共建共治 促進社區(qū)融合式發(fā)展

薛莉娜

摘 要：梁溪社區(qū)成立于2007年，是由梁青路沿線的金色江南一期天景花園、二期頤景花園、三期秀景花園、四期集景花園四個商品房小區(qū)，云景佳園安置房和陸丼老商品房混合小區(qū)，天馬苑部隊自建房小區(qū)六個小區(qū)組建而成。作為一個以商品房為主的混合型社區(qū)，具有“兩多兩化”的特點：一是利益主體多；二是居民黨員多。三是居民需求多元化。四是配套用房分散化。本文以這梁溪社區(qū)為例，講述了如何共建共治促進社區(qū)融合式發(fā)展。

關鍵詞：社區(qū)；自治；完善；發(fā)展

梁溪社區(qū)占地面積1.4平方公里，總建筑面積約70多萬平方米，現(xiàn)有居民5299戶，15000余人。設有5個黨支部，共有黨員383名。另有352名機關事業(yè)單位在職黨員到社區(qū)報到并參加服務；除了居委會外，轄區(qū)內(nèi)還有業(yè)委會、物業(yè)公司、自治組織、學校、居民、業(yè)主等利益主體；隨著居民生活水平的提高，加之梁溪社區(qū)居民文化水平普遍偏高，大家的需求愈來愈呈現(xiàn)多元化態(tài)勢；梁溪社區(qū)目前擁有金色江南一期的居家養(yǎng)老、金色江南二期的社區(qū)服務大廳和辦公室、金色江南三期的活動室，三處配套用房，每處配套用房面積有限，配套用房之間相隔較遠。

一、“網(wǎng)格”+“網(wǎng)絡” 構建完善黨建體系

梁溪社區(qū)根據(jù)轄區(qū)構成情況、黨員分布情況和居民特點進行小片區(qū)“網(wǎng)格化”劃分，每個網(wǎng)格內(nèi)設立1個黨小組，由黨小組組長直接負責網(wǎng)格內(nèi)居民、黨員咨詢等事務，各網(wǎng)格之間互聯(lián)互動形成立體式網(wǎng)絡。建立“社區(qū)黨委書記—黨支部書記—黨小組組長—信息員”的工作管理流程。將網(wǎng)格內(nèi)的在職黨員、志愿者、特殊家庭等納入黨小組管理，協(xié)助社區(qū)開展維穩(wěn)、調(diào)解、環(huán)保、扶貧幫困等工作。通過推行“點、線、面”相結合的“網(wǎng)格化”管理模式，把黨的組織體系構建到群眾身邊，發(fā)揮每一個區(qū)域內(nèi)黨員的力量，實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的黨組織網(wǎng)格全覆蓋。

同時，梁溪社區(qū)黨委突破過去局限于一時、一地的組織生活模式，探索開放式的網(wǎng)上組織生活。建立了“梁溪社區(qū)”微信公眾號，開設“梁溪微黨校”專欄，及時更新學習內(nèi)容。并為每個支部建立微信群，組織黨員利用手機微信關注中組部的“共產(chǎn)黨員”以及“江蘇先鋒”等內(nèi)容，使工作繁忙的黨員能夠參加網(wǎng)上組織生活，使黨員們隨時隨地在手機上交流學習心得。

二、“共治”+“自治” 形成多元參與格局

通過摸索和實踐，組建了以社區(qū)黨委為領導核心，社區(qū)居委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，居民互助會、聯(lián)席議事會、鄰里議事委員會和社會組織聯(lián)合會為主體的“四會”參與聯(lián)合自治體系，形成社區(qū)黨委引領，自治組織、社會組織和志愿隊伍各司其職，共同參與的社會治理機制。

（一）黨建聯(lián)盟 資源共享

社區(qū)黨委根據(jù)日常走訪、民情日志將小區(qū)“鄉(xiāng)賢人士”建立了人才庫。通過整合人才庫資源和評選“達人秀”、“十佳公益人物”、“善行義舉榜”等方式，組建居民互助會，針對居民學習技藝，培養(yǎng)興趣愛好，關愛老人和青少年，豐富業(yè)余生活，關心弱勢群體，扶貧幫困等由黨員牽頭開展各類互助活動，形成資源共享、優(yōu)勢互補的良好局面。

