江門：再造澄澈天沙河

江镕

天沙河，一條曾作為黑臭水體出現在《江門市區黑臭水體綜合整治工作方案》中的重點整治河流，在過去數年里，一度受到老百姓詬病，大家把它叫作“死水”“黑水”“臭水”，甚至“顏料盒”。

知恥而后勇，在黑臭水體綜合整治工作開展后，經過一年多的持續發力，根據今年7月～8月的水質監測結果顯示，天沙河流域內位于蓬江區的白石、江咀斷面污染指數同比分別改善了51.45%和21.63%，部分指標已達到IV、V類水質標準，基本消除劣V類水體，擺脫了黑臭的標準。據當地居民反映，天沙河的水質確實比之前好了很多，河面上看不到大面積漂浮物，河岸上也基本消除了垃圾堆積的現象。

從控源截污到引水增流，從制約監管到收集處理，天沙河全流域整治的成果背后，是江門打出的一系列長期、系統的“組合拳”。

為貫徹好江門市委“興業惠民，治吏簡政”的工作部署，目前蓬江區已提出要繼續大力改善水環境質量，力爭到2018年，主要河段消除水體黑臭現象。

澄源正本，事半功倍

澄源正本，事半功倍。在天沙河上游的棠下鎮，之前轄區內的多個村都是以生豬養殖作為主要產業，散發出的難聞臭氣時常遭到附近居民投訴，而且對下游的水質也產生很大威脅。

“為了徹底清除來自畜禽養殖的農業面源污染，從2016年開始，我們區就一邊以獎勵激勵和執法監督相結合的方式，積極引導畜禽養殖戶自行開展清理，推進畜禽養殖污染整治，一邊與鶴山市雅瑤鎮協同開展了全流域的治理。現在，不僅是禁養區養殖戶已完全搬遷完畢，我們區里還有很多非禁養區的養殖戶也都自覺進行了搬遷。”在天沙河邊，蓬江區的相關負責人向記者介紹說。

根據蓬江區制定的計劃，禁養區內嚴格需要搬遷的生豬養殖場有357家，但截至近期，全區范圍內清空生豬養殖場已達3824家，另外還依法清拆禽鳥養殖場113家、清理生豬41萬頭、禽鳥27萬只，共計兌付獎勵資金約5.26億元，超額完成了任務。

此外，在工業污染源整治方面，蓬江區則積極配合市有關部門落實天沙河、杜阮河工業企業排污許可管理，完成了這兩條河流流域內69家廢水排放企業的排污許可證重新核發工作；積極推進30家重點企業建設廢水治理設施在線監控設施；督促19家重點排污單位開展清潔生產改造。

按照《蓬江區加強城鎮排水許可管理工作方案》，蓬江區還專門成立了城鎮排水許可管理工作領導小組，定期召開蓬江區城鎮排水許可管理工作會議，分解工作任務。目前已累計發出排水許可證210個，普查登記在冊一般排水戶2024戶、重點排水戶693戶。同時，聯合水質監測公司對95家重點排水戶排放到市政下水道的污水進行抽樣監測，建立排水檢測檔案，從源頭防止水污染的產生。

民心所指，行動所向

“棠下鎮橫江河是天沙河的重要支流，這些年因為政府大力整治，現在的水質情況比以前好了很多，空氣也好了，而且河里已經有蝦了，證明水清了。”作為農民代表，來自棠下鎮橫江村的區人大代表吳國林一直對身邊的母親河十分關注。在黑臭水體整治推進現場會上，吳國林也提出：“如今豬舍都拆了，沒有農業污染源的威脅，但是河床下面的淤泥已經沉積了幾十年，政府能不能投入部分資金，清理一下河床，讓河水變得更靚呢？”

民心所指，行動所向。在清理養殖場，加強污染源整治之后，河道清淤也成為蓬江區重點發力的方向。

在位于市區華盛路旁的桐井河，記者看到一派熱火朝天的景象——河面上搭起了兩塊結實的浮板，兩輛黃色挖掘機正在上面持續忙碌，將挖鏟伸向河底那層厚厚的黑臭淤泥，一下下把它們挖出，然后再倒在旁邊的轉運船上。

蓬江區相關負責人介紹說：“因為以前有很多工業和生活污水排放進河，河道底部都積有一部分腐泥和淤泥，其中腐泥包含垃圾和腐化物，腐化物會消耗水中的氧，對水中生物的生長造成影響，所以進行底泥清淤能大大改善河流水質，對水生態改善產生積極影響。從2009年至今，我們已對整條河的主干流全部清理過一遍，但之前主要是正常水利清淤，現在短時間內再次開展清淤，主要是針對黑臭水體整治。”

