四川纖檢：校服“雙送檢”在向前的路上

許歡

記者采訪時，正值四川省纖維檢驗局今年的校服省級專項監督抽查進入抽查階段。每年學校開學前期，也是四川省纖維檢驗局校服質量監管最為繁忙的階段，與校服抽檢相關的工作人員幾乎都分散在各企業做校服抽檢。按照預先約好的時間，8月8日上午，《中國纖檢》記者來到四川省纖維檢驗局，采訪了負責校服質量監督一科科長羅炯，深入了解了四川省校服監督專項檢查的有關情況。

“雙送檢”步伐加大，數量遞增

四川省纖維檢驗局在今年《纖維質量監督工作總結報告中》中提到：四川省人口眾多，有各級各類學校2.4萬所，在校生達1514.7萬人，校服需求每年約560萬套（件）。四川省共有學生校服生產企業60余家，主要滿足省內中小學學生衣著需求，生產規模普遍偏小，除個別企業規模較大外，大多數企業年銷售額在3000萬元以下，在服裝行業中均屬于小型生產企業，且多數為私營（個體）、股份制小企業。這些校服企業主要分布在成都、德陽、綿陽、達州、瀘州、眉山、樂山、自貢、南充、遂寧、廣元、宜賓等市。

以上這些，便是目前四川省校服生產市場的概況。

2013年初“毒校服”事件在全國發酵后，也促使四川省纖維檢驗局把校服抽檢這項工作單列出來，而在此之前，校服抽檢一直在兒童服裝的類別里。校服省級專項監督抽查開始后，抽檢批次數據顯示逐年遞增，在四川省校服企業抽查中：2015年抽查80批次、 2016年抽查85批次、2017年抽查100批次。

值得一提的是，2016年4月，由四川省質量技術監督局與四川省教育廳聯合印發了《關于加強中小學生校服產品質量監督抽查的通知》。從去年開始，四川省纖維檢驗局就在開學季開展了校服專項監督抽查工作，實行了校服產業“全鏈條監管”。也就是說，企業抽檢合格后到學校收貨時仍需再次進行抽查。目前，學校抽查批次還在不斷加大，由去年150批次升至今年300批次。

在羅炯看來，對學校校服監督抽查工作也是對“雙送檢”的一種宣傳和促進。四川省有一萬多所中小學，即使今年學校抽查加到300批次，覆蓋比例還是非常低。此外，四川省共有21個市、州，從丘陵到平原，學校分布地域較廣，所以今年四川省纖維檢驗局選取了10個相對有代表性的地區進行抽查，明年再覆蓋其余11個市州，加上與省內6個市纖檢所的聯動，基本能夠實現全部地域覆蓋。

據了解，在全國校服質量監督檢查中“雙送檢”模式并未普及，能做到“雙送檢”的地區也不多，而四川省校服生產企業送檢及學校送檢整體情況之所以良好，是因為四川省纖維檢驗局對校服質量監管重視得比較早。“當然，這項工作絕不是一蹴而就的，需要一個過程。”羅炯表示。

由于多年來對校服企業質量意識的不斷強化，四川省校服生產企業送檢的執行情況一直非常好，基本能達到在交貨前進行送檢，并提供檢驗報告。但采購學校送檢的執行還有待進一步提高，羅炯認為這是意識問題，而非執行問題。

“我們一直重視提高校服企業的送檢意識，而且成效顯著，企業早在面料階段就開始委托我們檢驗，減少了成品校服的質量風險，也節約了企業成本，企業這方面已經理得很順。而學校不同于企業，學校送檢才開始執行，學校自身還不清楚其在雙送檢中需要承擔的責任，還需要宣傳及引導，加強學校的送檢意識。今年我們也去了很多地市的教育部門，有些地方重視，執行力度相對就大，有些地方卻連文件都不知道，所以這是需要逐漸普及的過程。”

四川涼山州采取的辦法是，把教育局和學校代表召集到一起，宣貫校服標準及雙送檢做法。羅炯表示，這需要纖檢部門和教育部門聯合起來。

自今年開始，羅炯和同事們便一個市州一個市州去跑，和當地教育部門攜手加強當地校服監管工作、共同宣傳“雙送檢”。“企業雖然知道要‘雙送檢，但是如果學校不提要求，企業從成本考慮也不會這樣做，因為‘雙送檢最終檢驗費用還是轉嫁到企業承擔。”

羅炯告訴記者，校服采購雖然量大，但有時學校補貨的數量卻很小，就算補幾十套校服也同樣要“雙送檢”，成本就會很高，這也是最讓企業頭疼的。之所以還要檢，是因為重新采購的面料可能和上一批面料不同。

GB/T 31888為四川校服質量“保駕護航”

GB/T 31888—2015中小學生校服推薦性標準自推出今年已是第三年。記者獲悉，四川省內校服企業基本都在執行GB/T 31888，只有個別偏遠地區生產企業尚未執行。部分學校采購時還未將GB/T 31888作為質量要求寫進招標文件或采購合同中。

