工程結(jié)算審核中存在問題及對(duì)策

劉志英

摘 要：建筑企業(yè)科學(xué)合理的控制工程造價(jià)，使工程施工成本實(shí)現(xiàn)最小化，是一項(xiàng)非常重要的工作，同時(shí)，工程計(jì)算審核是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、較為復(fù)雜的工作，結(jié)算審核的正確性是非常重要的。但是在工程結(jié)算審核中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致甲乙上方產(chǎn)生矛盾，直接影響工程結(jié)算審核的進(jìn)度和結(jié)果。在這種情況下，必須要采取適當(dāng)?shù)拇胧┘皶r(shí)解決問題，確保工程結(jié)算審核工作的正常進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：工程審核；爭(zhēng)議；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：TU201 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

工程結(jié)算審核，對(duì)加強(qiáng)建筑企業(yè)管理和控制工程造價(jià)有積極的影響。本文主要從合同、工程量以及資料等方面詳細(xì)分析工程結(jié)算審核中主要問題，并且提出相應(yīng)的措施，目的在于保證工程審核預(yù)算工作的進(jìn)度和工作效率，減少施工成本，合理控制工程造價(jià)。

1 工程結(jié)算審核中存在的主要問題

1.1 施工合同的問題

施工合同簽訂管理措施不能落實(shí)到位，或者因?yàn)榫幹迫藛T的專業(yè)水平較低，造成合同內(nèi)容缺乏規(guī)范，出現(xiàn)各種漏洞，無法確定工程結(jié)算的重要依據(jù)。比如：合同內(nèi)容不全面，工程承包范圍包括內(nèi)容不齊全，施工單位的實(shí)際施工內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合同中提到的承包范圍，導(dǎo)致工程結(jié)算內(nèi)容嚴(yán)重超出合同包括的內(nèi)容，而且合同中并沒有制定關(guān)于超出合同范圍的工程執(zhí)行定額的具體方法，造成結(jié)算工作不能順利進(jìn)行。對(duì)于分包工程，簽訂合同是非常滯后的，工程管理措施也不能落實(shí)到位；對(duì)于總價(jià)承包合同，尚未明確規(guī)定其調(diào)整方法和承包范圍，最終造成總價(jià)承包出現(xiàn)問題，使得工程結(jié)算成為一種實(shí)際結(jié)算，合同條約前后出現(xiàn)明顯的矛盾，有些條約內(nèi)容是相當(dāng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模霈F(xiàn)不應(yīng)該犯的錯(cuò)誤。比如：有些施工合同沒有填寫簽訂合同的日期，對(duì)有些文件執(zhí)行存在許多漏洞，許多施工單位借用這個(gè)理由，高估工程預(yù)算，導(dǎo)致工程造價(jià)上升。此外，甲乙雙方簽訂合同的時(shí)候，措施不正確，合同條約規(guī)范性較差、標(biāo)準(zhǔn)性較差，導(dǎo)致合同條約出現(xiàn)問題，使得合同甲乙兩方對(duì)合同產(chǎn)生不同的理解，從而引發(fā)爭(zhēng)議。尤其是在結(jié)算方法方面，如果合同內(nèi)容措辭不正確，對(duì)結(jié)算結(jié)果產(chǎn)生重要的影響。

1.2 工程量的問題

有些分項(xiàng)工程的工程量經(jīng)常出現(xiàn)計(jì)算方法混亂。定額項(xiàng)目綜合工程內(nèi)容復(fù)雜、使用范圍有約束等問題，這些問題并沒有正確的評(píng)判依據(jù)，所以工程結(jié)算審核的難點(diǎn)和重點(diǎn)是工程量審核問題。一般情況下，應(yīng)該按照分項(xiàng)工程的工程量計(jì)算方式進(jìn)行仔細(xì)的審核，而且認(rèn)真了解和掌握定額各分項(xiàng)字母的工程具體內(nèi)容，以免出現(xiàn)重復(fù)的情況。但是在工程量實(shí)際結(jié)算過程中，一方面容易出現(xiàn)工程量虛報(bào)的情況，比如：根據(jù)計(jì)算規(guī)則，將應(yīng)該扣除的尺寸沒有扣除；計(jì)算工程量的時(shí)候，有意放大數(shù)據(jù)信息等。另一方面是容易出現(xiàn)反復(fù)計(jì)算工程量的情況，關(guān)鍵原因在于施工單位的交叉性檢查、計(jì)算過程有誤以及工程設(shè)計(jì)變更等。這些不正確的工程量都會(huì)造成工程計(jì)算的時(shí)候，提高工程總造價(jià)。

