中國服務業發展現狀與政策建議

趙西君

中國服務業發展現狀與政策建議

趙西君

2015年中國服務業占GDP比例超過一半，標志著中國經濟正式邁向服務經濟時代，事實上，當前我國服務業仍存在勞動生產率較低，知識型服務業比重不高，服務質量與內容有待提高等問題。著力提高服務業發展效率、大力發展服務外包經濟，增強服務出口，加快推動互聯網與服務業的融合發展，積極引導催生新興服務業，大力推進服務業轉型升級，將是未來服務業的發展重點。

服務業發展特點；現狀問題；對策建議

產業結構演變規律表明，隨著經濟的不斷發展，第三產業比重將會日益提高并逐漸成為推動國民經濟發展的主要動力[1-5]。2013年中國第三產業比例開始超過第二產業，2015年中國服務業比例超過50%，標志著中國經濟正式邁向服務經濟時代。未來，如何引導中國服務業健康穩步發展，如何更能發揮服務業對經濟增長和就業吸納的引擎作用，值得深入研究。

一、中國服務業發展的現狀與特點

1.服務業經濟與人口規模不斷增加，但勞動力比例低于增加值比例

中國服務業規模不斷增大。根據《中國統計年鑒2016》和《中華人民共和國2016年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2010年中國服務業增加值為182038億元，2016年達到384221億元，年均增速為13.3%，高于第二產業增加值增速5.7個百分點。服務業增加值占GDP比重由44.1%增長到51.6%，比第二產業高出11.8個百分點。

就業人員不斷向服務業轉移，服務業就業人員數量持續增加，2010年中國服務業就業人口為26332萬人，2016達到33757萬人，年均增速為4.2%。服務業就業人口占全國總就業人口比例由2010年的34.6%上升到2016年的43.5%，成為我國吸納就業人口的絕對主力產業。

中國服務業增加值占GDP比例一直高于就業人口占全國總就業人口的比例，2010年高出9.6個百分點，2016年高出8.1個百分點，說明服務業就業人員人均創造的產業增加值在提升。

圖1 2010-2016年第三產業就業人員與增加值占比

2.服務業分行業增加值比重不斷增加，運輸郵政、金融和房地產業增加值比重位居前三位

中國服務業分為批發和零售業、交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業、金融業、房地產業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業、水利、環境和公共設施管理業、居民服務、修理和其他服務業、教育、衛生和社會工作、文化、體育和娛樂業、公共管理、社會保障和社會組織14類產業，其中，從2010年到2014年中，增速最快的是衛生和社會工作服務業，年均增速達到21.43%，其次是科學研究和技術服務業年均增速為21.13%，租賃和商務服務業年均增速為19.56%，說明“十二五”以來，我國在衛生、科研等公共服務業發展較快，商務服務業也較為活躍。

圖2 2010-2014年第三產業細分行業增速對比

2010年到2014年，批發和零售業在我國服務業中所占比重一直穩居首位，其次是金融業，房地產業在服務業中的占比位列第三。住宿和餐飲業在服務業中的地位不斷下滑，由2010年的第8位，下降到2014年的第11位；衛生和社會工作在服務業中的地位不斷上升，由2010年的第11位上升到2014年的第9位。

3.服務業分行業法人單位數持續增加，文體娛法人單位增速最快

近年來，我國服務業市場異常活躍，法人單位數持續增加。從服務業細分行業來看，2010年到2015年中，增速最快的是文化、體育和娛樂業，年均增速達到25.46%，其次是科學研究和技術服務業年均增速為20.81%，金融業年均增速為19.24%，位居第三位。公共管理和社會組織服務業增速較低，為3.02%，教育和衛生社會服務業增速比較穩定，分別為6.15%和5.71%。

表1 2010年-2014年服務業分行業增加值比重排名

圖3 2010-2015年服務業分行業法人單位增長率

4.服務業分行業固定資產投資不斷加大，房地產業固定資產投資接近一半

近年來，我國服務業固定資產投資不斷加大，2010年全社會固定資產投資投資152096.7億元，2015年達到320199.1億元，平均增速為13.2%。服務業固定資產投資占全部投資的比重由2010年的54.7%，上升為2015年的57.1%。在服務業細分行業中，房地產業在服務業全社會固定資產投資中比重最高，2010年為42.66%，2012年達到最高為48.27%，隨后降到2015年的42.5%，盡管如此，房地產業固定資產投資比重仍高于位居第二位的水利、環境和公共設施管理業約25個百分點。交通運輸、倉儲和郵政業在服務業固定投資中占比也較高，為15.57%。

表2 2010-2015年服務業分行業全社會固定資產投資占服務業比重（%）

二、中國服務業發展存在的問題分析

1.中國服務業勞動生產率低于世界平均水平，也低于工業勞動生產率

中國服務業勞動生產率低于世界平均水平。2000年中國服務業勞動生產率為2505美元，為世界平均值的12%，2010年為世界平均值的35%。在與美國、德國、法國、巴西和印度的各年比較中，中國服務業勞動生產率除比印度高外，都明顯低于其他各國[6]。

中國服務業勞動生產率低于工業勞動生產率。2000年中國服務業勞動生產率約為工業勞動生產率的74%，2010年約為81%，2013年約為83%，說明我國服務業勞動生產率仍低于工業勞動生產率。

表3 2000-2012年中國服務業勞動生產率的國際比較

表4 2000-2013年中國服務業效率的變化

2.中國勞務型服務業比重居高，服務業質量有待提高

2000年，中國人均勞務型服務業增加值為221美元，人均知識型服務業增加值僅為62美元，2012年，中國人均勞務型服務業增加值達到1534美元，人均知識型服務業增加值則為1136美元，人均知識型服務業明顯偏低[6]。

