上海市人社局：加強(qiáng)制度創(chuàng)新 拓寬資金來源大規(guī)模開展企業(yè)職工培訓(xùn)

張嵐

黨的十九大提出要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。近期，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》。在人社部的指導(dǎo)下，上海圍繞加快建設(shè)“四個中心”，全力打響“四大品牌”對高素質(zhì)技能勞動者的要求，推動大規(guī)模職工培訓(xùn)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。2017年，上海市全社會培訓(xùn)106.7萬人，鑒定53.4萬人，高技能人才總量達(dá)106.8萬人，占技能勞動者32.08%。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定《技能提升行動計(jì)劃》

上海人社局緊緊抓住籌辦第46屆世界技能大賽的契機(jī)，對接中央關(guān)于大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)和加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，會同有關(guān)部門擬定了《技能提升行動計(jì)劃（2018-2021年）》，近期，上海市委辦公廳、市政府辦公廳將印發(fā)施行。計(jì)劃明確到2021年，勞動者整體技能素質(zhì)明顯提升，技能人才待遇明顯提高，技能人才政策環(huán)境和社會氛圍明顯改善，具有國際競爭力的技能人才高地基本建成，使上海成為注重技能培養(yǎng)、鼓勵技能成才的技能之都。

《行動計(jì)劃》著眼新時(shí)代技能人才隊(duì)伍建設(shè)，提出服務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)的高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)選樹計(jì)劃，服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的開放型高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，圍繞打響上海服務(wù)、上海購物品牌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能提升計(jì)劃，圍繞打響上海制造品牌的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能提升計(jì)劃，圍繞打響上海文化品牌的文創(chuàng)和非遺保護(hù)技能提升計(jì)劃以及城市精細(xì)化管理、養(yǎng)老護(hù)理、農(nóng)民職業(yè)技能提升和世賽選手培養(yǎng)選拔等10項(xiàng)計(jì)劃。

二、開展分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)開展大規(guī)模職工技能培訓(xùn)

一是分類扶持企業(yè)廣泛開展職工培訓(xùn)。對有培訓(xùn)能力的大企業(yè)，鼓勵自主開展職工培訓(xùn)；對缺乏培訓(xùn)能力的中小微企業(yè)，建立企業(yè)職工培訓(xùn)公共服務(wù)平臺，整合企業(yè)培訓(xùn)需求，對接優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提供課程開發(fā)技術(shù)支持等個性化服務(wù)。針對農(nóng)民工技能特點(diǎn)，實(shí)施“農(nóng)民工技能提升行動計(jì)劃”，全面落實(shí)“春潮行動”。

二是開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)等專項(xiàng)培訓(xùn)。按照試點(diǎn)方案，上海啟動65家試點(diǎn)單位的近百個項(xiàng)目，受到企業(yè)廣泛歡迎。目前已培養(yǎng)學(xué)徒2271人，其中新錄用人員1170人。實(shí)施“養(yǎng)老護(hù)理人員技能提升專項(xiàng)行動計(jì)劃”，2017年完成養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)2.2萬人。

三是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。依托重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)、協(xié)會、園區(qū)建立高技能人才培養(yǎng)基地，并輻射帶動上下游企業(yè)高技能人才培養(yǎng)。目前已發(fā)展基地102家，建成實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目147個；推進(jìn)首席技師、技能大師工作室建設(shè)，到2017年底，已資助首席技師1417人、技能大師工作室145個。職工年均培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1140元。

三、拓寬資金來源，多渠道加大職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入

一是統(tǒng)籌用好失業(yè)保險(xiǎn)基金和就業(yè)專項(xiàng)資金開展社會化和專項(xiàng)培訓(xùn)。失業(yè)保險(xiǎn)基金主要用于勞動者自主參加培訓(xùn)補(bǔ)貼；中央就業(yè)補(bǔ)助資金主要用于農(nóng)民工培訓(xùn)；市級就業(yè)專項(xiàng)資金主要用于畢業(yè)學(xué)年學(xué)生、企業(yè)新型學(xué)徒制等培訓(xùn)補(bǔ)貼。

二是充分運(yùn)用地方教育附加專項(xiàng)資金支持企業(yè)開展職工培訓(xùn)。自2011年起，上海開征地方教育附加稅，每年投入約20億用于支持企業(yè)開展職工培訓(xùn)，資助高技能人才培養(yǎng)基地的實(shí)訓(xùn)裝備、師資培養(yǎng)、項(xiàng)目開發(fā)以及競賽組織、師資進(jìn)修等。

三是加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)施實(shí)名制、全過程、動態(tài)化管理，開展補(bǔ)貼培訓(xùn)督導(dǎo)檢查，委托第三方銀行實(shí)施對資助資金的跟蹤監(jiān)管。定期開展培訓(xùn)資金專項(xiàng)審計(jì)，確保資金使用安全。