在互助會的基礎上，又成立了社會組織聯(lián)合會，除社區(qū)自己培育和發(fā)展的具有梁溪特色的團隊外，還吸納了梁溪書院、清蓮傳統(tǒng)文化藝術中心、藝閱堂、藝之舟、百信志愿服務隊、慧讀俱樂部等社會組織，通過與周邊水秀幼兒園、育紅小學、河埒中學等三所學校、第九人民醫(yī)院、民生銀行、華潤萬家超市、天惠超市及豪隆嘉仕等企事業(yè)單位搭建“互幫互促、共建共享”實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，陣地聯(lián)建、班子聯(lián)促、隊伍聯(lián)抓、工作聯(lián)動、業(yè)績聯(lián)創(chuàng)，促進彼此間的黨建工作。社區(qū)黨委還成立了“黨建指導員隊伍”，深入共建單位，加強資源交流共享。

（二）三駕馬車 四治聯(lián)動

社區(qū)實施政社互動管理模式，引導物業(yè)公司參與社區(qū)服務，挖掘小區(qū)居民骨干共同管理小區(qū)。逐步形成了由社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司三方聯(lián)合的聯(lián)席議事會。在聯(lián)席議事會的基礎上，為進一步推進“四治聯(lián)動”，聚焦民生，促進多元參與，賦予居民社區(qū)公共事務決策、管理和監(jiān)督的權力，社區(qū)黨委還成立了鄰里議事會，通過居民議事，民主協(xié)商，形成了協(xié)商主體廣泛、機制健全、內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)協(xié)商民主新局面。建立健全充滿活力的社區(qū)群眾自治機制。

三、“社工”+“義工” 全方位服務心連心

梁溪社區(qū)大力培養(yǎng)專業(yè)社工，通過社工，承接公共服務項目，開展個案、小組等專業(yè)社會工作服務，為居民提供精準化和個性化的專業(yè)化服務。

與此同時，社區(qū)成立了黨員義工隊，主動亮出黨員身份，公示“黨員義工隊”服務承諾，成為梁溪黨員志愿服務先鋒隊，根據(jù)黨員特長及居民的需求，堅持長期提供家電維修、便民利民、醫(yī)療義診、法律咨詢等10多種類別的志愿服務。打造了“貼心娘家”、“心手相牽 情暖空巢”、“匯智婦女議事會”等多個志愿者項目，并以趣緣為紐帶，組建了朗誦、講師、健身、攝影、書畫、親子等14支專業(yè)化的志愿者隊伍。通過菜單化服務，形成居民下單，志愿者隊接單的模式，激活民力民智，打造定制化、全方位的服務。通過這個模式將志愿者個人的力量轉化為集體的優(yōu)勢，變“一花獨放”為“百花齊放”，進一步發(fā)揮黨員義工隊的輻射、引領作用。拉近黨員與居民間的距離，讓服務真

四、“五個家園” 開創(chuàng)和諧新局面

結合社區(qū)實際，根據(jù)社區(qū)在機關工作的居民多、有才藝的多、黨員多等特點，社區(qū)積極探索新時期加強社區(qū)黨建和社會管理的新途徑，打造了“五個家園”。一是創(chuàng)建“學習家園”。以打造文明社區(qū)為目標，成立社區(qū)講師團、讀書會，利用黨員學習日、知識講座、讀書交流、網(wǎng)上學習等多種形式，組織社區(qū)干部和居民學科學、學禮儀、學法律、學黨政文件。二是創(chuàng)建“紅色家園”。在社區(qū)黨員和社工干部中開展以爭創(chuàng)先進黨支部、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀社工干部活動，通過設崗定責、公開承諾、黨員一幫一、黨員示范崗、黨員責任區(qū)等活動積極發(fā)揮社區(qū)黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用。三是創(chuàng)建“愛心家園”。關注民生，認真落實各項惠民政策。建立居民基本信息檔案，對困難黨員、低保戶、單親家庭、殘疾人、空巢老人和困難居民單獨建立“愛心檔案”，切實解決居民的實際困難。四是創(chuàng)建“康樂家園”。根據(jù)社區(qū)黨員有熱心、有才能、有才藝、有組織協(xié)調(diào)能力等特點，由社區(qū)牽頭，有一技之長的黨員自發(fā)組織，定期開展活動，豐富居民文化娛樂活動，提高生活品味，打造舒適健康的“康樂家園”。五是創(chuàng)建“和諧家園”。在社區(qū)內(nèi)開展文明社區(qū)、三無社區(qū)、法律進社區(qū)、平安社區(qū)等創(chuàng)建活動，評選“文明小區(qū)”、“文明樓院”、“平安家庭”、“好鄰居”活動，營造人人爭創(chuàng)、戶戶爭評的良好氛圍。