27日。。聯合國國際貿易中心執行主任岡薩雷斯認為，中國踐行“人類命運共同體”理念，是將自身發展寓于深度的國際合作和廣泛的國際貢獻之中：在區域合作方面推動“一帶一路”建設，在氣候變化問題上走綠色發展之路，在國際安全領域積極參加聯合國主導的維護行動《專訪：“人類命運共同體”理念在分化的世界中傳遞國際合作共贏信心——訪國際貿易中心執行主任岡薩雷斯》，新華網2018年1月24日。。聯合國副秘書長、裁軍事務高級代表中滿泉認為，“構建人類命運共同體”理念與聯合國的共同安全的和平理念高度契合，給充滿不確定的世界指明了方向，提供了中國方案，符合各國共同利益《綜述：聯合國熱評“構建人類命運共同體”理念再次寫入聯合國決議》，新華網2017年11月2日。。中國方面倡議的人類命運共同體思想基本上得到了聯合國方面的普遍認同。

（二）來自西方國家的正向評價

西方許多國家也對中國方面的人類命運共同體思想給予了極大的關注和積極的評價。美國著名中國問題專家羅斯·特里爾在其主編的《習近平復興中國：歷史使命與大國戰略》一書中指出，習近平提出以“人類命運共同體”為綱領的全球治理體系，展現了他對中國和世界各國關系長遠發展的戰略思考，給國際格局新秩序的建立帶來了新的動力[美] 羅斯·特里爾：《習近平復興中國：歷史使命與大國戰略》，美國時代出版公司2016年版。。諾貝爾經濟學獎得主、美國經濟學家安格·斯迪頓說，“人類命運共同體是個偉大計劃，我非常希望能夠實現。中國為實現這個目標所做的努力令人欽佩”《指引人類進步與變革的力量——記習近平主席在瑞士發表人類命運共同體演講一周年》，新華網2018年1月26日。。俄羅斯科學院遠東研究所高級研究員、俄中關系預測中心副主任亞歷山大·伊薩耶夫認為，“隨著時間的推移，中國領導人提出的‘構建人類命運共同體理念在實踐中不斷豐富發展，成為給全世界共同發展和繁榮創造條件的思想”《讓思想之光引領世界前行之路——習近平主席2017年達沃斯、日內瓦主旨演講的世界意義》，《人民日報》2017年1月25日。。英國倫敦經濟與商業政策署前署長羅思義表示，“中國倡導構建人類命運共同體，為解決人類問題提供了新的途徑”《人類命運共同體：中國方案激蕩世界》，新華網2018年1月27日。。西班牙的中國政策觀察所所長胡里奧表示，“人類命運共同體的概念是中國智慧的重要貢獻，未來它將會是各國各政黨關注的一個議題”《人類命運共同體載入聯合國多項決議 中國理念獲國際廣泛認同》，《人民日報·海外版》2017年3月27日。，等等。西方絕大多數輿論對中國方面倡導的人類命運共同體思想給予了善意的回應。

（三）多數發展中國家的積極回應

廣大發展中國家更是對中國方面提出的人類命運共同體思想做出積極的回應。巴基斯坦常駐聯合國副代表阿夫塔卜·庫雷希認為，“人類命運共同體有一個關鍵點，那就是‘和平相處、彼此尊重。只有在這一理念的引領下，各國才能摒棄過去的叢林法則和零和博弈，自由選擇各自的發展道路，互相包容，加強合作”①。巴基斯坦伊斯蘭堡國際事務理事會主任賽義德·喬杜里指出，“很多國際問題的解決都需要全球化進程，習近平主席提出的人類命運共同體理念是對全球化最確切和最適合的注解”《海外人士高度評價習近平在中國共產黨與世界政黨高層對話會上的講話》，新華網2017年12月3日。。委內瑞拉新興經濟研究中心研究員、委內瑞拉卡拉沃沃大學歷史學教授理查德·德爾加羅認為，“習近平主席重申中拉攜手共同推動構建人類命運共同體的美好愿望，讓我們看到了中國領導人的全球視野，也顯示中國不斷深化與拉美地區國家互利合作的決心”《共同開啟中拉關系新時代 攜手構建人類命運共同體——習近平主席致中拉論壇第二屆部長級會議賀信引發拉美各界人士熱烈共鳴》，新華網2018年1月23日。。阿富汗常駐聯合國代表馬哈茂德·賽卡勒表示，無論是喀布爾和烏魯木齊實現復航，中阿貨運直達專列開通，還是中國倡導共同應對暴力極端主義和恐怖主義威脅，阿富汗都是構建人類命運共同體的直接受益者《中國方案的世界回響——寫在人類命運共同體理念首次載入安理會決議之際》，新華網2017年3月23日。。埃塞俄比亞的斯亞貝巴大學教授、非盟聯合國非洲經濟委員會高級顧問科斯坦蒂諾斯指出，“全球日益增加的經濟、法律和政治一體化開始挑戰國家主權，這需要一個新的涉及跨國公民權利和國家間關系的指導思想，而中國的‘構建人類命運共同體順應了這一形勢”《非洲學者認為“構建人類命運共同體”契合非洲發展需要》，《人民日報》2017年2月22日。。眾多發展中國家的輿論對于中國方面提出的人類命運共同體給予了如潮水般的贊揚。

