山西省人社廳：實(shí)施全民技能提升工程促進(jìn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)

吳海亮

十九大報(bào)告提出：“要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”。2018年山西省政府工作報(bào)告提出，要“加快建設(shè)人人持證的技能社會(huì)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力”。

山西省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，自覺踐行習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以提升勞動(dòng)者整體素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，大力實(shí)施全民技能提升工程，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持更多勞動(dòng)者走技能就業(yè)、技能增收、技能成才之路。截至2018年4月底，山西省組織培訓(xùn)15.57萬(wàn)人，其中，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)5.16萬(wàn)人，企業(yè)在崗職工培訓(xùn)10.41萬(wàn)人，超額完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。

一、抓政策，完善頂層設(shè)計(jì)

2017年，山西省政府出臺(tái)《山西省全民技能提升工程實(shí)施方案》（晉政發(fā)〔2017〕61號(hào)）后，山西省人社廳會(huì)同相關(guān)部門迅速制定了貫徹落實(shí)方案的兩個(gè)配套文件，緊密圍繞解決“誰(shuí)培訓(xùn)、培訓(xùn)誰(shuí)、怎么培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)什么培訓(xùn)目標(biāo)”等問(wèn)題，明確了一系列政策措施。2018年至2022年，力爭(zhēng)每年經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的勞動(dòng)者達(dá)到100萬(wàn)人（其中農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員45萬(wàn)人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員15萬(wàn)人，企業(yè)在崗職工40萬(wàn)人），使山西省勞動(dòng)者整體素質(zhì)技能有一個(gè)大的提升，就業(yè)質(zhì)量和收入水平持續(xù)提高。

二、抓實(shí)施，規(guī)范培訓(xùn)開展

在機(jī)構(gòu)選擇上，由過(guò)去定點(diǎn)管理改為招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)等方式確定，將各類職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入選擇范圍。同時(shí)，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，凡當(dāng)年培訓(xùn)合格率不到80%、就業(yè)率不到30%的，取消下一年度承擔(dān)政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)任務(wù)資格。

一是在培訓(xùn)對(duì)象上，明確為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、未繼續(xù)升學(xué)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、貧困家庭子女、復(fù)退軍人以及小微企業(yè)新招錄人員、企業(yè)在崗職工等。

二是在培訓(xùn)類型上，涵蓋了未就業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、小微企業(yè)崗前培訓(xùn)和企業(yè)在崗職工技能提升培訓(xùn)三種。

三是在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持培訓(xùn)“需求導(dǎo)向”，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)勞務(wù)輸出、職業(yè)介紹服務(wù)對(duì)象“邊培訓(xùn)、邊就業(yè)”，滿足不同群體培訓(xùn)需求。

三、抓投入，加大補(bǔ)貼力度

一是職業(yè)技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)按職業(yè)（工種）分類確定調(diào)整為按培訓(xùn)時(shí)間確定，培訓(xùn)時(shí)間在10天以內(nèi)的每人每天補(bǔ)貼150元，10天以后每人每天補(bǔ)貼100元，最長(zhǎng)不超過(guò)15天（120個(gè)課時(shí)）。二是對(duì)小微企業(yè)當(dāng)年與新招聘人員簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的，按每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；履行勞動(dòng)合同1年內(nèi)取得相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書或提升一個(gè)技能等級(jí)的，再給予300元職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

三是落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼政策，支持企業(yè)開展在崗職工技能提升培訓(xùn)。今年首批選擇32戶企業(yè)實(shí)施40萬(wàn)名在崗職工培訓(xùn)。

四、抓督導(dǎo)，全力推進(jìn)落實(shí)

一是加強(qiáng)動(dòng)員部署。3月27日，省政府召開全民技能提升工程動(dòng)員部署電視電話會(huì)議暨2018年啟動(dòng)儀式。3月28日，舉行全民技能提升工程新聞發(fā)布會(huì)。

二是加強(qiáng)工作調(diào)度。從3月5日起，山西省人社廳對(duì)11個(gè)市的全民技能提升工程進(jìn)展情況，實(shí)行了周調(diào)度、月通報(bào)制度。3月19日、4月2日先后通報(bào)了各市目標(biāo)任務(wù)分解、培訓(xùn)資金下達(dá)、工作方案出臺(tái)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招標(biāo)等情況；4月底，通報(bào)了各市和企業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)展、任務(wù)完成進(jìn)度等情況。

三是加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。從4月16日起，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、分7個(gè)小組，對(duì)11個(gè)市和有關(guān)企業(yè)全民技能提升工程進(jìn)展情況進(jìn)行為期一個(gè)月的督導(dǎo)調(diào)研。