企業管理提檔升級的具體實踐
——對招金有色礦業有限公司“基礎管理提升年”活動的調查與思考

基礎管理工作是企業的“生命工程”。面對企業發展的新形勢、新要求，招金有色礦業有限公司立足企業實際，廣泛深入地開展“基礎管理提升年”活動，強化內部管理，夯實發展基礎，促進各項工作有效開展。

基礎管理是企業管理的核心內容和關鍵環節，也是企業的“生命工程”。2017年以來，招金有色礦業有限公司以“規范管理、夯實基礎”為目標，著力解決制約企業管理的突出問題和瓶頸，通過健全管理制度、規范工作流程、落實考核機制，進一步推動了各項工作的有效開展，促進了企業管理提檔升級。

開展活動的背景與起因

據專家分析，現階段由于中國經濟增長降速給市場帶來的壓力，加之有色金屬行業產能過剩，有色金屬產品價格一直在低位徘徊，呈弱勢收斂狀態，有色金屬產品的金融化更加劇了產品價格的波動幅度。目前，受有色金屬行業和產品價格市場因素影響，有色金屬企業的“破冰之旅”仍曲折艱難。面對當下形勢，圍繞如何轉嫁市場風險、規避投資風險、降低經營風險，招金有色礦業有限公司通過詳細自我診斷，全面分析研判，找到了企業管理重點突破與全面升級的“契合點”，在全公司范圍內拉開了“基礎管理提升年”活動的序幕。

活動的主要措施和做法

1.加強制度建設，提升制度執行力

一是全面梳理現有管理制度。按照有效、實用、可操作的原則，對原有的管理制度和工作流程進行修改完善。并按照“缺什么，補什么，什么不適應，就調整完善什么”的原則，有針對性地補充完善相關制度和工作流程，做到凡事都要有制度，凡是制度就必須嚴格執行，凡是執行的就要嚴格考核，凡是考核了就要獎罰兌現，形成特色的嚴格管理、嚴格要求、嚴格考核的制度管理機制。

二是認真落實各項管理制度。堅持依法、遵規，用制度管人、管事，將權力運作約束在法律、政策和制度框架之內。采取剛性措施，增強管理制度的約束力，確保制度落實到生產、經營和管理的每個環節，實現量化考核，做到人人、事事、時時、處處有標準、有考核，全面提高工作水平。

2.強化專業管理，增強核心競爭力

一是以建立成本倒逼機制為切入點，強化財務管理。加強成本倒逼機制建設，建立全面預算管理體系、成本費用管理體系和成本費用考核機制。推行資金集約化管理，強化投資行為的集中管控；加強設備物資采購管理，切實降低融資成本、管理成本、項目成本、投資成本和設備物資購置維護成本；優化預算管理流程，實現與業務流程、信息系統的有效銜接與配合。在全面預算管理體系指導下，強化成本管理，使成本倒逼機制落實到每項工作中，從根本上實現降本增效。

二是以完善內部控制體系為導向，強化風險控制管理。積極開展全面風險管理和內部控制體系建設，抓緊建立完善風險管理和內部控制體系，構筑公司風險管理“防線”。開展風險評估工作，發布重大風險庫和重大風險分布圖；梳理管理業務流程，開展對重大風險與內部控制業務流程對接工作，搭建風險管理與內部控制流程體系框架；建立風險控制矩陣，完善風險監測識別與防范體系。通過制度規避風險、機制控制風險、責任降低風險，努力實現速度、效益與風險的平衡。加強對內部控制有效性的自我評價，不斷改進和優化內部控制體系，確保管理效能得到有效提升。

三是以深化三項制度改革為重要內容，強化人力資源管理。第一，構建適合企業特點的勞動用工機制。在依法規范勞動用工的同時，優化用工結構，建立以勞動合同為基礎、適應企業特點的勞動用工制度。第二，優化內部人力資源配置。建立員工發展平臺，拓寬人才成長通道，加強崗位動態管理，逐步形成“上崗靠競爭、在崗有考核”的崗位動態管理機制。第三，建立健全激勵與約束相結合的收入分配機制。推進全員績效管理與考核，以“業績升、薪酬升，業績降、薪酬降”原則核定收入分配，建立有利于吸引人才、留住人才、用好人才的中長期分配激勵機制。

