中哈農產品貿易發展現狀、問題及對策分析

王鵬雁+胡慧聰

【摘 要】本文在概述中哈兩國農產品貿易發展現狀的基礎上，提出中哈農產品貿易發展所面臨的一系列問題，基于這些問題，兩國政府應積極利用“一帶一路”戰略契機，加強農業科技投入；加大農業合作力度；加大對哈國農業投資；建立現代農業合作示范園；充分利用上海合作組織等多邊機制深化農產品貿易合作，促進兩國農產品貿易更好、更快發展。本文的研究目的在于對推進我國與哈薩克斯坦的農產品貿易提供相關的政策建議，為我國更大程度地挖掘雙邊農產品貿易的潛力提供理論和現實的指導建議。

【關鍵詞】中哈；“一帶一路”；農產品貿易；貿易現狀；對策分析

一、引言

2013年9月7日，國家主席習近平在出訪哈薩克斯坦時，提出共建“絲綢之路經濟帶”，同年10月，習主席在印尼國會發表演講時表示：中國愿同東盟國家加強海上合作，發展好海洋合作伙伴關系，共同建設“21世紀海上絲綢之路”，合稱為“一帶一路”。“一帶一路”經濟帶作為世界跨度最大的經濟走廊，發端于中國，貫穿中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分地區。其中，中亞是絲綢之路經濟帶上最核心地區，是通往西方國家的必經之路，是中國實行一系列戰略計劃最大的伙伴。哈薩克斯坦作為絲綢之路經濟帶上中國途徑的第一個國家，毗鄰中國西北邊疆，自古以來就是絲綢之路上重要的通道，而“一帶一路”的提出，又將中國和哈薩克斯坦緊密地聯系起來，在不同領域的合作也會更加密切，其中也包括兩國間的農產品貿易。

二、中國農產品貿易以及中哈農產品貿易的發展現狀

2001年12月11日，中國正式成為世界貿易組織的成員，中國農產品進出口貿易自此進入一個快速發展的階段。自2008年以來，中國農產品貿易出口總額總體上在不斷擴大，進口總額也由2008年的402.2億美元增加到2016年的726.1億美元，其中2010年和2011年增幅較大，分別同比增長24.7%和21%。與此同時，中國農產品進口貿易除2009年、2015年和2016年以外，總體上也在不斷增加，從2008年的583.3億美元到2016年的1106.1億美元，其中2008年、2010年和2011年增幅較大，分別同比增長42.2%、37.8%和30.6%。

自2004年以來，中國對哈薩克斯坦農產品貿易進出口總額呈現出不斷向上攀升的狀態。2004年中國出口哈薩克斯坦農產品貿易額僅為3167.8萬美元，到2016年已達到22509.2萬美元，其中在2008年更是突破1億美元，其增長百分比達到50%。與此同時，中國自哈薩克斯坦進口的農產品也在不斷擴大，從2004年的5161.1萬美元增長到2016年的15195.4萬美元。2014年突破1億美元，增長率達到110%。另外，中國對哈薩克斯坦農產品貿易中，除2004年和2006年之外，長期處于貿易順差的發展狀態，但是在2011年以后這種貿易逆差由增長到減少，當前只在小范圍幅度內波動。

根據聯合國商品貿易數據庫2014年發布的數據來看，中國對哈薩克斯坦主要出口水果蔬菜、雜類食品，這兩類農產品占對哈薩克斯坦農產品總出口額的91%，其中水果蔬菜的占比具有絕對優勢，遠遠超出50%，其占比為83.455%，而雜類食品占比不足8%，其占比為7.623%，。中國從哈薩克斯坦進口的農產品主要是以下四類：谷物及其制品、未加工材料、油籽、水果蔬菜，所占比重分別為 38.590%、18.399%、16.694%、13.173%。其中水果蔬菜既是中國對哈薩克斯坦出口的主要農產品也是中國從哈薩克斯坦進口的主要農產品。

