農產品價格變化影響實證分析及對策
——以陜西省渭南市華州區高塘鎮為例

張 慧

(渭南師范學院東盟博仁財經學院，陜西渭南714099)

農產品價格變化影響實證分析及對策
——以陜西省渭南市華州區高塘鎮為例

張 慧

(渭南師范學院東盟博仁財經學院，陜西渭南714099)

近年來，我國糧食主產區出現了糧食“豐產不豐收”現象，陜西省渭南市華州區高塘鎮作為一個典型的農業小鎮，糧食價格不斷下跌，農民陷入了“賣糧難”的困境。文章對高塘鎮農產品價格展開調查，分析農產品價格變化對農民收入帶來的影響，總結高塘鎮農民收入中存在的問題并提出解決對策，以期為未來高塘鎮農民收入的增加提供一定的理論指引和支持。

高塘鎮;農產品價格;增收;對策

近年來，我國糧食主產區出現了糧食“豐產不豐收”現象，高塘鎮作為一個典型的農業小鎮，糧食價格不斷下跌，農民陷入了“賣糧難”困境。糧食價格回升有限，而農藥、化肥等生產資料價格不斷攀高，機械、人工費用高居不下，高塘鎮農業種植成本難以降低，使得農民收入增收空間縮小，甚至虧損，這必然使得農民和農場減少種植面積，改種經濟作物等調整種植結構行為。因此，在高塘鎮糧食市場價格波動情況下，通過種植業結構調整來增加高塘鎮農民收入這一行為可行性的考證，對提高高塘鎮人民的收入水平、促進高塘鎮經濟快速發展具有決定性的指導意義。［1］

1 高塘鎮農產品價格波動情況

1.1 高塘鎮自然條件

高塘鎮隸屬陜西省渭南市華州區，位于華州區的西南部，東距華州區25 km，西離古都西安90 km，交通便利。南跨秦嶺與洛南縣接壤，東與大明鎮相鄰，西與臨渭區豐原鎮相依，北連赤水鎮，東西寬約2.5 km，南北長57 km，總面積約142.5 km2，轄24個村，121個村民小組，總人口27 500人，其中農業人口24 420人，占總人口的88.8%。

高塘鎮屬大陸性季風半濕潤氣候，四季冷暖干濕分明，光照時間長，境內有澗浴水庫，水資源豐富。其地形地貌復雜，整個鎮子三面環山，山地占總面積的62%;塬區面積占總面積的12%;平原是總面積的26%。人均耕地0.001 km2，是一個典型的種植業鄉鎮，莊稼一年兩收，夏收小麥秋收玉米。除此之外，高塘鎮有渭華起義紀念館、紀念塔，荷塘、竹園、青山、澗峪水庫，赤水河從街西經過，是游客瞻仰、觀光、旅游、休閑、避暑的理想去處。因此被發展為渭華起義紅色旅游勝地，干雜果種植和綠色無公害蛋雞養殖基地，農產品貿易集散地，高塘塬區的經濟文化社會中心，是渭南市規劃建設的重點小城鎮之一。

1.2 糧食產量連年增長

2010年以前，高塘鎮還是一片零零散散的小塊農田，夏收小麥秋收玉米，農民靠天吃飯，分戶種植糧食。此前高塘鎮糧食種植過度依賴天氣等自然環境，種子、農資等生產要素不甚優良，種植技術較差，因此此階段糧食產量較低且波動幅度較大。風調雨順時小麥最高可達600 000 kg/km2，玉米可達750 000 kg/km2。

2010—2016年，農業生產技術愈來愈高、小麥玉米品種優良、化肥綜合土壤對農作物的針對性強且元素豐富，在連年風調雨順情況下，高塘鎮2010—2016年小麥產量為600 000～750 000 kg/km2、玉米產量為675 000～825 000 kg/km2，自2012年秋糧上市以來，高塘鎮糧食產業2013—2016年四年連續大豐收。此外，近五年高塘鎮越來越多的農民種植效益好、收入高的是花椒作物，從高塘鎮農戶那里了解到，5年以后的花椒樹產量將為225 000～300 000 kg/km2(干花椒)。

1.3 農產品價格變化情況

近兩年，高塘鎮糧食產量豐收，玉米價格下跌、小麥價格回升有限，嚴重影響農民收入，很多農民紛紛改種花椒等經濟作物，高塘鎮種植業結構也因此有所調整。就近年來各類農產品收購價格對高塘鎮農戶進行走訪調查，整理統計結果見表1。

