當前網絡涉軍輿情引導與管控存在的問題及對策

摘 要 近幾年，涉軍網絡輿情頻發，如何有效應對，是擺在軍隊各級面前的一個亟待有效解決的新課題。本文試圖剖析當前軍隊應對涉軍輿情中存在的薄弱環節，提出若干應對之策，以資借鑒。

關鍵詞 網絡涉軍輿情 引導與管控

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A

習主席指出：“如何加強網絡法制建設和輿論引導，確保網絡信息傳播秩序和國家安全、社會穩定，已經成為擺在我們面前的現實突出問題”。近些年，網絡涉軍事件一件接著一件，網絡涉軍輿情一浪高過一浪。如何有效應對網絡涉軍輿情，實施有效引導和管控，趨利避害，是當前我軍建設中亟待破解的難題。

1當前網絡涉軍輿情引導與管控的薄弱環節

一是思想上對網絡涉軍輿情缺乏足夠的重視和認識。網絡涉軍輿情作為一個新鮮事物的出現，對其產生的影響還缺乏足夠的認識，對其所含能量感知不深。一些官兵，特別是領導干部對網絡涉軍輿情缺乏必要的敏感性，不以為然，冷眼漠視；一些官兵對網絡媒體帶有主官偏見，對網絡涉軍輿情有排斥心理，不想管不愿問；一些官兵認為網絡涉軍輿情魚龍混雜，難以引導管理，有畏難情緒。以上等等認識誤區，無疑是引導和管控網絡涉軍輿情的第一道藩籬。二是領導協調機制不健全。目前，我軍尚未形成網絡涉軍輿情應對機制，如沒有有效的軍地協作機制，雖然有些單位與駐地公安部門建有聯系，但往往難以有效落實；沒有完善的方預案，對網絡涉軍輿情需要哪些部門參加、職責任務是什么、采取何種措施辦法、達到什么目的等沒有作出明確要求，遇到問題往往匆忙上陣。三是應對力量不足。一方面我軍缺乏網絡輿情引導骨干隊伍，沒有相應編制，有崗無編、有事缺人，多是一些臨時兼職者，無力從事輿情引導；另一方面缺少在互聯網上的發聲平臺，按現行條令條例，軍人不能在互聯網建微博、不能以軍人身份上網，要發揮軍人對網絡涉軍輿情的引導作用，目前還缺乏陣地和政策支持。四是軍隊媒體和軍人應變能力弱。由于沒有經過必要的情景模擬訓練，軍隊媒體和軍人缺乏應對網絡媒體的基本能力和必要技巧，每當遭遇網絡誤解或因工作過失、言行不妥引起網絡輿論不滿時，往往采取“捂、堵、躲、拖”傳統方式，結果是網絡傳播、群體圍觀后，事端進一步升級，造成輿情引導被動。

2加強網絡涉軍輿情引導與管控的幾個著力點

一要抓好力量建設。網絡涉軍輿情的引導和管控是一個專業性很強的工作，加強專業力量建設，是做好此項工作的基本條件。首先要加強輿情引導力量建設。輿情引導力量是搶占網絡涉軍輿情陣地的主力軍。要構建由軍隊網站、主流媒體、評論員隊伍組成網絡涉軍輿情引導力量，將網絡涉軍輿情的控制權掌握在軍隊手中。其次要加強輿情監測力量建設。輿情監測是對網絡涉軍輿情進行有效引導和管控的前提。當前，要構建由輿情站、監測點、信息員組成的涉軍輿情監測力量，加大專業技術人員培訓力度，加強硬件建設和軟件開發。眼下要重點考慮軍民融合發展模式，依托和借鑒地方經驗和優勢，加速發展軍隊輿情監測力量。再次要加強輿情導向力量建設。網絡涉軍輿情的發展具有羊群效應，“領頭羊”的觀點往往左右輿情發展走勢。要構建由意見領袖、網絡大V、網絡水軍等組成的涉軍輿情導向力量，通過其“領頭羊”作用，使正確的引導言論在短期內迅速形成密集的“觀點炸彈”，控制涉軍輿論導向。

二要健全制度機制。針對網絡輿情特點規律，建立網絡涉軍輿情制度機制，使應對工作制度化、科學化。首先要建立網絡新聞發言人制度。隨著網絡涉軍事件的逐年遞增以及危害程度加深，可參照已建立的新聞發言人制度，在軍以上單位和軍兵種部隊獨立師以上單位，設立網絡新聞發言人，及時發聲，主動引導網上輿論。其次要健全軍隊監控預警機制。建立網絡輿情監測室，專設網絡信息員、偵察員，設立互聯網監控專線，安排專人值班，全天候、全時段對大型網站、微博、論壇、帖吧進行搜索偵控，實時掌握涉軍輿情動態，提高信息獲取能力。再次要建立軍地協作機制。建立軍地信息聯系機制，加強與地方宣傳部門、新聞機構和網絡管理系統的聯系，實現重大涉軍輿情信息共享，建立有害信息互相通報、聯防聯治等軍地網絡安全協作機制，形成輿情引導的合力。

三要加強過程控制。網絡涉軍輿情往往要經歷一個產生、發展、爆發和消退的過程，期間任何一個環節，都是進行有效控制和引導的契機。首先要加強教育管理，把住網絡涉軍輿情的源頭。避免網絡涉軍炒作，關鍵在部隊和官兵自身。要堅持把加強教育管理作為治本之策，從源頭上遏制誘發網絡炒作因素。要突出涉網教育這個基礎工程，開展輿情形勢、網絡安全和法規紀律等專題教育，增強風險意識，自覺規范官兵言行。要突出安全管理這個關鍵環節，堅持教管結合，嚴格按規章制度約束官兵，堅決糾正違規違紀行為，樹立軍隊良好形象。其次要加強監測研判，對網絡涉軍輿情發展進行有力引導。通過輿情監測力量，對網絡涉軍輿情進行跟蹤分析和研判，掌握輿情發展走向和關注焦點，判斷輿情的級別與程度，提出處置意見。處置中要抓住網絡輿情“黃金4小時”，堅持用典型說話、用數據說話、用事實說話，通過主動、及時、全面、權威的信息發布，引導輿情朝著良性方向發展。再次要快速聯動，及時處置網絡涉軍輿情事件。要依靠輿情領導機制和軍地聯動機制，制定《網絡涉軍輿情應急處置方案》，明確任務區分、組織指揮、處置方法等具體細節，確保一有情況立即啟動應急響應，提高處置效率。

作者簡介：國防科技大學信息通信學院政工教研室講師、技術中校徐水林，主要從事軍隊政治工作學研究及教學工作。

參考文獻

[1] 習近平.在十八屆三中全會就《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》說明時的講話[EB/OL].http：//politics.people.com.cn/n/2013/1115/c1001-23559327.html，2013-11-15.endprint