從上述給出的數據可以看出，我國對哈薩克斯坦主要出口的是一些園藝農產品：如水果蔬菜等。是哈薩克斯坦市場急需但又受氣候、水源影響而無法有效供給的農產品。而中國從哈薩克斯坦進口的主要是糧食類和初級農產品，由于哈薩克斯坦有著豐富的土地資源，地廣人稀，肥沃的土地加上夏秋季良好的自然條件，使得哈薩克斯塔主要以小麥和棉花為主要的農產品不僅能夠實現自給自足，還能夠大量出口，另外在與中國的農產品貿易中，根據巴拉薩（Balassa）提出來的顯性優勢比較指數，其計算公式為：R CAX ik=（Xik/Xi）/（Xwk/Xw），可以計算得出2014年哈薩克斯坦的谷物及其制品以及紡織纖維的R CA>1，具有相對優勢，而中國對這類農產品需求也是旺盛的，并且雙邊的這種農產品貿易也促進了哈薩克斯坦農產品經濟的發展，由此看來，兩國農產品貿易基本上是互補的、有利的。

近年來，雖然中哈農產品貿易勢頭正旺，但根據中哈貿易總體來看，中哈在農業領域的合作仍然存在著不少問題，如：貿易總量少、規模小，產品結構單一等。從中哈雙邊農產品貿易額在雙邊貿易總額所占的比重來看，農產品貿易額占中哈貿易總額的比重小，且中哈雙邊農產品貿易額增長緩慢，但農產品貿易額占貿易總額的比重卻在逐年增加，原因是由于雙邊農產品貿易額增速緩慢，并且雙邊貿易總額每年呈下降趨勢，所以農產品貿易比重逐年上升。中國對哈薩克斯坦農產品的出口額占我國農產品總進出口的比重小，2015年全年，中國農產品進出口總額1861億美元，同比下降3.49%，其中，出口額701.8億美元，同比下降1.63%，出口到哈薩克斯坦的農產品總額為2.46億美元，不足我國農產品出口額的1%，由此看來，中哈農產品貿易依然存在諸多問題有待改進。

三、中哈農產品貿易存在的主要問題

（一）雙邊農產品貿易總量少

在世界能源短缺的今天，在中國經濟高速騰飛的時期，中國對能源的需求格外的強烈，哈薩克斯坦對中國出口的主要產品是礦產品，為哈薩克斯坦對中國出口的第一大類商品。在農業方面的合作中哈呈現出總量少，規模小的特點，并且在未來幾年內總體規模并不會顯著提升。哈薩克斯坦與中國的新疆接壤，交通便利，氣候條件相似，雙方在進行農產品貿易具有天然上的優勢，但如今雙邊的農產品貿易還停留在總量少，規模小的階段。endprint

（二）農產品貿易結構單一，科技含量低，貿易方式較為簡單

在進口方面，中國從哈薩克斯坦進口的農產品主要是小麥、棉花、葵花籽及其副產品，占到從哈薩克斯坦進口農產品的一半以上，其中2015年哈薩克斯坦向中國出口小麥41.4萬噸，出口量增加近4倍；在出口方面，中國主要出口水果蔬菜到哈薩克斯坦，占到出口哈薩克斯坦農產品總額的80%以上，雙邊出口的農產品大都是初級產品，農作物的類型簡單，科技含量低，附加值小，深加工程度低，出口的農產品質量不高。另外中國與哈薩克斯坦農產品貿易主要為邊境小額貿易，在產品生產、經營、銷售等方面都比較依賴傳統的貿易方式，難以與國際化的道路相聯系，貿易規模小且零散，沒有實現產業集群的優勢。

（三）哈薩克斯坦農業受自然環境影響大，影響農產品的出口

哈薩克斯坦地處內陸，易受干旱的危害，荒漠化的威脅比較嚴重。近年來由于全球氣候變暖，冬季降雪量少和從俄羅斯的水流量下降，灌溉地的面積，而灌溉水依然顯著不足。哈薩克斯坦農業比較粗放，抗災能力弱，“靠天吃飯”程度較高，產量低而不穩。許多種作物的總產量長期徘徊不前，甚至倒退。谷物產量的波動很大，而哈方向中國出口占比最大就是谷物及其制品，導致哈薩克斯坦對中國出口農產品不穩定，阻礙中哈農產品貿易長期穩定的發展。

