漳州市儲備糧現代化管理探索與實踐

文/宋志林

漳州市儲備糧現代化管理探索與實踐

文/宋志林

糧食儲備在平抑物價、備荒備災、保障軍需民食上發揮著重要作用。對于新時期如何推動糧食儲備供給側改革，實現“綠色儲備、科學保糧”，福建省漳州市就此開展了探索與實踐。

作為糧食主銷區，加快儲糧現代化管理、提升儲糧安全水平尤為重要。近年來，漳州市針對存在的問題，以改善儲糧生態、提高經濟效益為出發點，以推進現代化糧食儲備庫建設、推廣現代化儲糧技術應用、提升儲糧隊伍管理水平等為著力點，致力于構建現代化糧食倉儲管理體系。

全力推進現代化糧庫建設。糧庫建設的工作關鍵在于落實規劃、資金、用地等。在規劃設計上，按照“一縣一庫、集中管理，適度超前、科技支撐”的原則，做好全市頂層設計。市政府下發了《關于加快現代化糧食儲備庫建設的通知》，對全市的現代化糧食儲備庫建設進行全面部署，至2 0 1 7年規劃全市新建現代化糧庫3 2萬噸，升級改造倉容1 3.5萬噸，完成每縣、市、區建設一個現代化糧庫的目標任務，實現儲備糧集中管理，夯實綠色儲備、科學保糧基礎。在資金籌集上，突出靈活多樣，做到不舉債不增負。鼓勵各地結合當地財政情況，在不增加糧庫負擔和債務的基礎上，多形式、多渠道籌措建設資金。一是盤活糧食散舊資產。詔安、云霄、華安等糧庫用地共盤活了1 0個舊糧庫，籌集1.5 5億元。二是政府貼息貸款。平和、東山等糧庫用地通過政府貼息向農發行貸款1.4 6億元。三是通過代建、合建等模式籌集資金。市級、龍文、長泰糧庫由國有企業墊資代建；漳浦庫通過與省級糧庫合建，基礎設施共享，節約成本。四是爭取上級資金補助。全市共爭取國家和省級補助資金1.0 3 7 1億元。在用地保障上，突出因地制宜，一縣一策。糧庫建設占地多，且對地勢地質和交通條件要求較高。各地因地制宜，多形式落實建庫項目用地。一是退城進郊，新征土地。市級、龍海、長泰糧庫根據城市土地利用規劃，采取退城進郊的方式新征土地，選址多在動車貨運站或高速路出口旁的獨立地塊。二是利用已征用未建設的工業熟地。龍文、漳浦、東山、華安糧庫通過調整現有開發區已征用土地進行建設，提高建設效率。三是原址擴建。云霄、詔安、平和在原糧庫周邊征地擴建，審批便捷。四是原庫提升改造。薌城、南靖糧庫都是近年來新建設的高大平房倉，主要進行了智能化、富氮低氧氣調等功能提升改造。在建庫組織上，突出安全高效，建設滿意工程。每個項目均成立由國土、規劃、住建、環保等部門聯合組成的建庫辦，安排專人跟蹤負責，在保障項目質量和安全的基礎上，倒排進度全速推進。需省級部門審批的項目，則安排專人到省里蹲點守候；規劃與設計等前期工作同步開展，項目交叉、穿插進行；在土建招投標確定后，立即開展設備采購招投標工作。目前，市級、薌城、云霄、詔安、平和、南靖、長泰、華安等糧庫項目已完成建設投入使用，其他項目正加緊施工，爭取年底基本完成。同時，將廉政教育和質量監管工作貫穿整個糧庫建設項目中，確保各項程序合規合法。截至目前，沒有收到任何來信來訪反映建庫問題。在質量上，突出嚴抓細管，打造優質工程。嚴格按照國家糧庫建設規范和標準進行施工。在聘請專業監理的基礎上，還聘請有糧庫建設經驗的技術人員常駐現場監管工程質量。市級糧庫打造的“自呼吸雙層屋面”高大平房倉，經初步驗收為優質工程，倉房氣密性檢測半衰期最高達到1 5 0 0秒，已超國家一級倉庫標準5倍以上。