表1 2012—2016年高塘鎮農產品收購價格

表1是高塘鎮各年份各類農產品每斤的平均收購價格，該表反映了高塘鎮種植業中小麥、玉米的收購價格總體呈降低狀態，2016年稍有回升;干花椒的收購價格一直呈增長態勢。

1.3.1 2012—2016 年糧食價格變化

依據本次調查訪問得來的數據，統計出近年來高塘鎮的糧食收購價格變化趨勢。調查結果顯示，高塘鎮小麥的平均價格圍繞2.4元/kg上下波動，2013年小麥平均價格達到峰值為2.5元/kg，2014—2016年小麥價格呈小幅度下跌趨勢，這符合國家政策性儲糧庫存相對過多的現象;玉米價格在2013年以前呈上升趨勢，至2013年已高達2.1元/kg，但自2014年起大幅度下跌，2015年最低平均價格為0.75元/kg。

1.3.2 2012—2016 年花椒價格變化

在2012—2016年間干花椒的平均收購價格從46元/kg增長到70元/kg，價格一路走高呈直線上升趨勢，預計其未來行情仍將延續。在此環境下，高塘鎮很多農民紛紛改變其原本單一種植糧食的種植結構，增加種植農產品的種類，開始種植花椒樹。

1.3.3 預測糧食及花椒未來價格趨勢

受全國經濟大形勢下行業壓力的影響，主要農產品價格出現下跌。高塘鎮2016年小麥價格平均為2.3 元/kg，較上年下跌0.1 元/kg，玉米價格平均為 1.5 元/kg，較上年下跌 0.2 元/kg;但花椒價格著實喜人，其中:干花椒從60元/kg上漲到70元/kg，增長率高達16.67%。［2］

由此可估計高塘鎮農產品價格趨勢為:小麥、玉米糧食價格近年來不斷下跌，但2015—2016年稍有回升，預計小麥和玉米等主糧價格未來會在國家調控和農民提高價格調整規模等手段下有所回升，但因糧食自身需求彈性小，價格增幅有限。花椒行情仍將延續，隨著當地農民對種植花椒樹積極性的不斷提升，農民對種植花椒樹的技術經驗逐漸成熟，未來高塘鎮花椒的產量質量及價格將持續走高。

2 農產品價格變化對農民收入的影響

由于高塘鎮近年來農產品價格極不穩定，尤其是主糧價格不斷下跌、回升有限，抑制了農民種糧積極性，因此高塘鎮農民不愿也無力投資種植業的人力物力財力，高塘鎮農民收入就完全取決于農產品價格和勞務市場價格的高低，家庭收入也僅源于農產品經營性收入和出門務工的工資性收入兩部分。

2.1 價格變化對農民種植業收入的影響

雖然高塘鎮糧食連年大豐收、產量持續增長，但隨著人民收入水平和生活質量的不斷提高，人們對糧食的質量需求增高、數量需求降低。因此在糧食庫存相對充裕情況下，高塘鎮糧食產業在市場供大于求背景下糧食收購價格難以大幅上漲、一再下跌，且農資、機械等材料價格高居不下，農民收入難以增加。

2.1.1 成本—收入分析

在糧食價格一再下跌、難以回升的形勢下，若種植成本仍然高居不下，必會抑制農民的種植積極性，影響農民的種植行為，以2016年種植成本來分析高塘鎮農業收入:小麥平均種植成本共計525 000元/km2，按照平均產量637 500 kg/km2、2.1元/kg的價格計算，土地收入大約1 275 000元/km2。玉米平均種植成本共計742 500元/km2，按照平均產量 750 000 kg/km2、1.56元/kg的價格計算，土地收入大約為1 200 000元/km2?；旧暇褪莾杉举嵰患镜腻X，這還不包括人工成本，如此一年兩季種植糧食的總收入共計2 475 000元/km2，見表2。

表2 2016年高塘鎮每畝地的平均種植成本

2.1.2 種植業效益分析

種植糧食:高塘鎮固有種植結構一般為一年兩季莊稼，其中小麥平均成本525 000元/km2、產量為675 000 kg/km2、平均收入750 000元/km2;玉米平均成本750 000元/km2、產量750 000kg、平均收入450 000元/km2，一年糧食總收入平均1 200 000元/km2。

種植花椒:每平方千米土地購買花椒幼苗成本約135 000元，前三年成長期零收入，且每年肥料修剪防蟲害等成本平均300 000元/km2，成熟期結花椒的花椒樹平均壽命為20年，減去3年成長期后沒有收入的年限平均17年。因此綜合計算扣除成本和費用后種植花椒平均收益每年5 250 000元/km2，耕地的收入提高了3倍以上。

