水利企業(yè)落實(shí)五大發(fā)展理念必須統(tǒng)籌問題解決

肖立軍

（湖南省水利發(fā)展投資有限公司 長沙市 410007）

黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，作為水利國有企業(yè)貫徹落實(shí)“五大理念”，需要準(zhǔn)確把握核心要義，自覺把深化“五大發(fā)展理念”作為實(shí)踐指南，統(tǒng)籌推進(jìn)解決歷史遺留問題和改革發(fā)展中遇到的新問題。特別是要加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，為深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效提供支撐和保障。

1 創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)是立足解決“新”“舊”問題

水利企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)相對鮮明，部分企業(yè)由于歷史原因尚未實(shí)施公司制改造，一定程度上仍然沿用行政化或工廠制管理模式，難以適應(yīng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，制約了企業(yè)市場化發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新發(fā)展就是要從新、舊觀念入手，推動(dòng)思維創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，妥善解決好新、舊問題。

（1）強(qiáng)化學(xué)習(xí)推動(dòng)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)新形勢、新知識(shí)、新理念的宣傳教育，敢破敢立、推陳出新，管理上創(chuàng)新，積極破除傳統(tǒng)習(xí)慣和慣性思維。

（2）適應(yīng)常態(tài)推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)增速要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)為效率導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主，轉(zhuǎn)向調(diào)整存量，做優(yōu)增量并舉。特別是企業(yè)發(fā)展動(dòng)力也要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

（3）創(chuàng)新培育推動(dòng)技術(shù)引領(lǐng)。要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，契合供給側(cè)改革新目標(biāo)，增強(qiáng)傳統(tǒng)技術(shù)競爭力為手段，補(bǔ)齊短板，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)當(dāng)中加快培育新的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，改造優(yōu)化并延續(xù)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。同時(shí)，通過創(chuàng)新培育催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過新技術(shù)、新產(chǎn)能、新業(yè)態(tài)加速成長，使企業(yè)煥發(fā)出新的活力。特別是關(guān)鍵領(lǐng)域必須創(chuàng)新開發(fā)、掌握核心技術(shù)，形成核心競爭力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)引領(lǐng)。

2 協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)是立足解決“上”“下”問題

協(xié)調(diào)是持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。水利企業(yè)一般囿于系統(tǒng)管理，對水利發(fā)展形勢和行業(yè)管理要求把握較好，但對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國資國企監(jiān)管要求了解不深，對中央、省委、省政府有關(guān)國有經(jīng)濟(jì)布局及國有企業(yè)改革重組趨向把握不準(zhǔn)。在水利企業(yè)進(jìn)入國資監(jiān)管系統(tǒng)后，必須加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，在適應(yīng)形勢、落實(shí)政策的大局中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。因而，水利企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)要解決上、下問題，實(shí)際就是頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略落實(shí)、發(fā)展引領(lǐng)與協(xié)同發(fā)展問題，要更加注重發(fā)展的整體效能，注重上下協(xié)同，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。

一是從國家層面來看，國有企業(yè)作為中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，我們執(zhí)政興國的重要支撐和依靠力量，企業(yè)發(fā)展必須落實(shí)國家戰(zhàn)略發(fā)展部署和省委、省政府部署要求，符合“十三五”發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度匹配，滿足宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。二是從國資監(jiān)管層面看，必須推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)全面發(fā)展，2017年國資委工作會(huì)已明確，國資監(jiān)管企業(yè)要全面實(shí)現(xiàn)盈利。三是從企業(yè)自身來看，就是集團(tuán)公司及各子、分公司協(xié)同發(fā)展，共同努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。

3 綠色發(fā)展重點(diǎn)是立足解決“長”“短”問題

綠色是可持續(xù)發(fā)展的必要條件。長、短或遠(yuǎn)、近問題實(shí)際就是環(huán)保意識(shí)、生態(tài)理念強(qiáng)弱問題，也就改革發(fā)展是只顧眼前、短視行為，還是長遠(yuǎn)謀劃、可持續(xù)發(fā)展。水利企業(yè)實(shí)施綠色發(fā)展樹立生態(tài)管理、精細(xì)化管理理念。

（1）要堅(jiān)定不移走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展之路，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿企業(yè)發(fā)展全過程，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式。水利企業(yè)產(chǎn)業(yè)主體就是水電開發(fā)管理、水利工程建設(shè)，特別是水電開發(fā)管理本身是屬清潔能源范疇，必須積極實(shí)施企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，加大低碳清潔能源開發(fā)力度。同時(shí)，強(qiáng)化水生態(tài)發(fā)展理念，結(jié)合“河長制”的全面實(shí)施，積極拓展參與水環(huán)境整治、水生態(tài)治理、水利工程開發(fā)建設(shè)。

（2）要增強(qiáng)節(jié)能、節(jié)儉意識(shí)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定精神，從嚴(yán)管理、厲行節(jié)約，積極推進(jìn)精細(xì)化管理，杜絕鋪張浪費(fèi)。

（3）加強(qiáng)黨建工作規(guī)范化管理，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，營造有利于激活企業(yè)活力的保障機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4 開放發(fā)展重點(diǎn)是立足解決“內(nèi)”“外”問題

開放是企業(yè)開拓市場、參與競爭的強(qiáng)勁帶動(dòng)力。開放發(fā)展就是要在勤練內(nèi)功、引進(jìn)來的同時(shí)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，立足省內(nèi)市場，積極拓展省外、國外市場，解決好既要“管內(nèi)”、又要“舉外”問題。一是要充分發(fā)揮省屬企業(yè)走出去的骨干和帶動(dòng)作用，實(shí)行更加積極的開放戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略，加大國內(nèi)國際市場開拓力度，積極參與更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化市場布局。二是增強(qiáng)國際視野和一流優(yōu)秀企業(yè)對標(biāo)意識(shí)，深入開展與一流企業(yè)對標(biāo)，引進(jìn)先進(jìn)管理和營運(yùn)機(jī)制，加強(qiáng)國際化運(yùn)營管理，健全專業(yè)化經(jīng)營發(fā)展管理體系，完善國際化經(jīng)營發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化提升國有企業(yè)運(yùn)營能力。三是深化企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作，完善產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制，在供給側(cè)改革中主動(dòng)發(fā)力，進(jìn)一步找準(zhǔn)市場定位，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合出海”、“借船出海”。

5 共享發(fā)展重點(diǎn)是立足解決“貧”“富”問題

共享是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，共享也是國有企業(yè)的屬性要求。所謂共享發(fā)展，就是通過國有企業(yè)發(fā)展推動(dòng)共同發(fā)展、成果共享，支持職工發(fā)展、保障職工福利、帶動(dòng)一方富裕。一是立足國有資產(chǎn)保值增值，主動(dòng)開拓市場要效益，規(guī)范管理增效益，實(shí)現(xiàn)國家增稅、企業(yè)增效、職工增收目標(biāo)。二是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工共同發(fā)展，關(guān)愛職工成長和生活，多渠道建立職工成長平臺(tái)和通道，增強(qiáng)職工的企業(yè)歸屬感。三是與利益相關(guān)方協(xié)同發(fā)展，在合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏。四是全面履行國企責(zé)任，國有企業(yè)肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，在落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時(shí)，必須承擔(dān)政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，按照產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)和扶貧幫困同步、促進(jìn)發(fā)展和改善民生并重，做好精準(zhǔn)扶貧和對口支援。