加強職工代表管理拓寬職工訴求渠道

龐小奇　朱曉寧　于琳琳

中圖分類號：F243 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）09-168-01

摘要 近年來，鞍山供電公司始終注重把加強廠務公開民主管理作為維護職工合法權益、促進公司健康發展的重要手段。在上級工會的正確領導和悉心指導下，全面貫徹落實《國家電網公司職工民主管理綱要》，在實踐中總結提煉了會前，會中，會后“三段式”規范管理的職代會工作機制和“三層級運轉五渠道貫通”的民主管理體系，促進了職代會質量的全面提升和民主管理質效的顯著增強，為企業和職工共同發展奠定了堅實基礎。

關鍵詞 職工代表 公開 權益

公司重點依托職工代表大會為基本載體，積極拓展民主管理新渠道。在實施職代會規范管理的基礎上，從機制上不斷探索，于細節處尋求突破，在流程上強化閉環，創新實施職工代表競選，從源頭上提高了職工代表素質，擴大了公司民主和自主參與途徑，有效激發了職工參與企業管理的熱情和意識。

一、采取的措施

公司工會積極探索謀劃改進職工代表選舉方式，引入競選新模式，試行職工代表總數的10%由競選產生，依托4個基層單位實施競選，確保機制的創新與實施能夠在解決基礎管理問題的同時，進一步彰顯職工代表大會實效。

（一）充分準備，筑牢競選實施基礎

公司充分做好競選前期準備工作，以目標為導向，以制度為依據，強化組織領導，為競選工作的順利實施提供保障。

制定工作方案。根據《遼寧省職工代表競選辦法（試行）》、《遼寧省電力有限公司職工代表大會實施細則》等有關規定，在充分醞釀、廣泛調研、征求各方意見的基礎上，結合實際制定了《國網鞍山供電公司職工代表大會職工代表競選方案》（以下簡稱競選方案）。職工代表競選工作堅持“五原則”，實施“六程序”，廣泛聽取職工意見，經公司十六屆九次職工代表團（組）長會議討論通過后實施，確保執行中有據可依。

加強組織領導。競選工作正式實施前，公司成立了職工代表競選工作領導小組，負責對競選工作的組織領導。通過制定實施細則，明確了競選名額、比例構成、實施步驟和進度要求。公司工會周密部署，先后組織有關部門和競選單位召開了兩次競選工作研討和推進會，為基層答疑解惑，確保了競選工作穩步推進。

（二）規范操作，保障競選有序實施

各競選單位按照《競選方案》和實施細則要求，啟動競選工作流程。堅持競選“六程序”規定動作不變，在環節和細節上尋求創新和突破。

營造濃厚氛圍。公司工會在主頁上廣泛宣傳競選方案，下發電子倡議書，號召廣大職工踴躍參與。各競選單位依照競選要求和分配的名額，全面落實選舉工作部署，通過專題宣講與培訓、職工大會、班前班后會、宣傳欄、公司網站等方式進行廣泛宣傳發動，有效地激發了職工支持和參與選舉工作的熱情，營造了濃厚氛圍。

擴大職工參與。公司及時公開代表競選的條件、方式和程序等，職工以書面形式向所在選區進行自薦報名。競選方式打破了傳統選舉依托組織推薦的局限，擴大了職工參與的覆蓋面。

拓寬公開渠道。各選區基層黨組織負責對候選人資格進行初審，審核通過后，報送至公司工會，工會組織代表資格審查委員會再次嚴格審查。各選區拓展公開渠道，按照時間進度，將候選人基本信息通過網站、公開欄、電子屏等形式公示，廣泛征求職工意見，接受群眾監督。

創新競選形式。公示期滿，各選區召開職工代表大會，按照差額投票選舉、公平公開競爭、擇優任用的原則開展正式選舉。競選候選人在選舉大會上進行演講，角逐競選名額。各選區職工代表以無記名投票的方式對競選候選人進行差額選舉，當場公布選舉結果，整個過程公正透明。鞍山縣選區采用公開唱票的形式，整個民主選舉過程始終在職工代表的監督下進行。通過公開、公平、公正的競選方式，將具有較高素質、群眾擁護、責任心強的職工代表選拔出來，選舉達到了預期的效果。

二、目前存在的主要問題

一是職工代表競選工作僅選取4個試點單位進行，沒有統一組織在全公司范圍內學習推廣，導致部分未實施單位對競選工作流程不夠了解。

二是為職工代表提供的調研學習機會不夠，尤其為競選代表搭建的平臺不夠，導致競選產生的代表工作成效顯現不明顯。

三是職工代表提案尚需提高，上報的提案缺乏全局性、前瞻性、科學性和可行性，部分站在本單位角度闡述存在的困難，缺乏前期廣泛調研，操作性不強，主要原因是職工代表缺乏民主管理知識，對提案認識存在偏差。

四是職工代表的激勵機制尚不健全，對優秀代表的關注和宣傳力度不夠。

三、下一步工作措施和建議

（一）組織各分工會開展競選工作培訓

利用工會干部培訓、團（組）長會議等契機，組織工會干部開展競選工作學習培訓，使基層工會全面了解競選工作流程，為年度各單位采取競選形式進行職工代表更換和補選奠定基礎。

（二）加強職工代表民主管理知識培訓

針對薄弱環節和實際需求開展基層工會干部和職工代表培訓，尤其重視競選代表的培訓工作，并采取問卷調查、年度述職等適當形式進行考核；創造職工代表視察、調研互查等機會，不斷提升職工代表的民主管理責任意識、履職和參政議政能力。

（三）針對性開展提案質量提高專項培訓

在開展提案管理制度培訓的基礎上，制作近年來優秀提案匯編，分類收集整理優秀提案，使職工代表對提案方向、提案內容、提案流程等有更清晰的了解，促進提案質量逐步提高。

（四）探索建立職工代表激勵機制

關注競選代表履職情況，探索建立考核激勵機制，適時適度評選優秀職工代表，利用宣傳媒介從職工代表履職角度進行優秀代表宣傳，進一步營造良好的民主管理氛圍，促進職工代表管理工作再上新臺階。endprint