安全保障供熱線

文·圖/本刊記者 畢文婷

作業現場的安全生產計時牌

北京博大開拓熱力有限公司（以下簡稱“博大開拓熱力”）前身為北京開發區熱力公司，于2011年改制更名，公司現有職工420人，總資產12億。

博大開拓熱力下設6個專業分公司，下轄5個熱源廠、6個區域鍋爐房。截至2016年12月底，公司總供熱面積達1 287.1萬m2，總管網長度168.66 km，擁有企業用戶282戶、居民小區30個，是北京市經濟技術開發區“生命線”之一，生產品種包括蒸汽、高溫熱水、低溫直供熱水、居民生活熱水、部分企業空調冷凍水等，其中蒸汽產值占全年總產值的75%以上。

開發區首家標準化認證企業

與普通企業封閉式生產不同的是，博大開拓熱力在市政、用戶端的安全管理難度很大，“這一部分是開口系統，資源環境基本不可控，僅靠安全管理人員‘盯守’實在是力所不及，公司能做的除了通過技術手段提高本質安全水平外，更多的還是要依靠員工自我管理，并與規章制度、檢查培訓相結合。”博大開拓熱力總經理李樹棟說道。

在應對安全風險的管理過程中，博大開拓熱力采取了“軟硬結合”的方式。通過安全文化的“軟”管理，積極引導員工自主自愿地參與到安全管理工作中，不斷提高員工安全意識；通過創建安全生產標準化企業 “硬”化安全管理基礎，完善安全管理全過程。

早在2007年，博大開拓熱力剛剛開始安全文化創建時，員工們并不理解，認為自己多年來都是這樣做的，也沒發生什么安全問題。對此，李樹棟十分頭疼，但也由此發明了安全違章“株連”制度，即一個人違章，班組里所有人都會受到懲罰。

這種懲罰不是以罰錢為目的，而是讓大家提高安全意識。比如，違章的員工扣100元錢，班組的其他成員每人就扣1元錢，但要求違章員工跟每一個人解釋一遍扣錢的原因。李樹棟告訴記者，“就是為了讓他把這件事記住，讓員工明白，安全不僅僅是自己的事，也要對別人負責。”這項制度實行了約2年時間，通過這個過程，員工逐漸養成了規則意識。

為了創建“北京市安全生產標準化企業”，博大開拓熱力逐步完善了安全標準化管理體系，并在2011年通過北京市安全生產標準化二級評審，成為北京市經濟技術開發區首家獲得安全生產標準化認證企業。

在公司范圍內成立了安全生產委員會，并每月組織專題會議，研究解決安全生產問題。基層單位成立安全生產領導小組，明確管理要求。班組編制“班組成員職責分配表”并設置專職安全員，明確班組成員安全生產職責。形成公司、基層單位、班組三級安全管理體系，分級研究解決安全管理工作。

在管理過程中，博大開拓熱力始終堅持“零事故”目標，并通過制度、資金投入、安全教育、危險因素監控及應急管理，提供安全生產保障。

博大開拓熱力建立健全了33項公司安全管理制度并不斷完善修訂，并在2015年，新《安全生產法》出臺后，對公司原有制度進行全面梳理，把具體制度的執行融入到班組、崗位等各個工作環節，明晰每個人的管理職責、管理流程、管理標準、管理要求。

在安全生產投入方面，按照公司財務預算管理規定，對年度必要的投入項目率先進行預算列支，進一步加大安全資金投入，同時規范專項資金的管理、使用，明確規定專項資金的使用范圍，確保專款專用及時劃撥。

在進行安全生產檢查時，博大開拓熱力也絲毫不吝惜資金支出。李樹棟認為，檢查時發現的安全問題不能一味地把責任都堆到一線員工身上，而是要先從公司制度入手，再檢查各級管理人員的履職情況，最后才是現場員工。“很多隱患在一線的層面很難解決，但到了公司層面卻輕而易舉，這時公司就要主動承擔責任，劃撥資金，從根兒上解決問題。現在，員工都特別歡迎我們下去檢查。”李樹棟自豪地說道。

李樹棟告訴記者，安全生產教育，首先應該讓公司的管理者具備豐富的安全知識，并由他們帶領員工提升安全生產水平。因此，在2012年，博大開拓熱力針對中層管理者編制了《北京博大開拓熱力有限公司中層管理人員安全生產培訓大綱》，有針對性地組織開展中層管理干部安全教育工作，提高中層管理干部安全生產知識和能力。

特種設備、壓力容器、有限空間和危險化學品等，是博大開拓熱力的重點危險源，復雜的作業環境給安全管理帶來了很大的難度，因此，博大開拓熱力通過應用工作危害分析法（JHA），針對公司存在的作業活動逐項分步進行辨識分析和評價。

在識別出作業活動、設備設施、作業環境等存在的危險有害因素后，依據風險評價準則，選定合適的評價方法，定期并及時對作業活動和設備設施進行危險有害因素識別，并從人、財產、環境3個方面分析可能性和嚴重程度，作出安全風險評價。應用JHA除了可以保證從事此項作業的人員免受傷害外，也能讓他人及機械設備免受傷害，確保安全風險在可控范圍之內。

標準化作業看板

安全文化親情墻

在應急保障方面，博大開拓熱力成立了供熱應急救援搶險隊，主要擔負著北京市經濟技術開發區供熱系統突發事件搶險重任。2010年被北京市市政市容管理委員會評定為“北京市市級供熱應急搶修搶險單位”，成為了北京市39支供暖應急搶險隊的一份子。

積極推廣安全生產可視化

為了讓員工鞏固其所學的安全知識，突出安全生產教育和培訓工作的實效，博大開拓熱力通過邀請員工錄制視頻短片、領導到一線講授安全知識、成立員工安全生產宣傳團，達到安全知識可視化效果。

選拔員工參演培訓所用的安全操作視頻短片，是博大開拓熱力在安全教育形式上的一個轉變。每一個視頻片都由員工自行設計、自行拍攝。

在拍攝過程中還能進一步完善安全操作規程。員工在拍攝前首先要設計整體拍攝流程，并進行試拍。在試拍時，經常有員工發現，針對一項作業可能有幾種不同的操作方式，為了達到完美的效果需要對其進行規范。這時，員工就會去請教班組的其他成員和公司專業工程師，通過交流選取一個最安全可靠的操作方法并進行錄制。在錄制過程中，不僅員工過了一把“演員癮”，還能促進班組間的交流，進行再學習、再認識。

博大開拓熱力還成立了一線員工組成的安全生產宣講團，現身說法，把自身的經驗與其他員工分享，分析當時事故發生的原因及暴露的問題，用身邊的事教育身邊的人。

在安全生產行為管控上，博大開拓熱力在作業現場布置標準化作業看板，并通過技術比武等方式，促進員工按章作業。與視頻短片一樣，標準化作業看板也是員工參與制作的，選取作業過程中的重點環節、分析危險點并標注防范措施，并將看板粘貼在與員工目光平齊的位置，時刻提醒注意。“現在大家都已經養成了先看看板再作業的好習慣。”李樹棟說道。

每年進行的安全生產技能大比武、每季度一次的安全黑板報制作，都在不同程度上規范了員工的安全操作。