種子市場管理存在的問題及對策

娥珍

摘 要：在農業生產生活中，種子是其基礎的特殊生產材料，也是發展農業產業的基礎。種子質量將直接關系到農業產品質量、農業生產經濟發展水平以及農民的經濟收入。因此，強化種子市場管理是極其必要的，本文將在深入分析我國當前種子市場管理所存在的問題基礎之上，提出相應的改善對策，從而優化當前形勢下的種子市場管理，促進農業經濟健康發展。

關鍵詞：種子市場；管理；問題；對策

近些年來，隨著種子市場的開放化與經營多元化，種子市場得到了快速發展，但是也突出了諸多方面的問題與不足，為此，作為相關部門，加強對種子市場管理是至關重要的。

一、當前種子市場管理存在的問題

1.經營不規范

目前種子市場經營不規范主要體現在種子包裝不規范，虛假宣傳問題比較普遍。對于種子種植者而言，種子是財富和工具，但是基于個人的差異并不是所有種植者都能夠正確使用種子。作為生產廠家，種子使用說明需要詳細明確，比如對種子使用播種時間、栽培要點、適應區域環境以及需要注意事項等均需要在種子包裝袋上體現。但是有些偽劣產品，不僅僅包裝袋上沒有對種子使用進行正確標明，而且還做虛假宣傳，夸大產量，誤導種植者購買。另外，一些種子批發商為了逃避管理，通常在進貨的過程中會隱瞞不到進貨品種及數量，無法提供進貨發票，對于進貨的產品檔案盒臺賬也沒有進行規范整理，這種問題在一些小縣城以下經銷商比較普遍，尤其是一些偏遠地區。

2.基層干部忽視對農作物種子生產基地認定和管理

在農業生產中，一些鄉村干部不能夠意識到農作物種子生產基地管理的重要性，忽視基地認定工作，在對基地認定申報的時候，沒有嚴格履行自我職責，使得申報情況不清晰，相關數據不準確。另外村民委員會沒有充分發揮其作用，對農業生產進行統一規劃、協調、組織，而是放任個別農戶自由引進無證生產企業與農戶簽訂種植合同，使得企業之間、企業與村組等矛盾突出，甚至一些種子企業違反法規，以不正當方式來爭奪生產基地，嚴重影響了正常的農業生產秩序。

3.種子市場準入門檻低

現今種子市場準入門檻比較低，在法律層面大大降低了經營者進入市場，在經營者文化水平、專業知識以及資金能力方面未進行明確限制，造成一些蔬菜店、糧油店、煙酒店等也加入了種子銷售，在種子質量意識方面這類經營者相對比較淡薄，其更多在乎的是產品利潤，因此假、劣種子坑農事件頻繁出現，給農業生產者帶來巨大經濟損失。

4.種子非質量投訴增加，處理難度大

在種子種植期往往會受到諸多方面的因素影響，進而影響農作物質量與產量，但是很多種子非質量投訴，在處理起來難度較大，其主要體現在以下幾點：第一，由于非質量原因（氣候或病蟲害）造成農作物減產，而農戶又缺乏專業知識，使得難以一時說服，群體上訪時有發生；第二，非質量投訴需要專業的種子機構專家到田間進行現場鑒定，但是由于鑒定費貴以及周期長，增大了財政壓力；第三，很多的農戶在種植農作物期間大量使用農藥，造成農作物生長不良，增加了調解處理難度。

二、種子市場管理問題解決對策分析

1.加大執法力度，規范市場日常監管

針對當前種子市場管理中所存在經營不規范問題，有關部門需要健全種子管理體系，建設公正高效的種子管理執法隊伍，嚴格公正執法，進一步加強對種子生產經營企業的監督檢查，對于一些無證經營或者出售假冒偽劣種子的經營者進行嚴格處理。當然，對于一些情節較為嚴重的，給農業種植者造成巨大經濟損失的，不僅僅要賠償經濟損失，而且還需要追究其刑事責任，并公開通報，起到一定的警示效果。

2.強化本地區主推品種管理，提升種子質量

作為種子市場管理部門需要抓好主推品種的確定、宣傳、推廣的主動權，遵循試驗、示范、推廣程序，樹立品種意識，通過新品種區域試驗來界定是否推廣，堅決杜絕主要農作物品種未審先推，超范圍經營和虛假宣傳等活動。同時還可以開展一些新品種推廣觀摩現場會，在提升公司種子新品種推廣宣傳的過程中，增加企業的市場知名度。在種子推廣中，各個部門需要結合各地區的實際狀況選擇合適的品種推廣宣傳，改變過去的品種亂、雜、多的狀況，提升種子的種植覆蓋率，增加企業與種植者之間溝通。

3.提高管理人員素質

伴隨著市場經濟發展，種子市場競爭也越來越激烈，其市場監管難度也逐步提升，農民的維權意識以及法律意識也逐步增強，種子市場管理人員需要進一步提升其專業知識與法律知識，從而更好的為人民服務?？h級種子管理站應該按照各個部門業務范圍來強化技能培訓，尤其是市場管理人員、質量檢驗人員以及區試管理工作人員，定期安排其參加相關的業務培訓以及行業經驗交流會，提升管理人員的綜合素質水平，實現規范公正執法。

4.強基固本實現基層種子市場管理，推進農業現代化

為了進一步推進農業現代化，種子市場管理是非常關鍵的部分。政府機構需要在對基層種子市場管理過程中，結合已有的種子使用率相關數據來對種子使用量和質量方面進行監管，從而確保進入市場的種子質量滿足要求規范。如果發現種子存在劣質或者檢驗不合格問題，需要嚴格追究相關責任人的問題。另外，為了確?；鶎臃N子市場管理工作有效實施，必須實現整治體系的推陳出新，建立健全的工作機制，完善監管內容，明確責任分工，嚴格獎懲制度。

三、結語

綜上所述，種子質量對于農業生產具有重要的影響意義，其直接關系到農業發展，種子市場管理也是農業生產管理的關鍵部分，作為種子管理部門工作人員需要強化種子市場管理，促進經營規范化，改善種子市場現狀，確保農業經濟穩定發展。

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