（四）“一帶一路”所涉國家的正面呼應

“一帶一路”的構想與實施是中國人類命運共同體思想的重要抓手和實現路徑，近年來，在中國政府的積極倡導下，“一帶一路”倡議獲得了所涉及國家和國際社會的積極響應。俄羅斯的歐亞經濟聯盟建設歐亞經濟聯盟是在區域經濟一體化的全球趨勢和大背景下，由俄羅斯主導的歐亞大陸國家間的區域經濟合作聯盟。2015年5月8日，習近平主席和普京總統在莫斯科發表《中華人民共和國與俄羅斯聯邦關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，歐亞經濟聯盟建設和絲綢之路經濟帶建設的對接有助于在未來創建大歐亞伙伴關系，同時也對經濟全球化和政治多極化發展做出了重大貢獻。、印度的“季風計劃”印度的“季風計劃”，2014年莫迪政府推出，以深受印度文化影響的環印度洋地區以及該地區國家間悠久的貿易往來史為依托，以印度為主力，以共同開發海洋資源、促進經貿往來等方式推進環印度洋地區國家間的合作計劃，共涉及39個印度洋國家。印度學者認為，“季風計劃”是印度對中國“一帶一路”的“21世紀海上絲綢之路”的“反制”，但中國學者更傾向于認為，“一帶一路”倡議和“季風計劃”存在較大的互補互利空間，二者應有效對接并產生積極的全球效應。、蒙古的草原絲綢之路經濟帶蒙古的草原絲綢之路經濟帶，在中國古代“絲綢之路”的通商歷史上，“草原絲綢之路”就是其中最為典型的中西方商貿通道之一。古代“草原絲綢之路”的歷史彰顯了陸地草原商路的輻射力，也昭示著草原通商之路對現代中蒙兩國合作的重要意義。中國于2013年提出“一帶一路”的倡議、強調“草原絲綢之路”的繼發性發展戰略，蒙古國也于2014年提出了契合政策——“草原之路”。由此，將“一帶一路”與“草原之路”進行全面的戰略對接和協調成為中蒙兩國面臨的重要議題。、哈薩克斯坦的“光明之路”哈薩克斯坦的“光明之路”，2014年哈薩克斯坦制定“光明之路”計劃，致力于推進國內基礎設施建設，保障經濟持續發展和社會穩定。基礎設施項目主要涉及交通、工業、能源、社會和文化等領域。哈方準備在2015-2017年期間投資90億美元用于實施“光明之路”計劃。絲綢之路經濟帶一方面可以為“光明之路”提供資金、技術、設備支持，通過優質產能合作促進哈產業發展及經濟結構調整，發掘市場潛力，促進投資和消費，創造需求和就業，助力哈國內經濟發展。另一方面，還可以促進中哈及其它“一帶一路”國家的深入合作，建立伙伴關系，構建多層次互聯互通網絡，推進區域經濟一體化進程，實現哈國多元、自主、平衡、可持續發展。、歐盟的“容克計劃”歐盟“容克”計劃，2014年11月，新任歐盟委員會主席容克公布了總額達3150億歐元的歐洲投資計劃，被稱作“容克計劃”。“容克計劃”旨在促進基礎設施、新能源、信息技術等領域的投資，這與中國“一帶一路”倡議互聯互通、促進國際產能合作的目標不謀而合，中歐雙方的利益契合點成為二者對接的現實基礎。此后，中歐雙方共同努力，積極推動“容克計劃”與“一帶一路”的對接。，等等，所涉國家都在積極探索與中國“一帶一路”倡議相對接，實現打造區域共同體的共同夢想。2014年9月，中國與斯里蘭卡啟動自貿談判；2015年2月，中國與馬爾代夫就建立雙邊自貿區啟動可行性研究。最近幾年，中國已經與中亞各國就自由貿易區談判達成共識，與東盟等國家就“區域全面經濟伙伴關系” 區域全面經濟伙伴關系，是由東盟十國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（10+6），通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統一市場的自由貿易協定。它是東盟國家近年來首次提出，并以東盟為主導的區域經濟一體化合作，是成員國間相互開放市場、實施區域經濟一體化的組織形式。若RCEP成功，將涵蓋約35億人口，GDP總和將達23萬億美元，占全球總量的1/3，所涵蓋區域也將成為世界最大的自貿區。達成共識。近年來，中國與冰島、瑞士、澳大利亞等國的自貿談判也取得突破性進展。接下來，中國還將同東盟、日本、韓國一同致力于2020年建成東亞經濟共同體。