四是堅持務實、嚴謹、審慎、科學的投資原則，強化對外開發工作。嚴格遵循“目標礦種、保有資源、投資回報、合作方、重點開發區域、開發條件”六項標準，加強項目信息收集、初步考察、盡職調查、資源驗證和投資分析等工作，加強投資風險的識別與評估，控制國內及境外投資風險，形成完善的投資程序，進一步加快投資開發工作進程，穩步推進項目投資開發工作，切實提升對外投資質量和收益。

五是堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，強化安全生產管理。加大安全檢查、隱患排查和整改力度，加強重點部位、重點環節、重點崗位和危險源的管理，及時消除事故隱患，建立安全生產長效機制，確保實現安全生產無事故。

六是以檔案管理和紀檢監察工作為重點，強化行政事務管理。完善檔案管理制度，強化檔案資料的歸檔、保管、借閱、保密、銷毀、移交等工作；完善紀檢監察工作機制，加強經濟活動中廉潔協議的簽訂和落實，加強黨風廉政建設，在全公司積極營造風清氣正的良好環境和氛圍；完善信訪管理制度，抓好信訪穩定工作，加強不穩定問題的摸排化解，落實穩控責任和措施，把信訪上訪苗頭消滅在萌芽狀態，確保公司形勢穩定；完善計劃生育、治安綜合治理、后勤保障、文明衛生等工作機制，加強信息化建設和企業文化建設。

3.抓好四項工作，提供發展原動力

一是提升增量。把投資開發工作重點放在成熟的在建項目上，按照國內、國外同時開發的思路，全力推進現有目標項目，加大對外開發力度。

二是加強資本運作。出臺有關制度，細化操作流程和責任劃分，控制投資風險，為企業增收開辟新渠道。

三是盤活存量。充分利用各種渠道，加強低效資產處置和應收款追繳，積極回籠資金，降低資金占用成本，盤活公司存量資產。

四是強化團隊建設。加強干部職工業務培訓，加強專業技術人員引進，加強外聘專家團隊建設，為對外開發和資本運作提供人才支撐。

開展活動的啟示與體會

第一，開展基礎管理提升活動是應對內外部復雜環境變化的必然選擇。經濟形勢越復雜，對企業整體素質的要求就越高。要認真分析當前的經濟形勢和行業形勢，看清機遇和挑戰，把工作措施訂得細一些，扎扎實實通過提高管理水平，增強企業素質，提高企業競爭力，應對國際國內復雜形勢。

第二，開展基礎管理提升活動是抓住發展機遇、實現一流目標的迫切需要。招金有色礦業一直以來都把提升管理水平作為企業快速、健康、可持續發展的重要保障。面對復雜多變的形勢，要把企業做強做優，開展基礎管理提升活動，是當務之急，也是現實需要。

第三，開展基礎管理提升活動是積極轉變經濟發展方式，實現企業可持續發展的客觀要求。加快轉變經濟發展方式是企業在“十三五”期間面臨的最重要任務，綠色低碳和可持續發展的新趨勢對企業發展提出了新要求。堅持把科技進步和科技創新作為加快轉變企業經濟發展方式的重要支撐，對提升核心競爭力和可持續發展能力至關重要。

第四，開展基礎管理提升活動是深化企業改革、鞏固發展成績的有效途徑。在經歷三十年的改革開放之后，重大決策、戰略選擇、資源配置、風險防范等成為當今企業管理的主要內容。持續強化管理、推動管理創新、增強管控能力是企業在改革發展中培育市場競爭力的有效途徑，是有效防范風險、確保基業長青、實現可持續發展的關鍵因素，也是擺在我們面前的重要任務。