集智聚力襄助改革事業

任亞平

中華民族是勇于變革的民族。“周雖舊邦，其命惟新”。歷史上的中華民族，源源不斷地通過變革來順應規律，通過變革來適應環境，通過變革來開辟道路，鼎新革故，史不絕書。精神上的吐故納新和行動上的與時俱進，推動源遠流長的中華文化生生不息，一脈相承，并成為五千年來碩果僅存的古老文明。

中國共產黨是勇于改革的政黨。不論是作為革命黨的年代還是成為執政黨的時期，改革既是中國共產黨積極自我革命的手段，也是勇于自我革命的體現。尤其是1978年以來，黨的歷次三中全會，無不凸顯改革的主題，無不富于改革的色彩，無不被全社會寄以改革的期待。

改革是劃分歷史的大事。十一屆三中全會劃了一個時代，改革成為當代中國最鮮明的特色，以至于從彼時起，我們言必稱“改革開放以來”。黨的十八大和十八屆三中全會同樣劃了一個時代，提出到2020年，要在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成中央《決定》提出的改革任務。如今改革的“四梁八柱”已基本成型，中央提出“將改革進行到底”的號召，形成全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新格局。

改革也是前所未有的難事。當前，我國發展進入新階段，改革進入攻堅期和進入深水區，改革的復雜程度、敏感程度和艱巨程度，改革的力度、深度和廣度，都不亞于30多年前，全面深化改革需要啃硬骨頭、涉險灘，需要沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。改革由觸及靈魂到觸動利益，由普遍受益到約束既得利益，由關注增量到調整存量，不再擁有“帕雷托最優”的施政環境，不能在不觸動任何人利益的同時普遍增加其他人的利益，阻力之大、難度之巨，可想而知。

人民政協自身也在改革的視野之中。《將改革進行到底》第三集主題就是“人民民主新境界”。黨的十八大以來，黨中央再次通過政治領域改革，推動黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合，為人類對更好社會制度的探索提供中國方案、中國路徑。其中就包括，國家同時推進社會主義選舉民主和社會主義協商民主，保障人民當家作主的權利。習近平總書記強調，社會主義協商民主是我國獨有、獨特、獨到的民主形式，只有黨領導下的選舉民主與協商民主相互補充才能更好保證人民當家作主，可以說，全黨全國對協商民主重要意義和重大作用的認識高度前所未有。

黨的十八大以來，中共中央不斷加強對人民政協的政治、思想和組織領導，對協商民主和人民政協工作提出一系列新要求、新部署和新期望，可謂一年一篇“大文章”、一年一個“大臺階”。2012年，黨的十八大提出推進社會主義協商民主廣泛、多層、制度化發展，實現廣納群言，廣集民智，增進共識，增強合力的目標。2013年，黨的十八屆三中全會把推進社會主義協商民主建設列為深化政治體制改革的重要內容。2014年，習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上發表關于社會主義協商民主的重要講話，要求人民政協做到“五個堅持”，即堅持中國特色社會主義制度優勢和特點，堅持緊扣改革發展獻計出力，堅持發揮人民政協在發展協商民主中的重要作用，堅持廣泛凝聚實現中華民族偉大復興的正能量，堅持推進履職能力建設。2015年，中共中央出臺加強社會主義協商民主建設的意見和加強人民政協協商民主建設的實施意見，頒布實施《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》等一系列推進統戰工作及協商民主建設的重要文件。2016年，中共中央制定下發《關于加強和改進人大代表和政協委員有關工作的通知》，對人大代表和政協委員的標準和條件、推薦和提名、考察和審核、管理和監督都提出了明確要求，目標是打造一支德才兼備、代表性強、結構合理、服務人民、履職水平高的代表和委員隊伍。2017年，中共中央頒布《關于加強和改進人民政協民主監督的意見》，為完善人民政協三項職能的履行提供了規范和遵循。

人民政協不能缺席改革大業。全面深化改革，需要充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性。改革以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，以進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力為目的，人民群眾既是行為的主體，也是受益的主體。人民政協制度作為黨的群眾路線在政治領域的特殊形式，人民政協作為做群眾工作的專職機構，團結、動員廣大政協委員和各族各界群眾推動改革進程、享受改革成果，對各級政協組織來說，責無旁貸，不可或缺。

人民政協要善于襄助改革事業。各級政協組織推動深化改革的重點，一是建言獻策，一是民主監督。全面深化改革涉及“五位一體”建設、國防建設和中國共產黨自身建設，任務繁復，祖國北疆亮麗風景線建設也處在關鍵時期，為人民政協立足國情區情、發揮人才智力優勢、積極建言獻策開辟了新的廣闊天地。全面深化改革，會遇到觀念的阻滯、利益的反彈、習慣的惰性，還有速成的沖動、急功的冒進，要求人民政協和廣大委員依法依規開展民主監督，既鞭策不作為，也反對亂作為，確保改革合乎法治，合乎實情，既不走回老路，也不走上邪路，在正確的道路上將改革進行到底。

（作者系內蒙古自治區政協主席、黨組書記）

責任編輯：劉 佳endprint