過去的幾年間，中國政府主導創建了亞洲基礎設施投資銀行；不斷完善中國-東盟、中阿合作論壇、上海合作組織、中拉合作論壇等合作平臺；充分利用世界經濟論壇、G20領導人峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇等協調平臺，積極推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展，推動人類命運共同體思想在全世界落地生根。與此同時，中國積極參與解決朝鮮半島問題、伊核問題、烏克蘭危機、巴以沖突、反恐等熱點問題，加大對遭受自然災害和國內沖突國家的人道主義援助，加強全球環境治理領域的大國合作，努力承擔起大國的責任和擔當，用具體行動讓世界看到中國構建人類命運共同體的誠意和決心。號召以更加包容和開放的態度展開合作，建設一個休戚與共的人類命運共同體，中國方面倡導的人類命運共同體思想以其合作共贏、共同發展的理念給全球治理和人類未來發展注入了無限的希望與活力。

三、當前人類命運共同體思想承受的主要外部壓力

毋庸回避，人類命運共同體思想也同樣遭受著外部不少的質疑與猜忌。這些外部性雜音，構成人類命運共同體思想的巨大外部壓力。

（一）新孤立主義的直接挑戰

大國關系的良好發展是構建人類命運共同體的重要戰略基礎。中美關系作為當今世界最重要的雙邊關系和大國關系之一，在中國的外交戰略中占有特殊重要位置，對中國人類命運共同體的思想與實踐影響也尤為重大。“作為全球最大的發達國家和發展中國家，中美在維護地區和國際形勢穩定上承擔著越來越大的共同責任。中美如能攜手為世界的和平穩定、人類的文明進步做出貢獻，不僅符合國際社會對中美兩國的期待，也理應是中美新型大國關系的應有之義”《如何構建中美新型大國關系——王毅部長在布魯金斯學會的演講》，2013年9月23日。。可是美國政府長期固守霸權主義邏輯思維，秉承零和博弈，實行新孤立主義政策，制造權力政治的藩籬，給人類命運共同體的構建制造了巨大的阻礙。

新孤立主義是當前中國人類命運共同體思想最主要的外部性挑戰。孤立主義是美國自建國以來一直奉行的外交政策，即以美國利益為中心，將美國孤立于國際紛爭之外。恰如華盛頓于美國獨立戰爭時期所言，“英國既已開戰，我國政府宜于努力嚴守中立，千方百計防止我國公民把我們卷入漩渦，站在其中任何一方”[美] 華盛頓·歐文：《華盛頓時代》，白如冰譯，東方出版社2005年版。，其后華盛頓發表《中立宣言》，禁止美國公民以任何形式參與、幫助、支持交戰雙方的活動。戰爭時期的孤立主義外交政策保全了美國的尊嚴和安全，避免美國卷入紛爭，從而獲得了自身發展的機會。一戰后，隨著美國國力的逐步增強，孤立主義也在新的形勢下相繼演變成“門羅主義”、“杜魯門主義”、“威爾遜主義”等三種最主要的形式。這三種形式在不同的歷史發展階段都或多或少地繼承和發展了初始孤立主義原則，直至將美國推上了世界霸主的地位。受歷史傳統的影響，孤立主義原則成為了美國外交政策的基石。

為了維護自身的既得利益，推動經濟快速復蘇，新孤立主義政策在美國重又抬頭。特朗普在競選期間就打出“每個國家都有權以自己的利益為先”的口號，上臺后更是大力推行“美國優先”的外交政策。隨后，美國相繼退出《跨太平洋伙伴關系協定》、《巴黎氣候協定》、聯合國教科文組織、《全球移動協議》等國際組織，采取一系列新孤立主義的外交策略以維護美國利益。特朗普政府新孤立主義政策與中國建構人類命運共同體主張形成直接的對立。

（二）中國威脅論等論調蓄意制造事端

經改革開放幾十年的累積，中國綜合國力不斷增強。進入21世紀，席卷全球的金融風暴給世界各國造成了不同程度的打擊，世界經濟復蘇乏力，中國卻獨樹一幟，經濟仍然保持高速增長，并一躍成為世界第二大經濟體。然而，也就在此時，“中國威脅論”再度沉渣泛起，刻意制造不利于中國發展的聲音。

事實上。一方面中國自己還處于發展中國家的道路上，另一方面，中國在自我積累稍有成就之后，馬上就積極承擔國際責任，展現了一個負責任大國的擔當和胸襟。正如習近平主席回應“中國威脅論”時所說的，“中華民族是愛好和平的民族。一個民族最深沉的精神追求，一定要在薪火相傳的民族精神中進行基因測序。有著5000多年歷史的中華文明，始終崇尚和平，和平、和睦、和諧的追求深深植根于中華民族的精神世界之中，深深溶化在中國人民的血脈之中”《習近平在德國科爾伯基金會的演講》，人民網2014年3月30日。。中華民族歷來是熱愛和平的民族，和平的基因早已融入中華民族的血脈之中。“中國不認同‘國強必霸論，中國人的血脈中沒有稱王稱霸、窮兵黷武的基因。中國將堅定不移沿著和平發展道路走下去，這對中國有利，對亞洲有利，對世界有利，任何力量都不能動搖中國和平發展的信念。”《習近平在和平共處五項原則發表60周年紀念大會上的講話》，新華網2014年6月28日。