1.3 結(jié)算資料的問題

在工程結(jié)算審核中，結(jié)算資料的問題是普遍存在的，直接影響其結(jié)合審核結(jié)果。通常，結(jié)算資料問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，施工單位不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)向相關(guān)部門提供工程驗(yàn)收合格證或者驗(yàn)收證明報(bào)告上沒有相關(guān)人員的簽字或者蓋上有關(guān)圖章。其次，工程竣工圖紙并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定，蓋上“竣工圖”的標(biāo)志。盡管有些施工單位加蓋“竣工圖”的標(biāo)志，但是沒有明確指出需要修改的部門，也沒有附上施工說明；需要重新繪制的竣工圖也沒有進(jìn)行繪制。竣工圖簡(jiǎn)單來說就是準(zhǔn)確記錄所有地上建筑物、地下建筑物等情況的技術(shù)文件，對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)、改建和驗(yàn)收的重要依據(jù)。并且也是施工單位應(yīng)該長(zhǎng)時(shí)間保存的技術(shù)資料信息，主要包括施工中出現(xiàn)的技術(shù)核定、設(shè)計(jì)變更等多方面內(nèi)容，在本質(zhì)上與施工圖紙有較大的差別。有些施工單位有意將施工圖紙看做竣工圖，特別是在大型工程中因?yàn)樯婕凹夹g(shù)核定內(nèi)容和設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是相對(duì)較多的，從而導(dǎo)致兩者的結(jié)算內(nèi)容出現(xiàn)較大的差距，甚至有些施工單位將未施工的工程內(nèi)容納入工程計(jì)算中。最后，變更通知單的內(nèi)容與實(shí)際情況不相符合或者內(nèi)容模棱兩可。工程設(shè)計(jì)變更通知單是工程施工中圖紙更改的依據(jù)，是由當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)院出具的，對(duì)施工圖紙存在的不足進(jìn)行修改或者彌補(bǔ)，在工程量小時(shí)進(jìn)行使用。在施工時(shí)有關(guān)部門工作人員出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的情況，只是口語表達(dá)變更方式和變更位置，但是并沒有在第一時(shí)間辦理紙質(zhì)形式的變更通知單。但是時(shí)間長(zhǎng)了，僅僅憑借模糊的記憶進(jìn)行辦理，很有可能導(dǎo)致其不準(zhǔn)確。

2 工程結(jié)算審核出現(xiàn)問題的應(yīng)對(duì)措施

2.1 建立規(guī)范的合同

工程項(xiàng)目施工單位工作任務(wù)承接和委托的主要法律依據(jù)是合同，是工程建設(shè)過程中甲乙雙方的重要行為準(zhǔn)則。工程施工中的所有活動(dòng)都要按照合同的規(guī)定進(jìn)行，工程結(jié)算和管理以合同為核心內(nèi)容。對(duì)合同結(jié)算審核中出現(xiàn)的各種問題，主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行改善：其一，制訂合同的時(shí)候，務(wù)必要根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門制定的合同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，防止出現(xiàn)不規(guī)范的詞匯或者單位。同時(shí)，借助過去的工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，提前估算系列的風(fēng)險(xiǎn)資金。其二，雙方經(jīng)濟(jì)利益沖突的主要表現(xiàn)是合同爭(zhēng)執(zhí)，主要原因在于雙方在合同內(nèi)容的理解是不相同的，合同實(shí)施環(huán)境出現(xiàn)變化等，所以必須要仔細(xì)、正確地描述合同中重要的條約，從而保證雙方都能夠理解。

2.2 準(zhǔn)確計(jì)算工程量

工程結(jié)算審核的難點(diǎn)是工程量，計(jì)算工程量是否準(zhǔn)確直接關(guān)乎工程項(xiàng)目的造價(jià)。工程量計(jì)算準(zhǔn)則不僅章節(jié)相當(dāng)多，而且計(jì)算準(zhǔn)確較多，對(duì)于各個(gè)專業(yè)、各個(gè)年份發(fā)布的定額，應(yīng)該在準(zhǔn)確理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行掌握，如果有些內(nèi)容與施工單位理解不符合，可以向相關(guān)的權(quán)威部門進(jìn)行求證。為了防止出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)算、多算的問題。首先，應(yīng)該按照真實(shí)的竣工設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)核定等對(duì)工程的正確性進(jìn)行核查。其次，計(jì)算審核是否出現(xiàn)錯(cuò)誤，是否販毒計(jì)算工程量。當(dāng)前，許多施工單位利用應(yīng)用軟件計(jì)算工程量時(shí)，注重各個(gè)分項(xiàng)工程的工程量計(jì)算，并不是胡亂計(jì)算。

2.3 保證資料的真實(shí)性

工程項(xiàng)目結(jié)算的重要依據(jù)是真實(shí)的資料信息。在工程施工過程中，必須要及時(shí)辦理一些相關(guān)的重要文件，且附加原始資料。這些文件主要包括工作聯(lián)系單、簽證單等，經(jīng)過有關(guān)人員的蓋章簽字，保證其準(zhǔn)確、全面。工程竣工驗(yàn)收合格證明，簡(jiǎn)單來說，就是對(duì)工程的質(zhì)量合格以及完成進(jìn)度的證明。工程結(jié)算的基礎(chǔ)是真實(shí)和完整的驗(yàn)收證明，如果存在已經(jīng)完成的工程驗(yàn)收不合格或者是尚未完成的工程，都不能對(duì)其進(jìn)行結(jié)算。認(rèn)真核對(duì)施工單位提交的竣工圖紙，確保其真實(shí)性。在施工的時(shí)候，及時(shí)辦理簽證，預(yù)算工作人員要主動(dòng)參與施工現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更。

結(jié)語

總而言之，建筑工程預(yù)算常見的問題主要包括合同的問題、工程量的問題、資料的問題等。但是隨著我國(guó)建筑行業(yè)的規(guī)范化，必須要提升建筑工程預(yù)算的編制水平，有效解決工程審核預(yù)算存在的問題，制定相對(duì)應(yīng)的措施。只有徹底解決這些問題，才可以嚴(yán)格控制工程造價(jià)，節(jié)省建筑施工成本，為建筑企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益，以便于其獲得更好的發(fā)展。

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