云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 空間無限 潛力無窮

黨的十八大以來，云南省文產(chǎn)戰(zhàn)線和廣大文化企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，全面深化文化體制改革，立足云南資源，突出云南特色，體現(xiàn)時代特征，注重整體策劃，順應(yīng)市場需求，加強人才培養(yǎng)，注重品牌打造，完善文化經(jīng)濟政策，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技、金融融合，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)集約化專業(yè)化規(guī)模化水平。“金木土石布”民族民間工藝美術(shù)品業(yè)快速興起，各地文化產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，新聞出版、廣播影視、演藝、民族民間工藝品等云南文化產(chǎn)業(yè)全方位“走出去”，在全國獨樹一幟，走出了一條具有邊疆民族地區(qū)特色的云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，被稱為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的云南現(xiàn)象、云南模式。2015年云南省文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值425.05億元，排全國第19位，占GDP比重為3.12%，排全國第16位。其中，麗江市、迪慶州、昆明市、西雙版納州、保山市的文化產(chǎn)業(yè)增加值占當?shù)貒裆a(chǎn)總值的比例超過或接近5%。

黨的十八大、十八屆三中全會就全面深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會主義文化強國作出重要部署。2016年11月24日，省委省政府正式出臺了《云南文化產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提出到2020年，文化產(chǎn)業(yè)成為云南省國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，通過創(chuàng)新發(fā)展，全面提升云南省文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和實力，通過文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)作和融合，推動云南省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，構(gòu)建起一個結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

要實現(xiàn)云南省“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，核心是必須充分發(fā)揮國有文化企業(yè)集團在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的龍頭地位，全力推動文化企業(yè)的大并購、文化資產(chǎn)總量的大提升、文化生產(chǎn)力要素的大整合、文化合作的大平臺建設(shè)。在實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的前提下，以文化+金融、文化+科技、文化+旅游，為云南省文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供強有力的支撐。推進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，以文化提升旅游品質(zhì)，以旅游促進文化生產(chǎn)消費；推進文化產(chǎn)業(yè)與科技融合，培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；推進文化產(chǎn)業(yè)與金融融合，強化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支撐；建設(shè)一批創(chuàng)新力強的園區(qū)，培育一批競爭力強的企業(yè)，打造一批影響力強的品牌，培養(yǎng)一批專業(yè)化強和市場化的人才。

通過立足云南資源，發(fā)揮云南優(yōu)勢，突出云南特色，體現(xiàn)時代特征，推動轉(zhuǎn)型升級，促進融合發(fā)展，著力打造新聞出版發(fā)行服務(wù)業(yè)、廣播電視電影服務(wù)業(yè)、民族文化旅游休閑娛樂業(yè)、文化信息傳輸服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)業(yè)和民族民間工藝品業(yè)等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2020年建成20個年產(chǎn)值上億元的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育200家主營業(yè)務(wù)收入上億元的文化企業(yè)，培育2至5家在主板、創(chuàng)業(yè)板或新三板上市的龍頭企業(yè)，促進云南文化產(chǎn)業(yè)的整體實力顯著提升；積極發(fā)展“金木土石布”五項民族民間工藝品門類，培育一批示范企業(yè)、示范村、知名品牌、銷售示范街區(qū)，促進云南文化產(chǎn)業(yè)的特色魅力顯著提升；積極開拓國外市場特別是南亞東南亞國家市場，大力推進對外文化貿(mào)易，培育10個文化產(chǎn)業(yè)走出去骨干企業(yè)，建成1至3個文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)開放試驗區(qū)，促進云南文化產(chǎn)業(yè)面向南亞東南亞的輻射力顯著提升。

云南省緊緊把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新勢頭、新趨勢，重點培育發(fā)展具有以下特點的文化產(chǎn)業(yè)和項目：

一是，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動，能夠促進云南省文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點產(chǎn)業(yè)和項目。促進“文化+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等高新科技在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，發(fā)展文化裝備制造業(yè)，推動文化科技深度融合，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)云南省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、特色文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵提升、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

二是，立足全省發(fā)展重大戰(zhàn)略，能夠帶動云南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局優(yōu)化的重點項目和產(chǎn)業(yè)。隨著云南省社會經(jīng)濟建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作的推進，文化產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化也進入關(guān)鍵階段。文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局將根據(jù)云南各地的資源稟賦差異區(qū)別實施。在這一過程中，既要注重因地制宜，發(fā)揮各地的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；又要注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，使文化產(chǎn)業(yè)成為云南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的黏合劑；還要注重扶貧攻堅，使文化產(chǎn)業(yè)成為云南貧困地區(qū)發(fā)展的“助推器”。

三是，立足文化體系建設(shè)，能夠帶動云南省文化產(chǎn)業(yè)市場活力的重點項目和產(chǎn)業(yè)。著力加強文化產(chǎn)品、文化服務(wù)和文化要素市場建設(shè)，打通文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售市場，使文化產(chǎn)品的要素提供、生產(chǎn)和銷售形成科學(xué)合理的協(xié)同機制。這些領(lǐng)域，不論是國有骨干文化企業(yè)，還是中小微文化企業(yè)、文化科技企業(yè)都有大量的發(fā)展機遇和產(chǎn)業(yè)機會，都可以大有作為。

四是，通過擴大有效供給，能夠進一步激活云南省文化消費的重點項目和產(chǎn)業(yè)。推進云南文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要著力于擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，滿足群眾日益增長、不斷升級和個性化的精神文化需求。鼓勵社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)，參與文化消費項目的開發(fā)和創(chuàng)新；釋放文化消費需求，建立文化消費長效機制，通過大力開展文化品牌推廣等活動，營造健康向上、充滿活力的文化消費氛圍。