國際社會一些國家不懷好意，刻意歪曲事實，利用各種國際輿論和媒體宣揚中國所謂“稱霸世界的野心”。“中國威脅論”對中國的對外開放和現代化建設造成極其不利的影響，嚴重影響了中國的國際形象，使東南亞和拉美一些國家對中國的和平外交政策產生疑懼、使“一帶一路”沿線國家對“一帶一路”倡議產生質疑，它們害怕崛起的中國對自己國家的安全和利益構成“威脅”，致使中國難以與其他國家建立起政治互信。這也直接給中國構建人類命運共同體的倡議招致巨大的外部抵制情緒與力量。

（三）逆全球化思潮與運動的阻礙

中國長期堅持改革開放，積極參與全球治理并創造性地提出了“共商共建共享”的全球治理理念。倡導集思廣益，各施所長、各盡所能，成果共享，充分體現了中國參與全球治理的開放性和包容性，順應了國際關系民主化的發展潮流張宇燕：《全球治理的中國視角》，《世界經濟與政治》2016年第9期。。中國提出堅持創新驅動、協同聯動、與時俱進、公平包容，致力于打造富有活力的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式和平衡普惠的發展模式習近平：《共擔時代責任 共促全球發展——在世界經濟論壇2017年年會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》2017年1月18日。，引領世界一體化向著更加包容開放的方向發展，為新型全球化的發展注入生機和活力。

可是，最近一兩年的全球化過程中，西方發達國家發現新興國家從中獲利頗多而自身的利益卻遭到削減，為了維護既得利益和壟斷地位，原本大力倡導全球一體化的西方國家紛紛倒戈，掀起一場聲勢浩大的“逆全球化”運動。2016年英國公投“脫歐”、美國特朗普政府嚴守新孤立主義、德國民粹主義浪潮不停息地折騰。逆全球化的陰霾給世界一體化帶來一連串的負面影響：在經濟層面，貿易保護主義盛行；在政治層面，全球治理意愿下降、治理改革停滯不前；在文化層面，民族主義、民粹主義情緒高漲；在社會層面，兩極分化嚴重，移民危機和恐怖主義等非傳統安全問題加劇。

逆全球化運動最明顯的影響就是導致了國際貿易和外商直接投資持續低迷，根據世界貿易組織（WTO）的統計，2016年世界貨物貿易量的增長率僅為1.7%，較2015年下降1.1個百分點，連續五年低于世界經濟增長速度WTO， “Trade Statistics and Outlook： Trade in 2016 to Grow at Slowest Pace Since the Financial Crisis”， September 27， 2016.。經濟問題導致社會問題頻發，為了維護自身利益，各國都期望通過調整本國經濟政策來穩定社會秩序，以應對經濟全球化帶來的問題和挑戰。于是各種排外的貿易保護政策大行其道，嚴重阻礙了全球一體化的進程。

根據英國經濟政策研究中心報告，2008年11月至2016年10月期間，G20的19個成員國累計出臺貿易與投資限制措施5560項，而同期出臺的自由化措施僅為1734項。其中，美國施行的貿易保護主義措施高達1066項，居全球首位Simon J. Evenett and Johannes Fritz， “FDI Recovers？ The 20th Global Trade Alert Report”， 2016.。全球主要經濟體紛紛采取貿易保護主義對策，這與全球化的初衷完全背道而馳，嚴重侵蝕了全球一體化的根基，對構建人類命運共同體的思想與實踐也是嚴重的阻礙。

迄今為止，“全球治理”并非真正意義上的“全球”治理，它只是西方大國特別是美國主導下的“霸權治理”龐中英：《霸權治理與全球治理》，《外交評論》2009年第4期。。隨著全球化的不斷深入，西方主導和推動的“霸權治理”越來越暴露出其先天不足，這使得民粹主義等反全球化的訴求似乎有了某種合理性根據，從而掩蓋了全球化符合歷史發展的合理性。全球化過程中的問題不在全球化本身，而是出自缺乏節制、缺失控制和缺少規制的全球化模式蘇長和：《在新的歷史起點上思考中國與世界的關系》，《世界經濟與政治》2012年第8期。。

