山西省人社廳：實施全民技能提升工程促進更高質量和更充分就業

吳海亮

十九大報告提出：“要大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾”。2018年山西省政府工作報告提出，要“加快建設人人持證的技能社會，提升勞動者素質和就業能力”。

山西省認真貫徹落實黨的十九大精神，自覺踐行習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，以提升勞動者整體素質、促進人的全面發展為目標，大力實施全民技能提升工程，大規模開展職業技能培訓，鼓勵支持更多勞動者走技能就業、技能增收、技能成才之路。截至2018年4月底，山西省組織培訓15.57萬人，其中，城鄉勞動者職業技能培訓5.16萬人，企業在崗職工培訓10.41萬人，超額完成預定目標任務。

一、抓政策，完善頂層設計

2017年，山西省政府出臺《山西省全民技能提升工程實施方案》（晉政發〔2017〕61號）后，山西省人社廳會同相關部門迅速制定了貫徹落實方案的兩個配套文件，緊密圍繞解決“誰培訓、培訓誰、怎么培訓、實現什么培訓目標”等問題，明確了一系列政策措施。2018年至2022年，力爭每年經過培訓并取得相應證書的勞動者達到100萬人（其中農村進城務工人員45萬人、城鎮失業人員15萬人，企業在崗職工40萬人），使山西省勞動者整體素質技能有一個大的提升，就業質量和收入水平持續提高。

二、抓實施，規范培訓開展

在機構選擇上，由過去定點管理改為招投標、競爭擇優等方式確定，將各類職業院校、社會培訓機構全部納入選擇范圍。同時，建立培訓機構動態管理和退出機制，凡當年培訓合格率不到80%、就業率不到30%的，取消下一年度承擔政府補貼性培訓任務資格。

一是在培訓對象上，明確為城鎮失業人員、農村勞動力、未繼續升學應屆初高中畢業生、畢業年度高校畢業生、貧困家庭子女、復退軍人以及小微企業新招錄人員、企業在崗職工等。

二是在培訓類型上，涵蓋了未就業人員職業技能培訓、小微企業崗前培訓和企業在崗職工技能提升培訓三種。

三是在培訓方式上，堅持培訓“需求導向”，鼓勵培訓機構與人力資源服務機構合作，促進勞務輸出、職業介紹服務對象“邊培訓、邊就業”，滿足不同群體培訓需求。

三、抓投入，加大補貼力度

一是職業技能培訓的補貼標準由原來按職業（工種）分類確定調整為按培訓時間確定，培訓時間在10天以內的每人每天補貼150元，10天以后每人每天補貼100元，最長不超過15天（120個課時）。二是對小微企業當年與新招聘人員簽訂6個月以上勞動合同的，按每人300元標準給予企業職業培訓補貼；履行勞動合同1年內取得相應職業技能等級證書或提升一個技能等級的，再給予300元職業培訓補貼。

三是落實失業保險穩崗補貼、技能提升補貼政策，支持企業開展在崗職工技能提升培訓。今年首批選擇32戶企業實施40萬名在崗職工培訓。

四、抓督導，全力推進落實

一是加強動員部署。3月27日，省政府召開全民技能提升工程動員部署電視電話會議暨2018年啟動儀式。3月28日，舉行全民技能提升工程新聞發布會。

二是加強工作調度。從3月5日起，山西省人社廳對11個市的全民技能提升工程進展情況，實行了周調度、月通報制度。3月19日、4月2日先后通報了各市目標任務分解、培訓資金下達、工作方案出臺、培訓機構招標等情況；4月底，通報了各市和企業培訓工作進展、任務完成進度等情況。

三是加強調研督導。從4月16日起，由廳領導帶隊、分7個小組，對11個市和有關企業全民技能提升工程進展情況進行為期一個月的督導調研。