通過對種植以上兩種產品收益的實際考證和比較分析，高塘鎮種植結構調整的可行性得到了實證，且調整結構種植花椒后高塘鎮農民的農業收入也將數倍增長?？傊?，種植花椒的高收入對高塘鎮農民調整種植結構，即減少糧食種植面積、改種花椒樹園、增加農業收入有非常大的促進作用。

2.2 價格變化對農民工資收入的影響

農產品價格的高低決定著高塘鎮農民農業經營性收入的多少，但糧食收成太過依賴天氣等自然環境，農業生產風險性大。高塘鎮作為一個典型的傳統農業鄉鎮也不可避免地存在農村勞動力過剩現象，當地農民完成其農業種植事情后紛紛外出務工，工資性收入也隨之成為高塘鎮農民收入的主要組成部分。

從高塘鎮農民人均收入的四項構成，包括:經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入來看，它們的數額和占比情況發生了很大變化。比較2005年和2015年兩個年份，工資性收入從21%增長到43.8%;經營性收入從73%下降到43.5%;財產性收入從4%增長到9.8%;轉移性收入變化不大，基本維持在2%左右。2015年工資性收入占同時期農民總收入的比重最高，成為農民收入的最主要來源，體現出隨著我國經濟的高速發展，高塘鎮農民工資水平和生活質量有較大的提高和改善。21世紀初期，各行業尤其是建筑業就業崗位居多、農民務工門檻低，收入水平大大提高，期間，高塘鎮農民也隨著經濟發展的熱流外出務工獲取收入，平均工資80～150元/天，大大提高了高塘鎮農民的生活質量，但工資性收入近年來增長緩慢。自2013年起，我國經濟進入穩步增長新階段，各行業已發展完善房地產等建筑業飽和，勞動力需求減少，農民務工機會少、門檻提高、就業難度變大，因此工資性實際收入大不如前，農民收入增長再次受限。

3 農民增加收入存在的問題

3.1 農業生產環境差

高塘鎮降雨量少且分布不均，植被覆蓋率低、土壤有機質含量低、生態環境脆弱。地形復雜，有低山、丘陵、平原、洼地等多種地形，其中山地占總面積62%，農業機械操作難度大。因沒有建設系統的水渠機井、電路、機耕道路等基礎設施，高塘鎮灌溉等農業設施無法操作，農民很難抵抗惡劣的自然環境給農作物帶來的傷害，難以保證農業生產的產量和質量。除此之外，高塘鎮人均耕地0.001 km2，且多為山地丘陵、鹽堿澇洼地，因此耕地質量較差、農業可利用資源匱乏，農業機械化水平低，再加上科技服務落后，這些因素導致高塘鎮農業產出率不高，在一定程度上影響農作物的生長發育，使農作物的產量下降，甚至會使有些低山洼地的農作物絕產、土地變荒，嚴重時甚至影響到農民的基本生活。［3］

3.2 農業經濟結構有待優化

高塘鎮作為一個欠發達農業小鎮，其農業經濟結構也需要調整優化，主要包括兩方面:一是糧食種植比重高。目前，高塘鎮仍以種植糧食為主，經濟作物和其他作物占比較低，而小麥、玉米占總種植面積的比率極大，這種傳統的種植業占據大部分、經濟作物占比過低的結構，嚴重影響了高塘鎮農民的收入。二是產品品種低劣。長期以來，農民對農產品注重了數量增長，而忽視了質量方面的要求。種植的多為低質、普通產品，高檔和專用產品缺少，深加工產品極缺，農副產品附加值低，經濟效益不高。這種結構下導致農產品的商品率低，競爭優勢差。［4］

3.3 農產品價格上漲備受壓力

農產品的價格是影響農民收入增長的主要因素之一。高塘鎮農產品價格近年來上下波動、極不穩定，致使種植業效益上不去，農民收入增長受限。價格不穩定主要原因:一是農產品的供求關系發生變化。隨著人民生活的改善，已經由買方來選擇農產品購買，需求結構呈現多樣化，隨著農產品供給數量的不斷增加，相對的需求數量就會減少，需求彈性降低，抑制了價格的增長，因此農產品價格下跌。二是農資等物價不斷上漲，致使農產品價格上漲卻同時使農民的收入嚴重縮水。三是在農民盲目追求利益的動機下，擴大部分農產品的生產，影響了農產品價格。［3］