五是，著眼振興傳統(tǒng)文化，能夠增強文化自信的重點項目和產(chǎn)業(yè)。國家相繼出臺了《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》和《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》。著力推動包括：優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化進程；系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，推動文化資源活起來，以中華美學(xué)精神引領(lǐng)創(chuàng)意設(shè)計；支持制作適合互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)傳播的精品佳作，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播。下一步，云南省將大力引導(dǎo)、推動傳統(tǒng)文化的市場化運作，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，擴大現(xiàn)代升級版的傳統(tǒng)文化的有效供給，使傳統(tǒng)文化滲入到尋常百姓家；特別是鼓勵以各種文化產(chǎn)品和服務(wù)為載體，推動我國、我省的優(yōu)秀文化走向南亞東南亞和國際市場的項目和產(chǎn)業(yè)。endprint

在“十三五”期間還將重點打造“文化產(chǎn)業(yè)鏈”，具體的舉措有：建立完善的文化金融產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造完善云南省“文化產(chǎn)業(yè)金融綜合服務(wù)平臺”。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、探索建立文化產(chǎn)權(quán)交易所、版權(quán)評估公司、文化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、文化金融研究院等機構(gòu)，爭取整合現(xiàn)有城市銀行，為打造“云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展銀行”做好前期基礎(chǔ)性工作，推動金融與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。著力推動云南文化企業(yè)的直接融資工作。國有文化企業(yè)要重視資源整合，積極推動有條件的業(yè)務(wù)板塊實施IPO上市工作。在“十三五”期間，力爭新增1-2家文化企業(yè)在主板上市，5-10家在新三板上市，同時形成不少于20家的上市后備企業(yè)庫。還有就是要通過打造完善的文化產(chǎn)業(yè)科技支撐平臺，建立充滿活力的文化科技產(chǎn)業(yè)鏈。

省委常委、宣傳部部長趙金同志多次強調(diào)，發(fā)展云南文化產(chǎn)業(yè)要重視資源整合和優(yōu)勢集中這兩個抓手，在現(xiàn)有財政基金的基礎(chǔ)上，撬動社會資本進入，積極導(dǎo)入優(yōu)秀的運營團隊，著力打造“云南文化產(chǎn)業(yè)基金”。初步打算是用好財政資金，整合國內(nèi)知名文創(chuàng)集團和省屬國有文化企業(yè)的資金，引入央企金融機構(gòu)、投資機構(gòu)加入，投資組建總規(guī)模50億元，首期15億的省級文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，再通過與條件成熟的州市國有平臺公司協(xié)同合作，將引導(dǎo)基金進一步放大，搭建一個大的投融資和項目開發(fā)運營平臺。基金建立起來后，更好地為全省各類文化產(chǎn)業(yè)項目提供支持和幫助，加快云南省文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，更好地推動全省文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

同時還將增強對外招商引資。一是文化旅游領(lǐng)域，力爭引進包括華特迪斯尼、中青旅集團、萬達集團、百家湖國際文化投資等一批文化旅游企業(yè)，參與云南省文化旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和投資運營，提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量。二是文化傳媒領(lǐng)域，力爭引進包括時代華納、華人文化控股集團、中國文化傳媒集團、中信出版等文化傳媒領(lǐng)域的龍頭企業(yè)參與云南省文化傳媒領(lǐng)域的項目合作。三是文化科技領(lǐng)域，力爭引進包括阿里、騰訊、優(yōu)酷土豆、愛奇藝等一批文化科技企業(yè)，推進文化科技云南基地建設(shè)。四是文化創(chuàng)意領(lǐng)域，力爭引進VVG好樣集團、故宮文創(chuàng)、星光傳媒、燦星制作等國內(nèi)外文化創(chuàng)意相關(guān)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，依托云南省資源及氣候優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要實現(xiàn)這些目標，云南省將在政策支持和措施保障上著力。一是持續(xù)深化文化體制機制改革，不斷創(chuàng)新文化管理體制。推動國有文化企業(yè)集團的混合所有制改革工作，推動員工和管理層持股工作，建立與企業(yè)發(fā)展業(yè)績緊密掛鉤的薪酬體系制度，增強經(jīng)營者責任意識，激發(fā)工作潛能，提升國有文化企業(yè)經(jīng)營活力。二是推動文化走出去。支持拓展文化出口平臺和渠道，鼓勵各類企業(yè)通過新設(shè)、收購、合作等方式，對外開展文化領(lǐng)域投資合作，建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)，擴大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模。三是加強文化要素市場建設(shè)。完善產(chǎn)權(quán)市場體系建設(shè)。加強文化產(chǎn)權(quán)管理和運營，推動文化產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的開展。重點搭建文化產(chǎn)權(quán)交易平臺，推動成立云南省文化產(chǎn)權(quán)交易中心。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。四是整合各類設(shè)施土地資源。在國家土地政策許可范圍內(nèi)，優(yōu)先安排國家級和市級重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)用地。優(yōu)先保障文化產(chǎn)業(yè)重大項目和龍頭企業(yè)新增建設(shè)用地需求。五是強化人才隊伍系統(tǒng)支撐。加大人才培養(yǎng)力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，分層次培養(yǎng)文化領(lǐng)軍人物、青年文創(chuàng)人才，拓寬文創(chuàng)人才培養(yǎng)渠道。創(chuàng)新人才機制，提升人才發(fā)展活力，做好人才指導(dǎo)和服務(wù)。endprint