在中國和眾多新興國家的推動下，全球治理的固有模式正在向新的“共同治理”模式轉變。當前世界大國關系正處于不穩定期，日趨明顯的“碎片治理”更增加了“共同治理”的難度王毅：《全球治理的困境與中國作用》，《時事報告》2014年第10期。。全球治理體系改革不是推倒重來、另起爐灶，而是對現有的體制進行完善和創新。作為全球最大的新興經濟體和發展中國家，中國的國家治理具有重要的全球治理價值和意義。中國開辟的行之有效的發展道路、形成的寶貴而又獨特的發展經驗，彌補了舊的治理體系的先天不足，補充了與西方模式完全不同的治理經驗，為全球治理提供了新啟發、新思路、新方向。2013年，習近平主席在與金磚國家領導人會晤時提出，中國要積極參與“全球治理體系”，并進一步提出“一帶一路”倡議。“一帶一路”倡議的規劃和實施是中國邁向國際化的重要里程碑，也是中國經驗在世界范圍的傳播和借鑒，更是中國積極參與全球治理頂層設計的體現。中國積極倡導建立共商共建共享的全球治理新格局，為世界貢獻人類命運共同體的全球治理中國方案。中國愿與世界各國共同努力，共同克服權力政治、貧富分化、文化差異等諸多因素給人類命運共同體構建帶來的挑戰與困難。“中國愿同廣大成員國、國際組織和機構一道，共同推進構建人類命運共同體的偉大進程。”習近平：《共同構建人類命運共同體——在聯合國日內瓦總部的演講》，《人民日報》2017年1月20日。

四、未來一段時期人類命運共同體思想面臨的主要外部不確定性因素

國際關系錯綜復雜。國與國之間因國家利益、地緣政治、傳統矛盾等復雜因素糾結在一起，從而互信有限；各國在政治、經濟、貿易、文化交流、安全戰略等方面差異懸殊；各主權國家利益與國際整體利益難以找到協調點。這些問題都使得中方倡導的人類命運共同體思想與實踐未來一段時間面臨著諸多的不確定性。

（一）相關主權國家隨時可變的趨利實用態度

構建人類命運共同體并不是要建立一個凌駕于國家或者國際組織之上的“超”利益集團，而是要共同努力實現和諧共生的理想人類社會的美好愿景，這就要求各主權國家正確認識和處理好各自國家利益和命運共同體利益之間的關系。現代國家的合法性來源多源自國內人民的賦權，自然，維護本國國家利益和為本國人民服務是各個國家的基本職責。然而，每個國家作為國際社會的一份子，在相互依賴程度日益加深的全球化過程中，還要承擔相應的國際責任，構建人類命運共同體就是時代賦予主權國家的當然國際責任。

比如，作為中國人類命運共同體理念在周邊落地的顯著體現，“中國-東盟命運共同體”的構建就面臨著這樣兩難的挑戰。中國一直將東盟視為中國周邊外交的優先發展方向。雙方的“戰略伙伴關系”經受住了時間的考驗，正從“黃金十年”“黃金十年”是指2002年到2012年的十年時間，中國和東盟的雙邊貿易額從547.67億美元增長到4001億美元。十年時間，中國和東盟的雙邊貿易額增長了5倍，相互投資擴大了3倍，開創了合作的“黃金十年”。堅定地邁向“鉆石十年”“鉆石十年”，為推動中國和東盟未來十年（2012-2022年）的共同發展創造更多有利條件，中方提出力爭2020年雙邊貿易額達到1萬億美元，今后8年新增雙向投資1500億美元的目標，使中國和東盟的合作進入新的“鉆石十年”，意味著中國-東盟合作質的飛躍。，進入新的發展階段。隨著全球經濟趨勢的轉變，中國和東盟的經貿關系也進入到新一輪的深度轉型階段。“隨著近年來中國企業在東盟投資規模的不斷擴大及增速高于東盟國家來華投資，中國在雙向投資中的占比不斷擴大，到2014年，中國的占比首次超過東盟來華投資的比重。”2014年中國-東盟雙向投資總額為124.05億美元，其中中國對東盟國家投資總額為62.55億美元，占比50.42%；東盟國家對華投資總額為61.5億美元，占比49.58%。參見陸建人等主編《中國-東盟合作發展報告（2014-2015）》，中國社會科學出版社2015年版，第9頁。雙方經濟關系的結構性深度調整具有明顯的政治內涵，對東盟的經濟社會發展和政治合作的促進作用和收益不言而喻。面對這種轉換，東盟強調，“中國的發展對本地區是重要機遇，東盟支持中國的和平發展”《中國-東盟發表建立戰略伙伴關系10周年聯合聲明》，2013年10月10日。。

然而，隨著中國與東盟雙向經貿關系地位的變化，東盟一些國家又糾結于“失衡”發展存在的問題，擔心在對外交往中對華依賴程度的加深。“東盟國家領導人曾不止一次表達了對中國在國際市場上與東盟國家‘爭奪外國直接投資的不滿態度。”Lan Storey， Southeast Asia and the Rise of China： the Search for Security， London and New York： Routledge， 2011， p. 81.與此同時，隨著中國國力的增強和國際影響力的擴大，東盟對中國在南海展開的日益常態化的維權行為和島礁建設感到憂慮，擔心中國的崛起和“武力恫嚇”對地區安全局勢帶來致命威脅。“這對于要求主導地區秩序的東盟國家來說，無疑是對自身主導地區安全秩序及避免任何一個大國主宰地區國家命運原則的沖擊與挑戰。”Evelyn Goh， “Southeast Asia Perspectives on the China Challenge”， in Quansheng Zhan and Guoli Liu， ed.， Managing the China Challenge： Global Perspectives， London and New York： Routledge， 2009， p. 179.因此，在南海紛爭未能妥善解決的情況下，“中國-東盟命運共同體”的構建面臨著諸多的挑戰和不確定性。與之類似，中方建構人類命運共同體的理論與實踐，也在其他各主權國家的實用趨利態度面前實施起來頗有難度。

