陳梁
摘 要:隨著社會的發展,時代的進步,農業經濟也經歷著翻天覆地的變化,逐步走向現代農業體系。而農業現代化機械的應用,則是農業經濟快速發展的必備條件。伴隨農機的大力發展,農機監理工作則顯得尤為重要,只有管理好農機,才能讓農業更好的發展。
關鍵詞:農機監理;問題;工作建議
我縣農機監理工作在縣委、縣政府和農業局的正確領導下,聯系實際,務實為民,依法行政,在繼承中創新,在探索中求發展,深入開展“文明監理,優質服務”活動。不斷提高農業監理隊伍建設,逐步走上規范化、制度化的軌道,在促進農機安全生產,保障人民群眾生命財產安全方面,發揮了重要作用。為順應農機化發展新形勢,科學應對新時期的農機監理面臨的實際困難,抓住機遇,攻克難關,創新工作思路和方式方法,奮發工作。
一、我縣農機監理工作現狀
我縣農機監理在事業定編10人,累計登記注冊各型拖拉機2845臺,其中,運輸型拖拉機2820臺,小型拖拉機19臺,手扶式拖拉機6臺,2016年通過年審各型拖拉機1865臺,未年審955臺,境內運行的外地注冊運輸型拖拉機約280余臺。累計在冊拖拉機駕駛員1726人。根據2011年四川省農機監理總站文件規定,停止了運輸型拖拉機的注冊登記,使得運輸拖拉機數量逐年減少,隨著車齡老化,安全隱患正在加劇。
二、存在的問題和困難
1.管理權限和能力不足
一是,自從國務院頒布了新的城市道路管理條例后,取消了監理人員上路權,不能及時更進一步的掌握拖拉機道路行駛安全情況;二是國家雖然已出臺了農機的相關強制報廢規定,但沒有出臺相應的農機更新報廢補助辦法,使得一些農機在達到了規定的使用年限后,不主動申請報廢,繼續使用,從而產生安全隱患問題,我縣集中表現在運輸型拖拉機,微耕機方面。三是停止了運輸型拖拉機的注冊登記后,使得農機銷售商跨區省進行異地上戶辦證,在全國農機安全監理互聯網沒有開通的情況下,導致本地對掛異地牌,運輸型拖拉機缺乏信息掌握,難以監管。
2.專職農機監理員配置存在不足
全縣農機監理人員配備不多,管理的地方和車輛卻很多。除縣站10名監理員外,全縣54個鄉鎮只配備了一名農機監理工作人員,還是兼職,并隸屬鄉鎮農業技術推廣綜合服務站。要對全縣那么多的地方進行管理,難度很大。盡管各鄉鎮設立了農機監管站,但是還是歸鄉鎮管理,工作重心依然是鄉鎮工作,沒有辦法進行專門的監理工作。同時,鄉鎮的監理人員更新速度過快,新上任的管理人員對業務不熟悉,業務能力低。
3.監管難度大
要想把農機監理落實到實處,難度太大。監理員上路權取消后,我們只能是源頭管理,而我縣轄區又比較大。加之農民大多數文化和水平較低,部分農機駕駛員安全意識不強,法律意識淡薄:無證行駛、不參加年檢和保險、套牌、假牌或者無牌,問題嚴重,超載、超速、違章載人、人貨混裝、酒后駕駛,甚至于農機帶病上路,突顯安全隱患,隨時帶來嚴重的安全事故。
4.辦公經費不足
國家一系列的惠民政策出臺,減少了農民的費用支出,從而也使得農機監理可以收取的費用減少。但是部門日常的辦公和公車費需要一定的開支,且開展安全執法教育和宣傳農機安全也需要開支,辦公經費的不足,導致鄉鎮一級的農機監理人員,工作積極性不高,農機監理達不到應有的效果。
5.農機檢測手段滯后
新形勢下農機檢測技術一直沒有得到提升,年檢和上路安檢沒有科學的檢測儀器,對農機的管理檢測依然采用者最為原始的處理方法,嚴重影響對農機的安全技術檢測的質量,很難在第一時間發現農機存在的問題,判斷車輛好壞,對田間農機(收割機、微耕機)檢測更是不足,無法從根本上消除農機事故隱患。
三、針對以上問題和困難,農機監理工作建議
1.轉變觀念和監理舉措
農機監理的主要任務是保證農機手和農機的安全,新形勢下,農機監理政策手段,措施發生了改變。那么,我們就要轉變觀念,想農機手所想,急農機手所急,圍繞農機生產實際,創新為民服務新模式,工作人員分工要明確的堅持誰簽字誰負責的原則。按業務操作流程依法辦事,要經常協助配合交警聯合執法,下鄉開展路檢執法工作,宣傳農機安全監理法律法規,查處違法行為,要加強各個地方的聯系,確保監理人員能夠掌握每輛農機的使用情況,勸導該該年檢的年檢,該保險的保險,該報廢的報廢,以確保安全。
2.爭取有關部門的支持,加大投入
農機監理作為政府職能部門,在管理方式上和交管部門有著類似的功能。同樣是為車輛和駕駛員的安全性。做出努力實現對車輛和駕駛員的安全監督。要向縣政府和財政部門爭取足夠的辦公經費,添置設備,勤下鄉,勤宣傳,確保工作順利開展,要與各鄉鎮的政府財政部門建立良好的溝通關系。為農機監理提供專職人員和資金保障,并提供良好的辦公環境,只有這樣,才能極大提高農機監理人員的積極性和業務能力,穩定農機監理隊伍。與交警部門搞好協作關系,形成齊抓共管,農機安全生產,安全行駛的良好局面。
3.加強培訓,提高業務和執法能力
農機監理人員的素質關系到監理部門的執法能力,要認真組織學習有關政策和業務,以提高監理人員的執法人能力,建立一支,做事認真負責,業務能力夠硬的監理隊伍,要加強業務能力培訓,提高監理人員的綜合素質和服務意識。接受各方面的監督,嚴格執法,對違法的車輛進行監管。
4.加快農機信息網絡建設和宣傳工作
要盡快建立起全國農機安全監理信息網絡。將我們的監管能力觸及到每位農機手和農機,及時掌握他們的個人信息和運行狀態,確保人員和農機安全。并通過各種途徑做好好宣傳工作,利用宣傳工作車、拉橫幅標語、發放安全手冊、村廣播等等,及時向他們發布安全信息和農機常識。我們既是管理員也是宣傳員,把我們的監管提高到新的水平。
四、結語
農機安全監理是每位農機手和每臺農機安全生產的保障,做好農機安全監理工作,有利于減少農機事故的發生,保障每位農機手的人身和財產安全。endprint