羅炯在談到這一現象時表示， GB/T 31888畢竟是推薦性標準，其他標準如果沒有廢止，也可以繼續使用，但四川省建議今年省內校服生產企業全部執行GB/T 31888推薦性標準。

現在省外的一些校服生產企業實力強大，四川的校服企業如果還沿用過去的標準是行不通的，而且從保障學生校服安全的角度，也需采用更完善的標準。今年上半年，我們按照GB/T 31888的標準要求，把關鍵的安全指標掛在四川省纖檢局和四川省教育廳的網站上，也是告知校服招標單位，可以參考這個標準招投標。

記者了解到，四川省近幾年校服監督檢查總體情況較好，但在監督抽查中還是有部分產品不合格，不合格項目主要集中在纖維成分含量、pH值和色牢度等問題。

在四川省纖維檢驗局今年的《纖維質量監督工作總結報告中》也有對四川省校服質量不穩定因素的總結：就目前我省校服生產企業的現狀來看，企業生產規模小（甚至有的還屬于家庭作坊式企業），企業整體技術水平和能力較低，自身幾乎沒有相應的原料、產品質量檢測設備、手段和能力，內部質量管理不完善。

由于我省校服用面料的生產企業較少，多數校服生產企業通過面料供應商采購面料，面料進貨渠道不固定，沒有建立原料進廠檢驗驗收制度和產品出廠檢驗制度。這些都是可能造成學生服裝質量不穩定，導致產品質量波動的因素。endprint

“在執行GB/T 31888推薦性標準以后，該標準對耐濕摩擦色牢度的要求特別高，但四川省的印染產業并不完善，尤其和江浙一帶相比還有所欠缺。此外，也和利潤太低有關，比如標準里要求，校服直接接觸皮膚的部分其棉纖維含量標稱值應不低于35%，如果要達到這個標準成本還得往上加；而且色牢度的標準提高，印染的成本也會相應調高，企業便沒有了相應的利潤。所以企業原來合作的印染廠如果做不了更高要求的色牢度，就只能到外面去找。”羅炯說。

但羅炯認為這個問題并不難解決，“我們在做培訓時，也會和面料供貨企業一起討論解決的辦法。作為纖檢部門，除了檢測產品外還要為產業服務提升產品質量，比如在農業供給側結構性改革中履職盡責，發揮纖檢職能作用；在技術上幫助企業對接印染廠及攻克難關；在設備投入上幫助企業建立質量檢測及管控實驗室等。”

“放管結合”催生企業質量信用檔案

采訪中，記者感受到四川省校服生產企業牢固的質量意識在不斷提升，這也是四川省校服“雙送檢”得以順利落地的主要原因之一。

羅炯坦言，我們現在把實驗室做成企業的實驗室，會根據企業的需求采購設備。這是對企業產品質量的有效把控，也是對企業發展的支持。現在的監管工作，早已不是過去傳統的監督檢查，在發現問題的同時，還要想辦法幫助企業解決問題。同樣，我們也會主動去了解企業的現狀，了解我們科研的延續性在哪里，這樣的意識也是在監管工作中和企業共同建立起來的。

去年12月，《四川省中小學生校服管理實施意見》（以下簡稱《實施意見》），由四川省教育廳、四川省工商行政管理局、四川省質量技術監督局聯合印發。

據悉，1993年，原國家教委印發了《關于加強城市中小學生穿學生裝（校服）管理工作的意見》，對城市中小學生穿著校服上學作出原則性要求，但對校服質量、生產、采購、選用等核心內容均未作出具體規定。二十多年來，由于沒有指導性文件出臺，各地校服管理工作各具特色，發展及不平衡。

如何保障校服產品質量安全？《實施意見》中指出：加強校服質量監督檢查，有關部門要定期開展校服質量安全聯合專項檢查和抽查，質監部門負責中小學生校服質量安全“全鏈條”監督檢查，建立本地區校服生產企業“黑名單”制度，依法查處生產不合格校服的生產企業；工商、市場監管部門依法查處在市場上銷售不合格校服的企業；教育部門和學校應當配合質監部門做好校服產品質量監督抽查工作。

在羅炯看來，《實施意見》的出臺，對中小學校服監管起到的指導作用非常及時。事實上四川省纖維檢驗局與各部門的配合非常成熟，按照《實施意見》的要求，也聯合教育部門對校服企業和學校校服供貨企業名單進行了建檔備案，但在校服建檔備案過程中卻發現還有很多小型服裝企業、校辦企業等都在生產校服，現實情況較為復雜，這也是對四川省校服生產企業監管的一大難點。

今年，四川省纖維檢驗局準備和教育部門合作，建立校服生產企業質量信用檔案，逐步實現“放管結合”的目標。今后，學校招標時就可以參考這個質量信用檔案，如果企業連續幾年都在質量信用黑名單里，就會影響企業的投標，這也是促進企業提高產品質量的另一個有效手段。

同時，四川纖檢局聯合省教育廳建立了開學期間的聯合巡查機制，將在每年學校開學期間，對全省學校校服產品質量狀況及工作落實情況進行聯合巡查，并建立了聯席會議制度，方便雙方定期互通信息、加強協調。endprint