圖4 2010-2012年勞務型與知識型服務業增加值比重對比

表5 2005-2013年中國服務業貿易結構的變化

從勞務型和知識型服務業增加值比重來看，2000勞務型服務業增加值比重為78%，知識型服務業增加值比重僅為22%，2012年勞務型服務業增加值比重下降為57%，知識型服務業增加值比重上升為43%，但知識型服務業增加值比重仍低于勞務型服務業增加值比重。

3.中國服務出口比例低于進口比例，人均知識產權進口使用費遠高于出口使用費

2009年以來，中國服務進口比例超過服務出口比例，2013年中國服務出口占國內生產總值的比例僅為2.27%，服務進口占國內生產總值比例為3.49%，并且兩者之間的差距呈增大趨勢，說明我國服務嚴重依賴國外進口。

2005年人均知識產權出口使用費為0.1美元，人均知識產權進口使用費為4.1美元，到2013年中國人均知識產權出口使用費為0.7美元，人均知識產權進口使用費達到15.5美元，絕對差距明顯增大。

三、中國服務業發展的對策建議

1.大力發展知識型服務業，提高服務業勞動生產率

服務業可以分為知識型服務業和勞務型服務業，其中，勞務型服務業主要是指家政、零售、餐飲、保潔、修理等勞動密集型的產業[7]，這類產業是保證人們日常需求必不可少的產業，但目前在我國所占比例較高，并且這類產業由于知識含量少、吸納人口多，整體上拉低了我國服務業的勞動生產率。所以，未來應在保證滿足生活服務的基礎上，大力發展知識密集型服務業，特別是現代服務業，如金融服務、研發設計服務、醫療教育、信息服務等現代服務業，以提高知識型服務業在國民經濟中的比重。

2.大力發展服務外包經濟，提高服務出口比例

服務外包是指企業將服務生產活動以商業形式發包給本企業以外的服務提供者的經濟活動，它具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強，國際化水平高等特點[8]。長期以來，我國作為服務的輸入地，美國、歐盟、日本等發達經濟體為主要發包方[9]，但近年來，我國的勞動力成本、土地成本、資源成本都在不斷攀升，致使企業生產成本明顯上升，我國應該大力發展向泰國、緬甸等其他經濟體的服務外包業務，以降低中國企業的生產成本。并且，當前我國對外開放重點是制造業領域，服務業開放相對滯后，在各國服務業相互滲透、融合和依存以及國際化的服務供給和消費不斷增加的背景下，我國更應該鼓勵發展對外服務外包產業，大力提高服務出口比例，以增加我國服務業的國際競爭力。

3.加快互聯網與傳統服務業的融合發展，大力推動新興服務業發展

隨著物聯網、云計算、新一代信息技術的迅猛發展，以互聯網為核心的網絡技術正在日益成熟，并推動整個人類社會進入網絡經濟時代，互聯網對各行各業尤其是服務業的全面滲透開始加速。互聯網必然會推動傳統產業轉型升級，研發設計、第三方物流、商業咨詢等生產性服務業將獲得加速發展。同時，互聯網與服務業各領域的融合，必然會促進服務業的社會化分工重組，一大批以互聯網為基礎的新興服務業將得以快速發展，比如，已經催生出網絡購物、互聯網金融、互聯網交通、在線租車等大批新興行業和新型業態。但從當前來看，“互聯網+”在與服務業融合發展中尚處于初級階段[10]，仍有廣闊的發展前景，未來，應深入貫徹國務院發布的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，一方面大力引導互聯網與傳統服務業的深度融合，另一方面應積極推動以互聯網為基礎的新興服務業快速發展。

[1]庫茲涅茨.各國經濟的增長[M].常勛，等，譯.北京：商務印書館.1999.

[2]羅斯托.經濟增長的階段.北京：中國社會科學出版社[1960]2001.

[3]李江帆，黃少軍.世界第三產業與產業結構演變規律的分析[J].經濟理論與經濟管理，2001（2）:29-34

[4]華而誠.論服務業在國民經濟發展中的戰略性地位[J].經濟研究，2001（2）：3-7

[5]馮華，孫蔚然.2010.服務業發展評價指標體系與中國各省區發展水平研究[J].東岳論叢，31（12）：5-9.

[6]何傳啟主編.中國現代化報告2016：服務業現代化研究[M].北京:北京大學出版社，2016.

[7]江小涓.服務業增長:真實含義、多重影響和發展趨勢[M].經濟研究，2011（4）:4-14.

[8]黃建鋒，崔榮燕.服務外包興起與中國的對策分析[J].南通大學學報（社會科學版），2007.（6）：32-38.

[9]夏杰長.2015.面向“十三五”的中國服務業:總結與展望[J].北京工商大學學報（社會科學版），30（6）:1-11.

[10]畢明，袁一萍.2016.“互聯網+”服務業發展問題研究[J].市場論壇，150（9）:74-77.

The Current Situation of and Policy Proposal for China's Service Industry

ZHAOXijun

The value of China's service sector accounted for more than half of GDPin the year 2015.This shows that the Chinese economy is formally entering the era of service economy.However,there are many problems,such as low labour productivity,low proportion of knowledge service industry,thebackwardnessof servicequality and content.Thispaper argues for striving to improve the service sector efficiency,to develop service outsourcing economy and enhance service exports,to accelerate the integration of the Internet and the service sector,to actively guide the birth of new services,and to vigorously promote the transformation and upgrading of services.These will be the focus of the future development of the serviceindustry.

the developmental characters of the service industry;current situation and problem;policy proposal

王之剛

F063.1

A

1003－1502（2017）05－0055－05

趙西君（1979-），男，博士、中國科學院中國現代化研究中心副研究員。郵編：100190