3.4 市場機制不健全

目前高塘鎮的農產品市場體系建設還不完善，農民不能適應市場變化，種植的產品品種和質量不是市場需求的，市場信息不暢通，使得供給市場與需求市場達不到對接，影響農民收入的不斷增長。主要表現在:一是市場預測機制不健全。農民不能準確掌握市場信息，對農產品市場的需求及行情缺乏準確的判斷，在農產品生產、加工、銷售等方面的行為是盲目隨意的，并且這種行為是集體的，如果預測失誤，整個鎮的農民都會損失慘重。二是農產品市場交易方式落后。高塘鎮當前農產品交易以戶為主進行經營，不成規模。三是對農業市場信息的判斷不準確。沒有良好的發布農業市場信息的平臺，不能及時有效地為大家提供準確的市場供需信息，農民了解不到市場需求，農業生產缺乏與市場需求的銜接，種植的產品與市場需求不對稱，產品也就沒有轉化為商品。四是未建立商品對外市場，高塘鎮農產品仍然是以鮮活方式進入市場，且僅局限于本地消費，對外進行擴大的市場為數不多。［5］

3.5 農村勞動力教育水平落后

目前，高塘鎮85%的農民都是初中以下文化，總體受教育水平偏低。農民學習能力不高，難以學習新的生產方式，尤其是學習復雜或專業技能的想法不強，農業科技的接受能力弱。由于文化水平低，理論知識應用能力不強，在引進優良品種和先進技術方面表現無力，限制了生產率的提高和農業的現代化發展。以上問題致使農民目前就業競爭力不強，就業范圍不廣，就業局限于粗、臟、危險而收入低的行業，使得農民在市場交易中沒有支配權，因此獲得的經濟效益也是十分有限的。

4 促進農民增加收入的對策

4.1 改善農業生產的外部環境

作為一個農業鄉鎮，自然資源是高塘鎮人民賴以生存和發展的物質基礎。由于農業生產對自然條件的依賴程度極高，因此通過加強抗災減災能力、穩定糧食生產，可使農業生產綜合能力得到提高，從而為農民增收打造優良的外部環境，也解決了高塘鎮農業生產的一大難題。具體措施為:一是建設農田水利等基礎設施。通過提高灌溉技術，抵御不良氣候和自然災害，減少農業風險，降低種植成本，確保農作物的穩產及高產。二是改良產量低的田地，根據需要建造路、溝、渠等基礎設施打造良田，提高土地利用率。通過加強農村基礎建設，給高塘鎮農民增加收入和農業的穩定發展創造良好的條件。［6］

4.2 優化種植業結構

促進高塘鎮農民收入增長除了要有良好的生產環境外，還要有合理的農業經濟結構。優化種植業結構:一是增加農產品種類，多種植適合高塘鎮土地生長的優質特色農產品，發展多種農產品經營，引導高塘鎮農戶種植市場需求大附加值高的產品。例如，一是在“渭華起義紀念館”“秦嶺1號漂流”等旅游景點周邊種植供旅游的類似于特色產品采摘園的產品。二是調整糧食占經濟作物的比重。糧食的需求彈性小，通過對高塘鎮完全種植糧食和種植花椒的農戶2015—2016年度收入比較可以看出，農戶收入由低到高，糧食作物產值與花椒產值之比，呈現由高到低的反向變動，且收入差距在3倍以上，這證明種植業中，花椒生產的擴大對高塘鎮農民收入起到明顯的促進作用。因而高塘鎮農民完全有必要在政策推動和示范引領下，利用花椒種植的科學技術，加大種植花椒樹的比例，以提高經濟作物的種植比重，促進高塘鎮農民收入的快速增長。［7］

4.3 提高農業產業化水平

從高塘鎮致力于打造成“紅色旅游基地”的發展來看，發展具有特色的、高效的、生態農業的農業產業化是高塘鎮農業發展的必由之路。目前的家庭經營方式不能在短時間內徹底改變，因此要通過農業產業化經營來提高農戶的生產效率與經濟效益。具體措施如下:一是扶持和培育具有較強競爭力和帶動力的龍頭企業及企業群集示范基地，將其與農戶進行有機的結合，通過建立優質農產品基地，推進花椒產業規?；a，打造高品質精良花椒和糧食。二是提升農產品加工水平。農產品加工業帶動和促進相關產業的發展，可以有效延伸產業鏈。不僅能夠提升農產品的檔次，而且可以使農產品增值。對初級產品進行深層次的開發，發展精深加工，從而帶動其他相關產業的發展，形成一個完整的農產品加工體系。三是提升農民組織化程度。積極發展多種形式的農村專業合作組織和中介服務組織，通過完善利益聯結機制和經營機制，促進農民合作組織之間有機的聯系，提高農民進入市場的組織化程度。四是鼓勵和引導農村信貸和保險合作，為農業產業化的發展提供有力的資金扶持。

