探討后奧運(yùn)時(shí)代我國(guó)體育場(chǎng)館及大型體育設(shè)施利用和保護(hù)的問(wèn)題

毛平生　陳南君

前言

在現(xiàn)有的國(guó)情下，在我國(guó)向建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的前進(jìn)過(guò)程中，體育場(chǎng)館呈現(xiàn)了多種不同的經(jīng)營(yíng)狀況，在體育場(chǎng)館的建設(shè)與利用方面又存在了多種多樣問(wèn)題，這些都亟待我們?nèi)ソ鉀Q。本文是通過(guò)研究后奧運(yùn)時(shí)代我國(guó)一些體育場(chǎng)館的管理制度，管理方法，得出問(wèn)題存在的原因，探尋問(wèn)題的解決辦法。

大型體育場(chǎng)館的日常維護(hù)技術(shù)含量高、維護(hù)費(fèi)用開(kāi)支巨大，目前這些己建的體育場(chǎng)館如何能夠充分發(fā)揮價(jià)值“養(yǎng)活”自己都已經(jīng)成為了困難，更何談創(chuàng)造效益，服務(wù)周圍的人民群眾。所以對(duì)大型體育場(chǎng)館進(jìn)行科學(xué)的管理、合理的運(yùn)營(yíng)便顯得尤為重要且具有一定意義。

一、大型體育競(jìng)賽場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)主要問(wèn)題分析

1.1 部分場(chǎng)館賽后常年閑置， 資源浪費(fèi)嚴(yán)重

我國(guó)場(chǎng)館多是為承擔(dān)大型賽事而修建，在場(chǎng)館的設(shè)計(jì)和建設(shè)中主要考慮滿足賽事的需求，較少考慮其他需求。各城市為承辦一次大型賽事而投資數(shù)千萬(wàn)元，乃至數(shù)億元修建的場(chǎng)館在滿足一次賽事需求后常年閑置。根據(jù)全國(guó)第次體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)部分特級(jí)體育場(chǎng)和體育館周均活動(dòng)人次不足百人，資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

1.2 場(chǎng)館賽后經(jīng)營(yíng)狀況不理想， 部分場(chǎng)館虧損嚴(yán)重

由于場(chǎng)館規(guī)模龐大， 日常維護(hù)費(fèi)用過(guò)高， 加之區(qū)位、設(shè)計(jì)和功能等多方面因素的制約致使其賽后經(jīng)營(yíng)狀況不理想， 部分場(chǎng)館人不敷出， 虧損嚴(yán)重。

1.3 賽后運(yùn)營(yíng)成本高，冗員過(guò)多

目前，場(chǎng)館承擔(dān)的一個(gè)重要職能就是安置就業(yè)，導(dǎo)致場(chǎng)館工作人員過(guò)多，甚至部分體育中心的工作人員高達(dá)五六百人，但多數(shù)從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，而真正需要的管理和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人才卻因沒(méi)有編制而無(wú)法引進(jìn)。根據(jù)調(diào)查，工作人員在100人以上的場(chǎng)館有5個(gè)， 占調(diào)查總數(shù)的25%。場(chǎng)館高額的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，加之過(guò)多的冗員，給賽后運(yùn)營(yíng)造成了較大困難。

二、場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)的制約因素

2.1 選址的郊區(qū)化

場(chǎng)館的建設(shè)選址對(duì)其賽后運(yùn)營(yíng)有較大影響。我國(guó)場(chǎng)館由于規(guī)模較大，在建設(shè)時(shí)較多考慮人流疏散對(duì)交通的影響，因此，場(chǎng)館選擇多處在城市郊區(qū)、新區(qū)或待開(kāi)發(fā)地區(qū)，遠(yuǎn)離居民生活區(qū)，如南京奧體中心、武漢體育中心和廣東奧體中心等選址均在城市郊區(qū)。場(chǎng)館選址的郊區(qū)化雖對(duì)其承辦大型賽事影響不大，但對(duì)于其賽后運(yùn)營(yíng)卻有較大影響。

2.2 設(shè)計(jì)、建設(shè)與賽后運(yùn)營(yíng)脫節(jié)

我國(guó)場(chǎng)館主要是為了滿足大型賽事的需要，多由政府投資興建，根據(jù)比賽和訓(xùn)練要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)之初較少考慮賽后的運(yùn)營(yíng)。雖在部分情況下考慮到賽后的運(yùn)營(yíng)，但由于設(shè)計(jì)師對(duì)賽后運(yùn)營(yíng)并不了解，加之設(shè)計(jì)師和運(yùn)營(yíng)管理者在設(shè)計(jì)階段缺乏必要的溝通，致使場(chǎng)館的功能設(shè)計(jì)比較單一，將其功能主要限定在比較狹窄的比賽、訓(xùn)練范圍內(nèi)，限制了場(chǎng)館的賽后多功能使用。