記者了解到，蓬江區黑臭水體綜合治理底泥清淤一期工程計劃清淤疏浚河道總長24.436公里，底泥清淤處置總量約47萬立方米。整個工程分為四個標段同步建設，總工期120天，預計年底可基本完成三段黑臭河段的清淤疏浚工作。該項工程完成后，可有效改善河道載體環境，使蓬江區有望在年底前，實現消除建成區河道重度黑臭現象的考核目標。

具體來看，在此次一期工程計劃中，中小河流整治工程共分為5個項目區（棠下鎮3個，杜阮鎮2個），主要整治內容包括河道疏浚36千米、水系溝涌拆除重建涵閘4座、重建電排站3宗、重建機耕橋10座、岸坡整治15.4千米、堤防加固7.9千米。目前，杜阮兩項目區以及棠下-1項目區已全部完工投入使用，工程完成后，河流恢復通暢，兩岸環境煥然一新，效益初步顯現。棠下-2、棠下-3項目區總體完成約50%，爭取年底前完成主體工程建設。

河底清淤疏浚，河面也要清爽潔凈。針對河面的漂浮垃圾，蓬江區要求區一級按照每月一次、鎮村一級按照每周一次的模式開展衛生清潔。為了緩解人手不足的困難，相關單位通過購買社會服務的方式，安排專人定時對天沙河市區段、棠下段、杜阮河、丹灶河、荷塘內河涌等主要河道的河面漂浮垃圾進行常態化清理，確保河面漂浮垃圾、水浮蓮全部上岸處理，不流入西江。

數據顯示，截至今年9月，僅河道清掃工作，江門就共計出動了1.2萬多人次，投入打撈船只約1200艘次、垃圾運輸車660輛次，清理河道垃圾1400多噸，累計投入資金近200萬元，較好地完成了此前設定的工作目標。

兵馬未動，糧草先行

兵馬未動，糧草先行。完成大手筆的工程必然需要大投入的保障，為此，蓬江區首次針對黑臭水體整治啟動了PPP項目，籌措所需資金。

蓬江區委、區政府委托環市街道辦事處、棠下鎮人民政府作為項目實施單位，編制完成了兩河黑臭水體整治可行性研究報告和政府購買服務實施方案，該方案分別針對天沙河與杜阮河，現正以南、北片區兩個PPP項目進行推進。

結合蓬江區的實際情況，治理方案主要包括截污治污和各大水系治理兩大方面，具體分為控源截污、內源治理、活水循環、就地處理、生態修復五個內容。在市區，主要開展河道底泥清淤項目，除了重點針對主干河流開展外，還將適當調整一些力量兼顧橫江支流等其他支流；在農村，則以農村生活污水100%收集為目標，主要包括重點優化污水管網布置，增加分散式污水處理設施等。

“我們會結合兩個片區的實際情況開展建設，比如北片區村莊較為分散，我們就建設生活污水就地處理設施；南片區村莊相對密集，就著力建設管網和生活污水集中處理設施。”蓬江區相關負責人告訴記者，黑臭水體治理PPP項目總體投入預計超過10億元，計劃明年年初全面鋪開，力爭三年內完成，同時結合引水增流工程和其他環保措施，通過控源截污、削減污染物負荷和強化循環連通三大舉措，徹底改善河道的水環境。

目前蓬江區范圍內已建成并投入運行的污水處理廠有6座。2017年，江門市計劃開展杜阮污水處理廠二期工程、豐樂污水管（發展大道—北環路）工程等5宗污水設施項目建設，新增污水處理規模6.5萬噸/日，新增收集管網12千米，總投資約4.9億元。各項目將于今年年底陸續動工興建。

為了在2017年取得階段性勝利，11月6日，蓬江區區長李欣立再次在黑臭水體整治推進現場會上開展部署：“工作怎樣反饋，要向社會公布，大家有知情權、監督權，區政府會定期公布河長制情況，每個季度都會將區里的河段、環境整治工程進度向社會、代表反饋，按照時間節點推進各項工程。各鎮（街）也要聘請社會人士做監督工作，進一步增強力量，保證整治工程順利推進。”

對于接下來的工作，李欣立也表示：“蓬江區的態度是堅決而明確的，我們將主動承擔職責，完成市里的分工，用最大的努力，加大投入，補齊短板。對環保問題、黑臭水體整治，今后將不惜投入，爭取用最短時間改善城市環境，讓蓬江居民在藍天白云、青山綠水的優美環境中生活。”endprint