山東廣電新媒體、山東聯通以“盜播信號”為名一審敗訴山東IPTV市場起糾紛

趙妍

隨著光纖接入普及率提高，以及運營商的戰略推動，今年5月份，我國IPTV用戶突破1億。就在“IPTV已呈奔跑加速之勢，最終茁壯成長”的判斷中，IPTV用戶數排名前6的山東聯通被山東有線以“盜播信號”為由告上法庭，并一審敗訴。

近日，濟南市中級人民法院一審判決結果顯示，被告山東廣電新媒體公司、山東聯通公司的行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定，應立即停止不正當競爭，并承擔賠償原告山東廣電網絡有限公司（簡稱“山東有線”）經濟損失的責任。

這意味著，通過聯通網絡電視IPTV，用戶或將無法再收看直播的央視3、5、6、8套節目。

業內人士分析，這是全國首例廣電網絡運營商因為央視3、5、6、8頻道轉播權問題訴訟廣電新媒體IPTV播控平臺并且勝訴的案例。對于目前全國各地有線與廣電新媒體IPTV播控平臺的CCTV3568播出權之爭將極具借鑒意義。

有線的政策保護

IPTV的發展伴隨著與廣電的競爭與合作，此前，各地方有線以內容未授權為由將運營商IPTV告之法庭屢屢發生。

上級主管部門也在內容平臺的主導權上存在分歧。但2015年9月，國務院辦公廳印發《三網融合推廣方案》，從政策層面進一步推進三網融合，IPTV被提到了與有線電視同等的地位。

在市場大勢下，廣電系內部也呈現“擁抱與排斥”不同的走向。

以2015年的央視開放IPTV3568節目事件為例。中央電視臺總編室牽頭，通過協調央視衛傳中心和愛上電視，對在IPTV上傳輸中央電視臺3、5、 6、8套節目進行開放授權。

頗具戲劇性的是，央視開放 IPTV3568節目的通知一出，在以山東為主的試點地區，受到了當地有線的強烈反對。并且發文給央視，以正在推進IPTV整合和規范為由，拒絕3568在當地的試點。

“反對的主要是當地有線，當地電視臺對此持歡迎態度。”某知情人士表示。

此次出手的山東廣電網絡，與“被告”山東廣電新媒體都是山東廣電旗下的公司。

無疑，在產業融合，業態競爭越來越激烈的趨勢下，某些地方廣電有線網絡還寄望于政策的保護。“用行政手段設置門檻是最沒有出息的行為，運營商不要設任何門檻，讓老百姓自由選擇，要拼的是服務。”某廣電系人士的觀點代表了多數廣電人士對轉型的思考。

業內人士表示，如果廣電有線不把精力用于發展自身業務，提升用戶體驗，直面市場競爭，而是還沉迷于庇護，甚至以此進行打壓對手的武器，那么這個保護終究只能保護一時。在廣電有線未來發展的馬太效應下，過度依賴保護的地方，也將會是最有可能被淘汰的地區。

分化態勢

IPTV、OTT和DVB，在中國互動電視的三種形態中，IPTV已經呈現奔跑之勢，甩開OTT的同時，其狂飆也凸顯了傳統有線網絡的尷尬局面。

有分析指出，近年來，各地方有線網絡受制于相互分割的運營體系以及自身資金、技術的匱乏，正處于被互聯網電視沖擊的艱難轉型期。政策目前禁止互聯網電視提供直播服務，為有線網絡公司留下了一塊政策紅利以及寶貴的轉型時間。但在市場化的同等條件競爭下，有線網又被運營商體系主推的IPTV切走了市場蛋糕。

雖然從三網融合同步發展的角度，工信部在2016年5月正式授予中國廣電電信經營牌照，有線網目前可以合法地開展寬帶業務與電信運營商競爭。

但基于全國有線網絡的割據狀態、資金、技術以及人才的匱乏，在寬帶業務上也很難撼動格局穩定的三大運營商。業內人士表示，在雙方互相進入對方主導領域的過程中，預計有線網的電視業務份額還要繼續被IPTV侵蝕。

電信運營商成為IPTV發展的最大推動力。“IPTV行業在2016年的超常表現，讓人印象深刻，這個是非常有中國特色的現象，估計在全世界其他地方很難復制。IPTV的用戶增長，并不是IPTV的用戶體驗有多好，而是拜三大運營商的光網到戶的推廣策略所致。” 曾經在微軟工作，2011年回國加入IPTV行業的裘靖宇直言不諱。視頻+內容+寬帶已經成為最有效黏住用戶的運營方式，在流量爆發尋求新的業務增長點的運營商看到了這一趨勢。

在講求規模效應的行業里，運營商的用戶數也足具說服力。來自流媒體網的統計數據顯示，截至2016年三季度末，中國電信的IPTV用戶數突破6100萬，中國聯通IPTV用戶突破2000萬，中國移動的互聯網電視用戶達到2100萬。同期的有線網絡的雙向數字電視用戶為6096萬，已低于中國電信的IPTV用戶數。

IPTV的高歌猛進之下變現前景被看好，相形之下，有線電視以及OTT則進入瓶頸期。優朋普樂創始人邵以丁表示，IPTV近年來“一路高歌”的用戶規模發展為渠道本身帶來了更大的變現空間，而OTT渠道變現能力卻因用戶規模發展過緩等原因遠落后于IPTV和DVB渠道。

“IPTV，行業準入壁壘高，系統復雜，靈活度低。這些缺點，反倒成了競爭壁壘。只要用戶數上去了，就可以成為核心資產。”裘靖宇表示。

重要的是，IPTV可以攜規模用戶發力。業內人士調侃道：英雄不問出處，當IPTV全國用戶達到1億，個別省1000萬用戶的時候，所有的問題都迎刃而解了。IPTV內容不好，現在互聯網視頻公司都在往IPTV送內容。技術復雜，那就多安排幾個工程師。

視頻+內容+寬帶已經成為最有效黏住用戶的運營方式。endprint