河南省人社廳：加強法制建設 大力開展職業技能培訓

李甄

人社部與河南省政府簽署共建全民技能振興工程備忘錄以來，河南省職業培訓工作實現歷史性突破。截至目前，累計開展各類職業技能培訓3320多萬人次，全省技能人才總量達657.68萬人，高技能人才達179.41萬人。

一、著力法治引領，職業培訓法制建設實現歷史性突破

在人社部大力指導下，積極推動省級層面職業培訓立法工作，連續4年將立法確定為全省人社系統的“一號工程”。2017年12月1日，《河南省職業培訓條例》經省人大常委會審議通過，自2018年1月1日起施行。實現了職業培訓由政府主導推動向依法促進、由注重規模數量向強化內涵質量的重大轉變，具有里程碑意義。

一是明確了職業培訓各方職責。用30個條款規定了縣級以上政府、企業、職業院校和培訓機構、勞動者個人在職業培訓及職業技能鑒定工作中的責任和義務，厘清了各主體的職責邊界。

二是明確了企業職工教育經費提取使用辦法。用3個條款規定“企業應當按照國家有關規定提取和使用職工教育經費，對勞動者進行職業技能培訓和繼續教育培訓”“職工教育經費的百分之六十以上應當用于企業一線職工的教育培訓”，并明確了罰則。

三是明確了技工院校畢業生相關待遇。專門用1個條款明確“全日制技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業生分別參照中專、大專、本科學歷，在參加公務員招錄、企事業單位招聘以及確定工資薪酬、職稱評定、職位晉升等方面享受相關待遇”。

二、著力健全機制，構建大職業培訓格局

一是持續深化部省共建。人社部與河南省政府三次簽署備忘錄，明確了共建內容和共建機制，在共建全國農民工職業技能提升培訓示范區、全國技工院校改革實驗區、職業培訓法治示范區等方面對河南給予大力支持。

二是完善培訓體系。河南省省委、省政府對工程實行責任目標管理，成立了由人社、發改、財政、教育等16家單位為成員的工程領導小組，堅持每年召開一次全省工作會、組織一次現場推進會、出臺一個年度工作方案、開展一次全省督導，先后出臺近40份政策文件，形成了“政府主導、人社牽頭、部門配合、上下聯動”的工作機制，構建了職能部門齊抓共管、共同參與的大職業培訓格局。

三是大力推進項目建設。人社部支持河南1.18億元建設23個國家級高技能人才培訓基地和28個國家級技能大師工作室。省財政累計投入21.4億元，帶動各級財政和社會投入170多億元，規劃建設了385個基地型項目，完成1800多名師資境內外研修培訓、704名一線高技能人才“金藍領”技能提升培訓。

三、著力改革創新，充分釋放職業培訓活力

一是持續推進高技能人才體制機制改革。會同省委組織部等部門出臺了《關于深化體制機制改革 加快推進高技能人才工作的若干意見》《關于深化職稱制度改革的實施意見》《關于貫通技能人才與專業技術人才發展通道有關問題的通知》等文件，推動技能人才與專業技術人才發展通道實現貫通，職業技能培訓與學歷教育有序銜接。

二是持續深化技工院校改革。提請省政府認定20所技師學院，進入高等職業院校序列，在班子配備、生均經費標準等方面享受同等待遇。組建20個技工教育集團，打造了“河南機電”“鄭州旅游”“漯河食品”等一批具有河南特色的優勢專業品牌。

三是持續提升技能人才社會待遇。連續8年開展全民技能振興工程系列宣傳，連續4屆開展“中原技能大獎”評選表彰，穩步提高高技能人才參評政府特貼人選比例，鄭州、新鄉等市建立高技能人才崗位津貼制度，6名高技能人才光榮當選黨的十九大代表。鄭州市發布“智匯鄭州”人才政策，對世界技能大賽獲獎選手和“中華技能大獎”“全國技術能手”“中原技能大獎”獲得者，分別給予200萬元、50萬元、20萬元獎勵。