（二）“一帶一路”相關國家的投機心理

人類命運共同體的構建不僅是思想理論，更是具體的實踐戰略。中國的“一帶一路”倡議就是其走向實踐的有力抓手。過去幾年里，“一帶一路”倡議在具體的實施過程中雖然取得了累累碩果，但遭遇的困難和挑戰也不容忽視。一方面，相關國家內部風險外溢，對“一帶一路”戰略的實施造成嚴重影響。還有一些相關國家處于社會體制和經濟結構的轉型期，在政治、經濟、社會發展等方面存在著諸多不確定因素，法律和貿易保護制度不夠完善，由此產生的政治風險、安全風險、經濟風險不可避免劉紅：《“一帶一路”戰略發展機遇與風險論析》，《人民論壇》2015年第10期。。更值得注意的是，不少國家完全是以投機心態對待中國的“一帶一路”倡議與實施。

比如，印度一方面看好中國“一帶一路”倡議構想的兩國“互聯互通”契機，希望能利用中國的資金和技術來提高國內的基礎設施建設。另一方面，又擔心中國的“一帶一路”倡議將沖擊其在南亞的主導地位，認為中國倡導的中印緬孟經濟走廊中印緬孟經濟走廊，2013年5月李克強總理訪印期間，中印共同倡議建設中印緬孟經濟走廊，成立聯合工作組，加強該地區互聯互通的合作計劃。通過中印緬孟四國的合作帶動南亞、東南亞、東亞三大經濟板塊的聯合發展。將威脅印度東北地區的安全。中方倡導的“21世紀海上絲綢之路”則被視為是圍堵印度的海上“珍珠鏈”海上“珍珠鏈”，印度的海洋安全戰略認為，中國基于互利共贏的經貿目的和發展援助計劃而在巴基斯坦、緬甸、斯里蘭卡等國援建港口和公路，并在上述地區取得軍艦海外停泊基地或機場，這些地區在地圖上聯系起來像一串珍珠，含有圍堵印度的戰略圖謀，炮制中國的海上“珍珠鏈戰略”，散布所謂的“中國企圖控制印度洋沿岸國家”的陰謀論。，威脅到印度在印度洋的安全和地位甘均先：《“一帶一路”：龍象獨行抑或共舞？》，《國際問題研究》2015年第4期。。這種狐疑猜忌的投機心理不僅阻礙中印關系的發展，也給南亞區域共同體的構建增加了很大的不確定性。

日本也是如此，對于中國的“一帶一路”戰略持兩面投機的對立心態。一方面期望搭乘中國快速發展的“順風車”，減少國內經濟衰退的影響。日本政府承諾愿就“區域全面經濟伙伴關系”與中國、東盟等達成共識，愿意同中國、東盟、韓國一同致力于2020年建成東亞經濟共同體。但另一方面，“中國的‘一帶一路倡議更是被日本視為戰略挑戰，將進一步削弱日本在亞洲地區的影響”許元榮、鄭妮婭：《日本怎么看待中國“一帶一路”》，http：//news.sohu.com/20150811/ n418549544.shtml，2015-08-11。。日本在中亞地區推行“絲綢之路外交”日本“絲綢之路外交”，是由前首相橋本龍太郎于1997年首次提出，初衷是保障日本能源來源的多元化。橋本龍太郎倡議把中亞及高加索八國稱為“絲綢之路地區”，并將其置于日本新外交戰略的重要位置。此后，日本對中亞的外交逐漸被稱為“絲綢之路外交”。2004年，日本重提“絲綢之路外交”戰略，并推動設立“中亞+日本”合作機制，旨在通過加強政治影響和經濟滲透來爭取中亞地區的能源開發與貿易主導權。，通過對外援助、能源合作等方式與中國在東南亞、中亞展開地緣競爭。日本、印度等相關國家的這種兩面三刀投機心理，對中國構建區域共同體影響極為不利。

（三）主要大國的對抗競爭

大國關系是決定國際關系和國際格局的重要因素，影響著各國戰略的選擇。在當前國際形勢發生深刻變化的關鍵時刻，大國關系對于推動人類命運共同體的構建，更是發揮著舉足輕重的作用。“一帶一路”倡議的實施和人類命運共同體理念在全世界的推廣和認可，使得大國把關注的焦點放在了中國和中國周邊地區，權力政治和地緣因素導致大國之間的競爭更加激烈。為了遏制中國的迅速崛起，避免富強起來的中國“稱霸世界”給自身安全造成威脅，美國、俄羅斯、日本、印度、歐盟等主要大國，阻止打壓人類命運共同體和區域共同體的構建，使人類命運共同體的推進面臨著重重阻力和種種挑戰。

