立“明規(guī)矩” 破“潛規(guī)則”

張博|文

近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)范條件》”），對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及布局，生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量、工藝和裝備，能源消耗及資源綜合利用，環(huán)境保護(hù)，安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生等做出了一系列詳細(xì)的規(guī)定，《規(guī)范條件》比《準(zhǔn)入條件》立明的“規(guī)矩”更多了。

與2012年9月頒布的《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》（以下簡(jiǎn)稱“《準(zhǔn)入條件》”）相比，新的《規(guī)范條件》明確要求，廢鉛蓄電池預(yù)處理項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)在10萬噸/年以上，預(yù)處理-熔煉項(xiàng)目再生鉛規(guī)模應(yīng)在6萬噸/年以上。而原《準(zhǔn)入條件》則規(guī)定“新建再生鉛項(xiàng)目必須在5萬噸/年以上（單系列生產(chǎn)能力）”。其次，《規(guī)范條件》規(guī)定對(duì)于含酸液的廢鉛蓄電池，再生鉛企業(yè)應(yīng)整只含酸液收購；再生鉛企業(yè)收購的廢鉛蓄電池破損率不能超過5%。從廢鉛蓄電池中分選出的鉛膏、鉛板柵、重質(zhì)塑料、輕質(zhì)塑料等應(yīng)分類利用。能源消耗及資源綜合利用方面，預(yù)處理-熔煉企業(yè)熔煉工藝能耗的標(biāo)準(zhǔn)從原來的低于130千克標(biāo)煤/噸鉛提高到低于125千克標(biāo)煤/噸鉛。精煉工序能耗應(yīng)低于22千克標(biāo)煤/噸鉛，鉛總回收率大于98%，熔煉廢渣中鉛含量小于2%；廢鉛蓄電池預(yù)處理工藝綜合能耗應(yīng)低于5千克標(biāo)煤/噸含酸廢電池。

細(xì)讀《規(guī)范條件》，不僅是政策名稱的改變，也不僅是標(biāo)準(zhǔn)的提高和細(xì)化，這其中可以讀出，我國正努力破除再生鉛行業(yè)非法從業(yè)者超過正規(guī)企業(yè)這一“潛規(guī)則”的勇氣和信心。

矩不正，不可為方；規(guī)不正，不可為圓。習(xí)近平總書記日前對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出重要指示，要把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。而《規(guī)范條件》這一系列規(guī)范條件制度，條分縷析，已經(jīng)清清楚楚地讓全社會(huì)知道再生鉛行業(yè)的“紅線”在哪里，知道該怎么做，知道有些事情做了就要付出代價(jià)。

“明制度于前，重威刑于后”，觸碰“規(guī)范紅線”的人必將得到法律的嚴(yán)懲。近年來，我國從頂層設(shè)計(jì)到全面部署，從最嚴(yán)格的制度到更嚴(yán)厲的法治，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)，越來越多的人深刻認(rèn)識(shí)到，保護(hù)與發(fā)展并不矛盾，“青山”和“金山”可以雙贏。如果沒有這個(gè)覺悟和認(rèn)識(shí)的話，2016年連續(xù)兩批的中央環(huán)保督察就是對(duì)“潛規(guī)則”者們拉響的喪鐘。