貴州省人社廳：大力開展貧困勞動力全員培訓 助推技能脫貧

徐海濤

貴州是全國脫貧攻堅的主戰場，有尚未脫貧人口372.2萬人，易地扶貧搬遷人口187.7萬人。貴州省委、省政府把“精準開展貧困勞動力全員培訓促進就業”作為貴州省扶貧攻堅七大戰役之一，大力開展以就業脫貧為目標的職業技能培訓，讓貧困勞動力掌握一技之長實現就業增收脫貧。2017年全省共培訓貧困勞動力25.97萬人，培訓后實現就業15.18萬人，初次就業率為58.45%。

一、創新組織構架，加強資源整合

貴州省分級成立全員培訓工作領導小組并下設辦公室，全面推進各項工作。以縣為單位全面整合各部門培訓資金，2017年共整合貧困勞動力培訓資金2.75億元。通過公開招標或競爭性遴選方式，擇優選擇一批省內社會信譽度高、教學質量好、培訓后就業率高的培訓機構承擔培訓任務，引進 “北京管家幫商學院”等一批省外優質培訓機構彌補不足。

二、精準宣傳發動，精心組織實施

以大數據“云上貴州”精準識別的建檔立卡和易地扶貧搬遷勞動力為重點，精準掌握貧困勞動力基本信息，加強宣傳發動，送崗位上門、送培訓上門。堅持以縣為單位，按照“任務統一分配，工作統一部署，資金統一安排，目標統一考核”“四統一”要求，圍繞省內外就業容量大的行業用工需求開展訂單培訓；圍繞貴州省旅游業“井噴”現狀大力開展民族歌舞表演、鄉村旅游經營等特色培訓；圍繞綠色農產品“泉涌”工程開展種養殖培訓；針對留守婦女大力開展刺繡、蠟染等傳統民族手工藝制作培訓；引導未繼續升學的初、高中畢業生接受技工教育。同時，從2018年開始，在貴州廣電網絡平臺建立“貴州省農民全員培訓電視點播系統”，覆蓋全省120萬戶農村貧困人口。

三、統一補貼標準，嚴格監督檢查

根據職業培訓類別和培訓天數簡化補貼政策，執行全省統一的培訓補貼標準，一般培訓標準為100元/天，并對緊缺、急需工種給予適當提高。培訓期間，從縣扶貧資金中對建檔立卡貧困勞動力再給予每人每天40元的生活補助。建立培訓實名制管理和遠程視頻監控系統，加強培訓過程監管，嚴格開展技能鑒定或結業考核，將培訓補貼與培訓后實現就業直接掛鉤，實現就業的按100%撥付補貼，未實現就業的撥付70%，確保了培訓質量和培訓就業率。

四、創新就業服務，多措并舉實現就業

內挖潛力，圍繞貴州省產業發展，加強與省內各產業、工業園區對接，大力開發就業崗位；鼓勵引導農民專業合作社、種養大戶、家庭農場等各類生產經營主體，吸納貧困勞動力就業；支持有條件的貧困勞動力自主創業。向外借力，依托省政府駐北京、上海、廣東三個辦事處掛牌成立北部、東部、南部地區勞務協作工作站，省、市、縣三級聯動，在沿海發達城市建立各類勞務協作服務站88個，勞務輸出全面輻射長三角、珠三角、京津冀等地區。

通過以上措施，貴州省貧困勞動力全員培訓助推技能脫貧工作扎實開展，成效顯著。

一是提高了貧困人口收入。部分學習了家政護工的學員月薪超過8000元，個別達1.2萬元以上；其他類別培訓后月薪普遍提高800～1000元。

二是帶動了產業發展。既滿足了省內外制造業、建筑業、服務業、旅游業、電子商務等產業發展的用工需求，又活躍了農村經濟。如參加過創業培訓或農村電商培訓的農戶，以村為單位辦起了農產品淘寶店，實現了“黔貨出山、網貨下鄉”，戶均收入達到4000元。

三是阻斷了貧困的代際傳遞。積極引導和鼓勵未就業的16～20周歲未繼續升學的農村貧困初高中畢業生就讀技工院校，從根源上阻斷貧困的代際傳遞。

四是緩解了留守兒童、空巢老人問題。留守婦女學習了刺繡、蠟染等培訓，利用閑暇時間制作手工藝品，在照顧老人、小孩同時，每月增收500～1000元左右。