首先，美國持續加大對亞太地區的關注和投入，以確保其在亞太地區的主導地位。“亞太地區是新興市場國家最為集中的地區，也是世界上經濟發展最快的地區，對世界經濟的發展和增長具有舉足輕重的推動作用。”孔鉉佑：《共創21世紀的亞太和平、安全與繁榮》，《亞太海洋與安全研究》2015年第4期。中美在亞太地區競爭日益加劇，導致亞洲內部分化，不利于地區安全合作，使得亞太地區包容性的合作難以形成。

其次，俄羅斯深受地緣和傳統因素的影響，一直認為俄羅斯周邊是其大國地位的天然依托和地緣屏障，俄羅斯建立“歐亞經濟聯盟”的初衷就在于通過經濟合作加強與俄羅斯周邊國家的關系，維持其在周邊地區的大國影響。中國的“一帶一路”倡議和俄羅斯的“歐亞經濟聯盟”在地緣和合作領域存在著許多重疊之處，這就無形之中加劇了中俄之間的地緣競爭。中國的“一帶一路”倡議布局深化了中國與中亞各國“能資”合作，引起了俄羅斯的疑慮和擔憂王郁：《“一帶一路”背景下能源資源合作機遇與挑戰》，《人民論壇》2015年第7期。。未來中俄兩國需要就如何減少摩擦、尋求合作契機、實現戰略對接等方面進行更多的談判與妥協。

再次，歐盟作為現有國際體系的利益既得者，依然固守權力政治思維，企圖繼續維持西方發達國家的國際主導地位。“中國同歐盟建交40多年來，雙方在維護世界和平、促進共同發展方面的共識不斷擴大，合作的深度和廣度持續發展，中歐關系戰略意義日益突出。”《習近平同歐盟領導人互致賀電慶祝中國歐盟建交40周年》，新華網2015年5月6日。但是，歐盟繼續對中國等新興國家的崛起保持戒心，打壓新興國家提升國際地位的訴求，希望新興國家能將其發展訴求納入符合西方既得利益的制度框架中。這不僅阻礙著中歐關系的深入發展，也限制了西方國家和新興大國之間的合作，直接構成人類命運共同體構建的阻力。

（四）全球治理體系改革中的矛盾沖突

當前國際格局正在發生深刻變化，西方國家想方設法維護其既得利益，新興國家則期盼建立新的國際秩序，各種國際力量斗爭激烈。隨著全球化推進與全球問題日益增加，原有的多邊機構與治理機制難以有效應對其產生的諸多挑戰，全球治理亟待改革與轉型。為了突破困境，推進人類社會發展，習近平主席提出完善全球治理體系的中國主張，“堅持與時俱進，打造公正合理的治理模式”習近平：《共擔時代責任 共促全球發展——在世界經濟論壇2017年年會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》2017年1月18日。，積極推動全球經濟治理、安全治理、環境治理等領域的轉型，努力打造人類命運共同體。

由于全球治理的經濟、安全、環境等領域涉及的國際主體、利益訴求、責任分擔等各不相同，全球治理體系的變革也由此變得錯綜復雜，難以形成預期的確定性。

其一，在全球經濟治理領域，中國積極參與全球經濟治理，強化國際經濟合作與協調，并在其中充分發揮負責任大國的引領作用，積極推動全球經濟治理朝著更加包容、更加開放的方向發展。然而，這個領域內西方國家仍處于絕對主導地位，廣大發展中國家話語權、決策權仍然相當有限。由于對當前治理規則產生認同分歧，沒有有效的國際管理與引領，致使治理效果很不理想，矛盾紛爭激烈。

其二，在全球安全治理領域，中國積極倡導完善全球安全治理機制，提高全球安全治理能力。提倡在人類命運共同體的框架下，加強安全問題上的協調與合作，從而為本國安全利益和人類命運共同體的構建提供秩序保障。可是，這一領域，傳統安全問題和非傳統安全問題互相交織，面臨著一系列問題。各主權國家利益沖突和意見分歧嚴重，霸權主義、強權政治與無政府主義的泛自由訴求相互糾葛，全球安全治理效果有限，國際安全局勢讓人憂懼。

其三，在全球環境治理領域，中國以人類命運共同體理念為指導，積極推進全球環境治理，堅持“共同但有區別的責任”原則，加強南北對話、東西協商，主動承擔大國責任，在全球環境治理中日益發揮主導作用，積極為全球環境問題的解決提供中國方案和中國智慧。可是，由于發達國家對環境治理的訴求和發展中國家對經濟社會發展的訴求各不相同，雙方難以就全球環境治理議題達成一致意見。發展不平衡的客觀狀況導致各國對環境治理的預期和執行力差異懸殊。“當前，全球環境治理執行力不足的狀況長期存在，生態惡化、環境污染趨勢未得到根本扭轉”聯合國環境規劃署：《全球環境展望5：我們想要的環境》，http：//www.unep.org/gro/sites/unep.org.geo/files/documents /geo5_chinese_0.pdf。，全球環境治理困難重重。