2.3 傳統(tǒng)場(chǎng)館管理體制

傳統(tǒng)場(chǎng)館管理體制對(duì)于場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)的制約主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面一是政府干預(yù)過(guò)多，政事不分。當(dāng)前場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)中薪酬制度和人事制度不合理，干多干少差別不大，平均分配主義的現(xiàn)象依然存在，承諾的激勵(lì)措施難以兌現(xiàn)，致使場(chǎng)館從事經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的積極性難以調(diào)動(dòng)。雖然部分場(chǎng)館進(jìn)行了工資制度改革，但差別不大，難以起到有效的激勵(lì)作用。

2.4場(chǎng)館規(guī)模過(guò)大

我國(guó)場(chǎng)館在建設(shè)中普遍存在著追求規(guī)模最大化的傾向，各地新建的場(chǎng)館一般是某一區(qū)域規(guī)模最大、最先進(jìn)的場(chǎng)館。場(chǎng)館的規(guī)模越大對(duì)于其承辦賽事越有利，可以滿足賽時(shí)對(duì)觀眾席位的過(guò)量需求，但對(duì)于其賽后運(yùn)營(yíng)而言，規(guī)模越大，則負(fù)擔(dān)越重。場(chǎng)館賽時(shí)的需求是一時(shí)的，而賽后的利用卻是久遠(yuǎn)的，貫穿于場(chǎng)館的整個(gè)生命周期。

2.5 缺乏場(chǎng)館專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)與人才

場(chǎng)館專業(yè)運(yùn)營(yíng)人才是提高場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)水平的關(guān)鍵因素之一。目前，在我國(guó)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域?qū)I(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)十分缺乏，雖有中體和華體等從事場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作，但與國(guó)外專業(yè)的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)相比，我國(guó)的場(chǎng)館專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)還尚未形成。

三、大型體育競(jìng)賽場(chǎng)館賽后經(jīng)營(yíng)主要對(duì)策

3.1 場(chǎng)館規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮賽后運(yùn)營(yíng)，積極融入城市生活

場(chǎng)館的賽后運(yùn)營(yíng)需要在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就予以考慮，場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)也應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初參與場(chǎng)館的設(shè)計(jì)，賽后運(yùn)營(yíng)方案應(yīng)融人場(chǎng)館的規(guī)劃設(shè)計(jì)。首先，場(chǎng)館賽后經(jīng)營(yíng)理念應(yīng)與多功能設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，在設(shè)計(jì)之初就充分考慮賽后運(yùn)營(yíng)，。其次，場(chǎng)館選址方面應(yīng)充分考慮賽后運(yùn)營(yíng)，避免選址的郊區(qū)化。最后，場(chǎng)館規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)與城市周邊設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)城市活力，提高場(chǎng)館賽后使用效率。

3.2 建立以市場(chǎng)化為取向的場(chǎng)館投融資體制

逐步改變傳統(tǒng)的場(chǎng)館投資、建設(shè)管理體制，建立以市場(chǎng)化為取向的場(chǎng)館投融資體制，通過(guò)市場(chǎng)手段多渠道融資，吸引社會(huì)資金參與場(chǎng)館投資、建設(shè)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館建設(shè)資金來(lái)源的多元化。

3.3 以舉行大型活動(dòng)為主兼顧全民健身，積極實(shí)施多元化運(yùn)營(yíng)

從場(chǎng)館的特點(diǎn)與使用特點(diǎn)以及國(guó)內(nèi)外場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，場(chǎng)館特別是主場(chǎng)館比賽廳賽后運(yùn)營(yíng)應(yīng)以舉辦大型活動(dòng)為主。因此，場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)應(yīng)以舉行大型活動(dòng)為主，其內(nèi)容和類型可以多樣。

3.4與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)

專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)不僅可以提高場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，還可為場(chǎng)館的賽后運(yùn)營(yíng)帶來(lái)豐富的活動(dòng)資源，提高場(chǎng)館的使用率。因此，場(chǎng)館在賽后運(yùn)營(yíng)中應(yīng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，以提高場(chǎng)館的賽后運(yùn)營(yíng)水平。

結(jié)論和建議

后奧運(yùn)時(shí)代體育場(chǎng)館的利用和保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期性的、需要不斷摸索的艱難問(wèn)題，改變它目前的狀況，既要從運(yùn)營(yíng)模式處做出調(diào)整，又要從管理方式上做出改變。更改傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式，精簡(jiǎn)人員，尋求與企業(yè)公司合作，重視與時(shí)代相融合......相信在不久的將來(lái)，會(huì)有更多的人才投身于祖國(guó)的體育事業(yè)，屆時(shí)我國(guó)的體育一定會(huì)蒸蒸日上，體育場(chǎng)館也一定能夠改變?nèi)氩环蟪龅默F(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)虧為贏，更好的為全國(guó)人民服務(wù)的目標(biāo)。endprint