（四）哈薩克斯坦加入WTO對中哈農產品貿易帶來的挑戰

出口方面，哈薩克斯坦加入世界貿易組織后，農產品檢疫將執行歐洲農產品檢驗檢疫標準，短期內并不會受到太大影響，因為哈薩克斯坦每年出口農產品不到全球農產品出口總量的1%。但長期來看，在農業方面，盡管哈薩克斯塔在談判過程中竭盡全力爭取到了相當于農業總產值8.5%的補貼（每年約為25億美元），但哈國農業基礎薄弱，仍為粗放式和小農經營為主，農產品生產和運輸成本較高，隨著入世后農產品進口關稅下調，哈眾多“散裝”式農戶將難以應對即將面臨的巨大挑戰，導致出口中國農產品將受到極大挑戰。進口方面，由于中國大量存在農藥殘留超標、重金屬超標和違反添加劑使用標準等問題，哈薩克斯坦將對進口中國農產品的農藥殘留標準不斷提高，提高了其農產品進口門檻，使得我國農產品出口難以達到其指標要求，這將對中國農產品出口造成不利影響。

四、促進中哈農產品貿易的相關對策

（一）擴大雙邊農產品貿易規模

在“一帶一路”戰略背景下，中哈兩國應進一步深化農產品貿易合作，以提高雙邊貿易總量，提升高質量、高品質的農產品為目標，發揮兩國間農產品貿易的互補性優勢，增加對哈薩克斯坦的緊缺型農產品出口，增加其出口規模，提高中國在加工產品的出口比例，出口高附加值的農產品。同時，中國應加大對哈薩克斯坦的農產品進口，以實現中哈農產品貿易總量上的平衡。擴大農產品貿易規模，就需要實現兩國的貿易便利化，一方面，哈薩克斯坦應積極利用“一帶一路”契機抓住機遇，積極完善本國基礎設施建設，開展與中國的多渠道、多通道、多途徑貿易，同時還需利用好中國與哈薩克斯坦已經開通的邊境口岸，積極發揮其應有的作用，促進雙邊農產品貿易的便利化。另一方面，中國應增加出口哈薩克斯坦農產品的種類，對初級農產品再加工，提高附加值。

（二）兩國應加大農業合作力度，加強農業科技投入

哈薩克斯坦農產品產量極易受到自然環境因素的影響，可以尋求農業上的合作，引進高產耐旱的作物品種和節水、節能的農業技術。中哈兩國應以大學為紐帶進行人才交流，培養以科研與應用相結合的復合型人才，雙方應互相學習借鑒農業發展經驗，互惠互利。中國可以加大對哈薩克斯坦種糧機器設備以及干燥設備的出口，提高哈薩克斯坦農業機械化程度，改善粗放型農業。中國應鼓勵對哈薩克斯坦進行投資，結合哈薩克斯坦農業耕種的地理優勢，建設現代的農業示范園區及標準的農產品示范基地，以促進中哈兩國在農業領域的合作。

（三）充分利用上海合作組織等多邊機制深化農產品貿易

自上海合作組織推動農業發展以來，農業合作就成為發展經濟合作的一個新動力，在成員國內部的多邊合作機制已初步形成，并且在農業科技交流和經貿合作上也取得了長足的進步。中國應當充分發揮其在上合組織中的重要地位，加強與哈薩克斯坦的農業貿易深化合作，在考慮各方利益的基礎上爭得農產品貿易主動權，引導及主導貿易規則的制定。與此同時，中國還應擴大國際知名度，積極參與國際糧農事務，面對哈薩克斯坦加入 WTO 以來更加激烈的市場競爭，中國企業應該積極提高自身競爭力，政府應嚴格農產品質量安全把關，促進中哈農業貿易發展，造福兩國人民。

（四川理工學院經濟學院，四川 自貢643000）

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基金項目：本文系四川理工學院人才引進科研啟動項目“四川與一帶一路國家貿易合作的比較優勢”（編號2015RC67）、四川省教育廳項目“技術性貿易壁壘對四川省農產品出口貿易額影響的實證分析-基于引力模型”（編號16SB139）。

作者簡介：

王鵬雁（1985—），女，漢，吉林延吉人，博士，四川理工學院經濟學院講師，主要研究方向為國際貿易。

胡慧聰（1997—），男，漢，四川廣安人，四川理工學院經濟學院本科生。endprint