淺談我國混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然性

摘 要 混合所有制經(jīng)濟(jì)是中國改革開放以來，在基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善的過程中逐步形成和發(fā)展起來的。歷史實(shí)踐證明，混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是符合社會發(fā)展的基本規(guī)律和中國生產(chǎn)力的發(fā)展要求的。

關(guān)鍵詞 混合所有制經(jīng)濟(jì) 基本經(jīng)濟(jì)制度

中圖分類號：F121.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

從1992年十四大提出公有制為主體，在此前提下繼續(xù)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，到1997年十五大首次提出混合所有制概念，從1999年十五屆四中全會提出積極探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式到2003年黨的十六屆三中全會指出，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，直至十八屆三中全會的最新論述、中央提出國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見，中國混合所有制經(jīng)濟(jì)適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)出了發(fā)展的必然性。

1中國混合所有制經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的理論創(chuàng)新

中國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力具有一定的不平衡性和多層次性，不僅存在地區(qū)之間的差異，還存在產(chǎn)業(yè)之間以及具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的差異，這也是造成中國現(xiàn)在多種經(jīng)濟(jì)成分并存的根本原因。生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡在客觀上要求所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣性。

首先，公有制經(jīng)濟(jì)適應(yīng)了當(dāng)前中國生產(chǎn)社會化不斷提高的需要，生產(chǎn)資料為勞動(dòng)者共同占有，具有其他所有制經(jīng)濟(jì)無法比擬的優(yōu)越性，但它也因?yàn)樗袡?quán)主體難以有效地監(jiān)管資產(chǎn)的配置和利用，因此存在經(jīng)濟(jì)效率底下的問題；其次，非公有制經(jīng)濟(jì)的資本所有者基本是經(jīng)營者，在整個(gè)生產(chǎn)過程中的唯一目的是利潤最大化，因此效率較高。但因其資本力量分散、追求短期收益，對長期、公共的利益目標(biāo)關(guān)注不夠。兩種不同經(jīng)濟(jì)成分的存在，一方面可以使得公有制經(jīng)濟(jì)在非公有制經(jīng)濟(jì)的市場競爭、示范效應(yīng)帶動(dòng)下不斷地進(jìn)行改革，提高效率，另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)能夠依靠公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃性、導(dǎo)向性和保障性而獲得進(jìn)一步發(fā)展的外部環(huán)境。從微觀上看，股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，使各所有制經(jīng)濟(jì)成分形成優(yōu)勢互補(bǔ)，減少了政府的行政干預(yù)，實(shí)現(xiàn)了資源配置的最優(yōu)化和效益的最大化。

2中國混合所有制經(jīng)濟(jì)是對公有制實(shí)現(xiàn)形式的有益探索

從中國混合所有制經(jīng)濟(jì)的形成機(jī)理看，由于中國生產(chǎn)力發(fā)展相對落后，經(jīng)濟(jì)成分比較復(fù)雜，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不可避免地會出現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營決策、收入分配等方面的矛盾與摩擦，解決矛盾的過程就是中國對所有制結(jié)構(gòu)形式的探索過程。從建國開始受蘇聯(lián)模式影響一味追求單一公有制的做法被實(shí)踐證明脫離了生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際，改革開放對不同所有制經(jīng)濟(jì)成分尋求聯(lián)合的大膽嘗試使市場活力得以呈現(xiàn)，生產(chǎn)力得到解放，中國的混合所有制經(jīng)濟(jì)正是在各所有制追求優(yōu)勢互補(bǔ)的探索中形成的。

實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)就在于，一方面，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，可以有效減少政府對資源的行政性配置，弱化政府對市場的干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有利于在市場經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)揮政府作用，推進(jìn)國家治理能力和治理水平的現(xiàn)代化。另一方面，混合所有制經(jīng)濟(jì)可以有效解決政企不分的問題。在過去，政府是國有企業(yè)唯一的投資主體和利益主體，很容易用行政手段去插手和干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策，企業(yè)過度依賴政府，效率不高。通過引入其他形式的所有權(quán)，可以使不同的經(jīng)濟(jì)利益主體之間相互制衡，限制任意操控，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置，提高國有企業(yè)效率和競爭力?？傊袊旌纤兄平?jīng)濟(jì)是對公有制實(shí)現(xiàn)形式的有益探索。

3中國混合所有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的有利途徑

從行政角度講，發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)，必須要保證國有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，因?yàn)橹挥羞@樣才能保證中國的所有制結(jié)構(gòu)是社會主義性質(zhì)的，才能保證中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持社會主義方向。從經(jīng)濟(jì)角度講，一方面，隨著中國企業(yè)生產(chǎn)社會化的不斷提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，客觀上需要財(cái)產(chǎn)組織形式社會化程度較高的所有制形式，而適應(yīng)社會化生產(chǎn)的國有企業(yè)更能夠發(fā)揮其優(yōu)勢，因此需要國有資本占主導(dǎo)地位。另一方面，中國現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平較低，生產(chǎn)方式落后，市場競爭力較差，只有大力發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，將資本聯(lián)合起來，才能具備和國外壟斷資本相抗衡的力量。

中國混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅不會削弱國有資本的控制力和影響力，反而更有利于國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的發(fā)揮。具體來說，在充分競爭領(lǐng)域和行業(yè)的商業(yè)類國有企業(yè)，通過實(shí)行股份制公司制改革，引入其他資本實(shí)現(xiàn)股份多元化，充分參與市場競爭，可以實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有退，增強(qiáng)國有資本的活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)，通過保持國有資本的控股地位，適當(dāng)引入非國有資本，可以實(shí)現(xiàn)國有資本的保值增值，促進(jìn)公共資源配置市場化，既能服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障國家安全，又可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而以保障民生、服務(wù)社會為目標(biāo)的公益類國有企業(yè)，可以通過鼓勵(lì)非國有資本參股，引入市場機(jī)制，提高公共服務(wù)效率和能力。

作者簡介：國防科技大學(xué)信息通信學(xué)院政工教研室講師、技術(shù)上尉趙強(qiáng)，主要從事軍隊(duì)政治工作學(xué)研究及教學(xué)工作。

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