優化糧庫功能配備。糧庫建設是基礎，合理配置充分使用才是目的。漳州市在發揮好糧庫儲糧基本功能的基礎上，結合供給側改革，利用糧庫的場地、倉儲設施等優勢條件，合理拓展糧庫發展空間，力爭把糧庫打造為集區域糧食應急中心、糧食科技文化展示中心、糧食產業聚集中心為一體的多功能現代糧庫。一是運用科技，提高儲糧信息化水平。在全面應用環流熏蒸、糧情檢測系統、機械通風、谷物冷卻等儲糧技術的基礎上，以推廣智能化、富氮低氧氣調和低溫儲糧等技術應用為重點，全面建設綠色倉庫。至2 0 1 7年底，全市綠色儲備糧食倉容將達4 5萬噸。市級糧食儲備庫在全省率先利用屋頂建設2兆瓦光伏發電站，利用光伏供電來實現低溫儲糧，更有利于提升儲糧管理的綜合效益。二是統籌建設，開拓儲糧發展空間。市級、東山、華安、長泰等糧庫統籌考慮應急加工、物流、儲存的配套建設，在庫區旁預征土地，擬引進糧食加工企業和物流企業，建立大米加工、配送網點等應急供應線，將糧食儲備庫建設成集儲備、加工和物流為一體的區域糧油應急中心。三是傳承文化，打造糧食教育基地。在市糧食儲備庫區投資6 0 0萬元建設全省首家市級糧食教育基地，保護傳承漳州市獨具的閩南特色糧食文化。

創新管理提效益。建好更要管好用好，漳州市以人才隊伍建設為根本，推動糧企改革和管理制度創新，有效提升儲備糧食管理的經濟效益和生態效益。一是深化儲糧規范化管理。結合“深化改革轉型發展”大討論活動，在全市糧食系統開展為期1 0 0天的“三比三看”競賽活動（比精神狀態，看工作效率；比開拓創新，看工作亮點；比制度作風，看整體形象）中，通過競賽活動振奮精神，進一步完善各項儲糧制度，實現更規范更高效的儲糧管理；推選評定出一批“示范庫”、“示范倉”，以點帶面推動倉儲管理現代化。二是加強人才隊伍建設。加大與校、企的合作，有計劃地與省工貿學校、省儲備糧公司、中儲糧漳州直屬庫等進行人才交流，今年已選送7人到省內糧食院校參加定向培訓；派糧庫員工到中儲糧等企業跟班學習，提高倉儲管理技能；邀請院校專家、全國糧食技能拔尖人才講解授課，培訓倉管員1 0 0多人次。市級、詔安、長泰等地采取整合企業、競聘上崗、交叉檢查等管理模式，健全考評體系，實行獎懲制度，加強儲糧隊伍建設。三是開展科學保糧試驗。與重點糧食院校簽訂協議，合作研究如何提升倉儲氣密性，深化富氮低氧氣調技術的應用，并在全市推廣綠色儲糧新技術。在國家糧食科學研究院專家的指導下開展全國首例食品級惰性粉氣溶膠殺蟲實驗，利用科學研究院的技術支持，開展多倉型、多品種、多種儲存形式的科學保糧實驗；與省儲備糧漳州直屬庫協作開展橫向通風能效評價新技術的初步試驗工作，成為“東南地區稻谷橫向通風工藝應用優化與示范區”，入選2 0 1 6年國家重點研發計劃理論。四是實現智能監測管理。目前，漳州市大部分現代化糧食儲備庫均已實現智能化管理，可實時監測分析糧溫、蟲情、水分，動態管理庫存情況、進出倉情況。下階段，將建設集糧食政務、應急指揮視頻系統、儲備糧監管分析為一體的管理平臺，實現全市每個糧庫互聯互通、全程監管。同時，將籌建糧食大數據管理平臺，利用全市糧食監測數據分析儲備糧情況，及時發現糧食管理中存在的問題，為后續管理和上級決策提供依據。

福建省漳州市糧食局）