馬克龍改革,惹怒“黃背心”

溫憲

12月10日，法國總統(tǒng)馬克龍就持續(xù)近一個月的“黃背心運動”發(fā)表全國講話。他批評暴力行為，承諾盡快恢復(fù)秩序，并宣布明年起調(diào)高最低工資。

在有著“大變化、大發(fā)展、大調(diào)整”特點的21世紀(jì)上半葉，國際風(fēng)云似乎注定“黑馬”頻現(xiàn)，“黑天鵝”四飛。2017年5月，時年39歲的政壇新秀馬克龍橫空出世，擊敗極右翼候選人勒龐出任法國總統(tǒng)。有著“不左不右”的標(biāo)簽，甚至被譽為“21世紀(jì)肯尼迪”的馬克龍光環(huán)閃耀。然而，僅僅一年半后，一場“黃背心運動”就使得他的民調(diào)支持率猛跌至18%。光環(huán)破碎的背后，是不斷高呼的指責(zé)：“你只是一位富人總統(tǒng)?！?/p>

在殘酷現(xiàn)實的風(fēng)風(fēng)雨雨中，陽光下的光環(huán)終為虛幻。不干事則已，只要一干事，你勢必要觸動某些人群的利益奶酪，更何況你想搞的事情冠之以“改革”。改革之難，古今中外，大體相同。對于格外強(qiáng)調(diào)個人權(quán)益的法國而言，其難度更增添了些許“大革命”的色彩。

年輕氣盛的馬克龍是想要干大事的。他所要推動的一系列改革并非沒有道理。長期的高福利、高支出、高赤字，伴之以經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、失業(yè)率居高不下和財政壓力巨大等，形成難以持續(xù)的惡性循環(huán)。對此，馬克龍打出了一套又急又狠的組合拳。他推動勞工法改革，從而觸動了工會的奶酪。在債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的鐵路部門引進(jìn)市場機(jī)制、部分自負(fù)盈虧，同時停止給予新招入職員“鐵路員工”的身份，這意味著“特殊退休制”“終身制地位”等福利不再。教育改革中規(guī)定中學(xué)生進(jìn)入大學(xué)需要通過系統(tǒng)性選拔，這勢必限制部分年輕人進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會，被一些人視為不平等加劇。他不斷降低社會福利，取消部分人群的住房補貼。在失業(yè)率高達(dá)9%的法國，降低社會福利所引發(fā)的不滿可想而知。最具爭議的是他不斷加征普通百姓的各種稅，卻對富人實施減稅。最終壓垮駱駝背上的那根稻草就是準(zhǔn)備加征燃油稅。這個燃油稅確實自帶火星，由此燒起了一場聲勢浩大、其間不乏暴力場面的“黃背心運動”。身穿黃背心的抗議者涌向巴黎的各種公共場所，抗議政府加征燃油稅的決定。

這場運動的外溢效應(yīng)不僅蔓延至法國國內(nèi)各個領(lǐng)域，荷蘭、比利時等周邊“老歐洲”國家也多有效尤，聯(lián)想到此前希臘、葡萄牙、西班牙等國相繼爆發(fā)的動亂，反襯出“黃背心運動”不過是歐洲結(jié)構(gòu)性、體制性痼疾的又一次激化發(fā)作。

處于風(fēng)口浪尖上的馬克龍已深感作為改革者的無奈和兩難。在燃油稅問題上，他已做出從“延期上調(diào)”到“徹底取消”的妥協(xié)，當(dāng)初以“拿破侖式執(zhí)政方式”推動改革的氣勢已經(jīng)受挫。燃油稅一事與馬克龍一直堅持履行應(yīng)對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》承諾密切相關(guān)，也因此存在著眼前利益與對地球終極關(guān)懷的矛盾。大西洋對岸的特朗普先生此時并未安靜地隔岸觀火，而是不斷敲邊鼓，鼓動愛麗舍宮就此廢棄《巴黎協(xié)定》，頗有借機(jī)煽風(fēng)點火的嫌疑。德國總理默克爾剛剛卸任執(zhí)政黨主席，歐盟中支柱性的法德關(guān)系又面臨著新的微妙因素。

危機(jī)讓馬克龍面臨抉擇，也給了他歷史性的機(jī)遇。只要改革，勢必打破舊的利益平衡，否則難以打開死結(jié)。但“黃背心”的出現(xiàn)又說明，改革一定要注重避免利益過度失衡。面對國內(nèi)外亂局，仍想有所作為的馬克龍此時最需龍馬精神。