防微杜漸培元固本 從嚴防治基層“微腐敗”

馬士為

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）09-070-01

摘要 習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出：“‘微腐敗也可能成為‘大禍害，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果”。“微腐敗”又被稱為“亞腐敗”“非典型性腐敗”，是一種典型的公權亂用行為，指基層黨政機關中大量存在的情節不十分嚴重的腐敗現象，其往往呈現出“小”“多”“近”的特點。相比于“遠在天邊”的“大老虎”，群眾們對“近在眼前”的“小蒼蠅”更加有切膚之痛。

關鍵詞 嚴防 基層 微腐敗

一、正確認識“微腐敗”的危害

習近平總書記指出：“當前，基層干部隊伍主流是好的，但在一些地方、部門、單位，基層干部不正之風和腐敗問題還易發多發、量大面廣。有的搞雁過拔毛，挖空心思虛報冒領、克扣甚至侵占惠農專項資金、扶貧資金；有的在救濟、補助上搞優親厚友、吃拿卡要；有的高高在上，漠視群眾疾苦，形式主義、官僚主義嚴重；有的執法不公，甚至成為家族勢力、黑惡勢力的代言人，橫行鄉里、欺壓百姓。”“微腐敗”的危害猶如螞蟻蝗蟲，如不能及早消滅，早晚會造成無法挽回損失。

據甘肅廉政網統計，2016年以來，全省共查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題1545件，處理2478人，給予黨紀政紀處分1950人。“千里之堤，潰于蟻穴”，對于隱藏在基層的微貪小腐，決不能掉以輕心，它們很有可能成為社會主義事業的大禍害，毀掉黨和人民的偉大基業。

“微腐敗”的群體以基層工作人員為主，他們手中的權力看似不大，但由于他們處在服務基層群眾的最前沿，與基層群眾打交道最多，其腐敗行為損害群眾利益也最直接。在群眾看來，干部職位再低，都代表著黨和政府的形象。基層存在的一些“蠅貪”，如果得不到及時處理，很容易讓不明真相的群眾誤認為“天下烏鴉一般黑”，進而對基層治理狀況和政府的公信力產生質疑，后果十分嚴重。

二、“微腐敗”產生的原因分析

產生“微腐敗”的主要根源在于理想信念的迷失、理性認識的錯位、紀律意識的欠缺、道德觀念的淪喪等，只有正確認識這些問題，才能對癥下藥。

（一）理想信念的缺失

在改革開放的新形勢下，個別地方和部門的黨組織治黨不嚴，基層黨組織工作渙散，對黨員干部疏于教育管理。黨員干部思想政治教育被削弱，一些黨員干部經受不住長期執政、改革開放與社會主義市場經濟的考驗，理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀產生變異，抵御腐朽思想的能力大大降低，享樂主義、拜金主義、個人主義、功利主義思想大行其道。

（二）理性認識的錯位

一些黨員干部不能正確認識手中的權力，“官本位”思想嚴重，“升官發財”和“獨斷專行”的錯誤認識使手中的權力發生了異化，同時，由于封建觀念作祟，“面子、人情、關系、后門”導致情大于法，甚至徇私枉法，“意思意思，聯絡感情”成了某些基層干部接受吃請和饋贈的口頭禪與擋箭牌，殊不知“拿人手軟，吃人嘴短”，后患無窮。

（三）紀律意識的欠缺

個別黨員干部認為“違紀只是小節，違法才是大事”，但忘記了“禍患常積于忽微”的古訓。一頓飯、一瓶酒、一條煙等“小問題”看似不起眼，卻違反了黨的紀律。《永遠在路上》的很多案例都警示我們：如果黨員干部在剛開始就能守住底線、防微杜漸，把紀律和規矩挺在前面，就不至于把“小病”拖成“絕癥”，悔不該當初。

（四）道德觀念的淪喪

腐敗行為與人的心理活動是分不開的，許多領導干部在違紀違法受到處理后總結教訓時，都談到自己違紀違法的原因是心理失衡，攀比競富、追求補償、盲目從眾、心存僥幸，當腐敗行為者本人思想道德防線崩潰、私欲惡性膨脹時，極易導致由量變到質變，陷入泥潭不能自拔。

三、采取有效措施，從嚴防治“微腐敗”

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”，“微腐敗”雖屑小卻傷根基。反腐敗要“抓早抓小”，因此從嚴防治“微腐敗”，必須堅持常態化、全覆蓋、零容忍，方能培元固本、正本清源。

（一）切實加強思想政治教育

中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，共產主義理想信念和道德是每個黨員的立身之本和行動指南。對基層黨員的思想政治教育要常抓不懈，堅持反對“四風”，以“四講四有”的標準打造“鐵一般”的基層干部隊伍。

（二）堅持把紀律挺在前面

個別基層黨員干部的紀律意識不強，認為鼠竊狗偷問題不大，久而久之成為習慣，不知不覺深陷貪腐的漩渦。中共蘭州市委今年實施的“治轉提”專項行動，正是針對“庸懶散慢混卡”等基層“微腐敗”問題的一劑良藥。基層黨員干部要牢固樹立“四種意識”，方能“常在河邊走，也可不濕鞋”。

（三）扎緊制度籠子

從嚴防治“微腐敗”要完善各項監督機制、管控機制，形成對權力的長效管理。拓寬信訪舉報渠道，增強干部自我約束、自我管理、自我教育的意識。只有充分發揮群眾監督、黨內監督、輿論監督的作用，才能讓“微腐敗”無處藏身、無所遁形。

（四）強化責任落實和追究

基層安，則百姓安；基層治，則國家治。從反腐敗斗爭的全局來看基層腐敗治理是最后的“一公里”，也是最關鍵的“一公里”，決定了反腐敗斗爭能否真正贏得民心，決定了反腐敗斗爭能否最終取得勝利。加強基層黨風廉政建設，要有的放矢地制定整治方案，開展專項巡察和督查，推動整治任務落實。要層層傳導壓力，強化責任落實和倒逼追究。要加大公開曝光力度，對典型問題予以通報曝光，形成強大震懾。

治理“微腐敗”是一個系統的長期工程。從嚴防治基層“微腐敗”，不但要有刮骨療毒的勇氣，還要有治病救人的決心和聚沙成塔的韌勁。正如習近平總書記指出的那樣：“只要我們管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，就一定能贏得這場輸不起也決不能輸的斗爭”！endprint