4.4 健全農產品市場機制

建設高塘鎮對內對外的農產品交易平臺，包括線上線下兩方面。一加大網絡、通訊的覆蓋，建立一個專業的農產品市場信息網站，及時更新農產品發展新動態、有關政策發布、最新農產品需求和價格等信息，科學合理地對行情做出預測，解決農民不能及時準確接收判斷信息的問題。二做好科學合理的農產品批發市場布局及規劃，打造專門用來交易的線下市場，保證農產品的安全、便捷流通。

健全的市場機制除了幫助農民及時準確掌握農產品動態外，還能擴大產品多種方式的流通，縮短銷售的時間，拓寬農產品市場向外延伸范圍，幫助產品外銷，避免了產量過剩而價格下跌，導致農民豐產不豐收的“賣糧難”局面。［8］

4.5 提高農村勞動力素質

政府可以引進高技術人才專家，定期對高塘鎮農民進行流動培訓，鼓勵農民積極主動了解新產品新技術，幫助農民科學有效地種植培育農作物，從根本上解決農民濫用農藥化肥等行為不當問題，減少不必要的農資消耗，對農藥、化肥等農業投入品的使用達到針對、高效，從而達到在產能有保障下降低生產成本，提高農業效益和競爭力。［9］

高塘鎮除了是農業基地外，近幾年已發展成旅游景區。高塘街南部有渭華起義紀念館、紀念塔，竹園、青山、澗峪水庫及秦嶺1號漂流基地，是游客瞻仰、觀光、旅游、休閑、避暑的理想去處，因此也是發展經濟作物和農民經營性收入的大好時機。正值高塘旅游景區發展建設之季，旅游、餐飲、服務等產業創業機會眾多，因此高塘鎮政府要制定各項優惠政策，成立交流研討會，扶持有能力的回鄉青年和在外人員創業，帶動農村二三產業的發展，吸引城市更多的人在農村吃、住、玩，積極有序轉移農村富余勞動力，引導農民更多地從事非農產業，建設一批有利于農民直接增收的項目，增加農民收入。

［1］郭紅仙.我國農民增收問題研究［D］.大連:遼寧師范大學碩士學位論文，2010:8－15.

［2］2017 年糧食價格走勢預測分析［EB/OL］.(2017－04－07)［2017－06－23］.http://www.chinabgao.com/stat/stats/82443.html.

［3］趙梅梅.寶雞市農民增收問題研究［J］.陜西農業科學，2012，(4):210－213.

［4］賈楠亭.陜西省城鎮居民收入與經濟協調增長研究［J］.渭南師范學院學報，2014，(6):82－86.

［5］田爭運.我國新時期農民增收的制約因素及對策研究［D］.楊凌:西北農林科技大學碩士學位論文，2012:9－26.

［6］廖富洲.糧價下跌背景下糧食生產的新問題與新思路［J］.中州學刊，2016，(10):44－48.

［7］張治華.價格對我國糧食生產影響的實證分析及政策建議［J］.中國農村經濟，1997，(9):11－18.

［8］王振健，張保華，李如雪.糧食主產區農民增收問題及對策——以山東聊城為例［J］.商業研究，2008，(5):160－163.

［9］霍麗婭.從農民個人收入變化看農業種植業結構調整——四川省成都市龍泉驛區轉龍村個案調查研究［J］.農村經濟，2006，(6):39－41.

Empirical Analysis on the Influence of Agricultural Product Price Change and Its Countermeasures

ZHANG Hui
(ASEAN DPU Institute of Finance and Economics，Weinan Normal University，Weinan 714099，China)

In recent years，there has been a phenomenon of“high yield and no harvest”in the main grain producing areas of China.In Gaotang Town，as a typical agricultural town，grain prices are falling，and farmers are in a“difficulty to sell”dilemma.In this paper，the farmer’s high yield is not harvested in Gaotang Town，Weinan City，Shaanxi Province，and the price of agricultural products in Gaotang Town is investigated to analyze the impact of agricultural price changes on farmers’income.This paper summarizes the problems existing in the income growth of farmers in Gaotang Town and puts forward some countermeasures and suggestions，so as to provide some theoretical guidance and support for the future increase of peasants’income in Gaotang Town.

Gaotang Town;agricultural product price;farmer income growth;suggestion

F234.4

A

1009－5128(2017)24－0060－06

2017－10－24

張慧(1980—)，女，湖北松滋人，渭南師范學院東盟博仁財經學院副教授，管理學碩士，主要從事區域經濟和產業經濟研究。

【責任編輯 馬小俠】