國際形勢復雜多變，許多主權國家雖然知道自身處于共同的人類命運共同體中，卻多以投機心態，只想享受利益，不愿承擔國際責任。而各國利益的分野和發展訴求的不一致等因素，都使人類命運共同體的推進面臨各種不確定性風險的考驗。

五、應對外部回應的基本主張與舉措

人類命運共同體“這一超越國家和意識形態的‘全球觀，表達了中國追求和平發展的愿望，體現了中國與世界各國合作共贏的理念，提交出了一份思考人類未來的‘中國方略”《為世界許諾一個更好的未來——論邁向人類命運共同體》，《人民日報》2015年5月18日。。很多國際組織和主權國家認為，在當前國際形勢下建構人類命運共同體的“中國方略”是解決世界難題的最好選擇，某種程度上也是人類社會發展的終極目標。這種總體目標上的認同，使得國際社會對于中方的人類命運共同體思想給予了強烈的共鳴，他們從外交、輿論、道義等方面給予人類命運共同體思想以高度的評價。但在具體實施中，因缺乏強大的驅動力和直接的眼前利益，各主權國家多采取觀望態度。

過去的幾年時間里，為了傳播人類命運共同體理念，推動其走向實踐，中國付出了大量心血和努力，但是國際社會回應有毀有譽，行動上有響應也有對抗。對此，中國應該沉著冷靜，客觀審視，理智應對。

第一，構建周邊命運共同體是中國實現人類命運共同體美好目標的第一步。中國周邊地區地緣環境復雜，國家關系錯綜復雜，國家間的差異性和多元性十分明顯，再加上大國利益交匯、歷史遺留問題等因素，使得周邊命運共同體的構建面臨著嚴峻的考驗。但是，周邊外交一直占據著中國外交的首要地位，也是中國穩定團結、繁榮發展的基礎。中國要推動構建人類命運共同體的主張，就不得不從打造周邊命運共同體開始。

第二，打造發展中國家命運共同體是中國建構人類命運共同體的基石。發展中國家是中國外交的根基，非洲是發展中國家最為集中的大陸，因此打造中非命運共同體在構建發展中國家命運共同體中具有重要的意義。中非“從來都是命運共同體，共同的歷史遭遇、共同的發展任務、共同的戰略利益把我們緊緊聯系在一起”習近平：《永遠做可靠朋友和真誠伙伴——在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心的演講》，《人民日報》2013年3月26日。。要通過政治上平等互信、經濟上合作共贏、安全上守望相助，建設中非全面戰略合作伙伴關系。

第三，構建以合作共贏為核心的新型國際關系是中國建構人類命運共同體的關鍵。大國關系是影響國際關系和國際格局發展的重要因素，新型國際關系的關鍵在于大國關系，而中美關系又在新型大國關系中占據重要位置。中美兩國如何加強溝通、實現相互尊重、避免“修昔底德陷阱”、建立合作共贏的新型大國關系，是構建人類命運共同體的關鍵因素。

第四，推動改革和完善全球治理體系是中國構建人類命運共同體的國際大舞臺。在全球化不斷深入發展和全球性問題日益凸顯的今天，加強全球治理、改革和完善全球治理體系成為國際社會的共識。共同的問題、無法回避的唇齒相依關系把世界各國同時拉到了解決問題的同一個舞臺。應對全球性問題，需要各方共同商議、共同解決。中國積極倡導建立共商共建共享的全球治理新格局，可以極大地推進人類命運共同體的建構進程。

構建人類命運共同體是一項長期而又艱巨的任務。習近平主席指出，“構建人類命運共同體是一個美好的目標，也是一個需要一代又一代人接力跑才能實現的目標”習近平：《共同構建人類命運共同體——在聯合國日內瓦總部的演講》，《人民日報》2017年1月20日。。隨著這一觀念日益被國際社會接受，隨著越來越多的國際機構和相關國家融入到這一進程，人類命運共同體的美好愿景終將會逐步向人類社會走近。

（責任編輯：瀟湘子）

Abstract： Since China puts forward on the idea of building a community of shared future for mankind， the international community has praised and criticized it for different reasons. On the positive side， from the United Nations to the major developed countries and then to the developing countries， they all responded positively to the idea of a community of shared future for mankind. In particular， the countries along the “Belt and Road” constitute an important starting point for China to advance a community of shared future for mankind. On the negative side， the new isolationism， the Chinese threat theory， and the anti-globalization trend have all challenged the practice of a community of shared future for mankind， and there are many uncertainties due to the changes in international relations. In view of this， China needs to rationally distinguish the essence of external praise and slander in theory， to accept and release external pressure in practice to a limited extent， and to gradually promote Chinas international recognition of this global governance proposition.

Keywords： A Community of Shared Future for Mankind； Global Governance； International Politics； Chinese Wisdom