政經

全國碳排放交易體系正式啟動

近日，國家發改委組織召開全國碳排放交易體系啟動工作電視電話會議以及新聞發布會，介紹《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》（以下簡稱《方案》）具體內容并作動員部署。這標志著我國碳排放交易體系完成了總體設計，正式啟動。

《方案》明確，在發電行業（含熱電聯產）率先啟動全國碳排放交易體系，參與主體是發電行業年度排放達到2.6萬噸二氧化碳當量及以上的企業或者其他經濟組織包括其他行業自備電廠。首批納入碳交易的企業1700余家，排放總量超過30億噸二氧化碳當量。

《方案》指出，碳市場建設的最終目標是建立起歸屬清晰、保護嚴格、流轉順暢、監管有效、公開透明的碳市場，推動企業轉型升級，實現控制溫室氣體排放目標。今后將分“三步走”推進建設工作：基礎建設期——用一年左右時間，完成全國統一的數據報送系統、注冊登記系統和交易系統建設，開展碳市場管理制度建設；模擬運行期——用一年左右時間，開展發電行業配額模擬交易，全面檢驗市場各要素環節的有效性和可靠性，強化市場風險預警與防控機制；深化完善期——在發電行業交易主體間開展配額現貨交易，在發電行業碳市場穩定運行的前提下，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。

國土資源部發文進一步規范礦產資源勘查審批登記管理

近日，國土資源部印發《關于進一步規范礦產資源勘查審批登記管理的通知》（以下簡稱《通知》），對礦產資源勘查準入，探礦權新立、延續、保留和變更的審批管理，以及探礦權的監督管理作出進一步規定。

關于礦產資源勘查準入，《通知》明確，設立探礦權必須符合生態環境保護、礦產資源規劃及國家產業政策等政策要求；非油氣探礦權人原則上應當為營利法人或者非營利法人中的事業單位法人，油氣探礦權人原則上應當是營利法人；探礦權申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應；申請探礦權新立、延續、變更勘查礦種，以及探礦權合并、分立變更勘查范圍，需編制勘查實施方案。

關于探礦權新立、延續、保留審批管理，《通知》從九方面作出了規定：一是中央或者地方財政全額出資勘查的新立探礦權申請范圍不得小于1個基本單位區塊；二是新立探礦權的申請勘查范圍不得與已設礦業權垂直投影范圍重疊；三是各級國土資源主管部門要根據需要，組織建立油氣礦業權人、非油氣礦業權人、國土資源主管部門三方工作協調機制，對涉及油氣與非油氣礦業權重疊相關問題進行交流溝通、協調推進工作；四是非油氣探礦權延續時，應當提高符合規范要求的勘查階段，對未提高勘查階段可不縮減勘查面積的，通知明確了三種例外情形；五是因生態保護、規劃調整、公益性重點工程建設等原因，已設探礦權的部分勘查范圍無法繼續勘查或者轉為采礦權的，可憑政府相關部門證明文件，抵扣按本通知第（八）條規定需縮減的面積；六是探礦權延續登記，有效期起始日原則上為原勘查許可證有效期截止日；七是勘查許可證剩余有效期不足3個月的，探礦權登記管理機關可在門戶網站上滾動提醒；八是首次申請探礦權保留，應當依據經資源儲量評審備案的地質報告；九是探礦權人申請探礦權延續、保留，應當在規定期限內提出申請，對未在規定期限內提出延續申請，或者需要繼續延長保留期的，探礦權人應當提交能夠說明原因的相關證明材料。

內蒙古礦產總體規劃（2016～2020年）發布實施

近日，內蒙古自治區政府發布礦產資源總體規劃（2016～2020年）（以下簡稱《規劃》），明確了礦產資源勘查開發總體目標，并著重對礦業轉型升級與綠色發展作出規劃安排。

《規劃》提出，到2020年，全區擬新設立找礦勘查項目400個，新發現大中型礦產地30個，劃定12個重點調查評價區，劃定38個重點加強礦產資源勘查的區域及大中型礦山的深部和外圍作為重點勘查區，建設國家規劃劃定的12個能源資源基地；劃定4個礦產地儲備區，礦山數量控制在4800個以下，劃定82個自治區重點礦區，礦山“三率”水平達標率為85%以上，全區綠色礦山格局基本形成；劃定36處礦山地質環境重點治理區，完成歷史遺留礦山地質環境治理恢復面積50平方公里，生產礦山地質環境治理恢復面積350平方公里，完成礦區土地復墾面積40平方公里。

《規劃》專門就大力發展綠色礦業，推動綠色礦山建設作出安排。明確將以鄂爾多斯市能源、赤峰市有色金屬資源相對富集、礦山分布相對集中、礦業秩序良好、管理創新能力強，綠色礦山建設有一定基礎的地區為核心，打造2個綠色礦業發展示范區，引領和帶動全區傳統礦業的轉型升級。力爭到2020年，實現全區綠色礦山格局基本形成，建設50座國家級綠色礦山，一半以上的大中型礦山企業達到相應級別綠色礦山建設要求，小型礦山企業能按照綠色礦山條件嚴格規范管理。通過發展綠色礦業，使全區礦山企業做到資源節約集約利用水平顯著提高，礦山地質環境得到有效保護和治理，礦區土地復墾水平全面提升，礦山企業與地方和諧發展。