山東誕生首家基金小鎮

張韶天

作為山東省第一家明確提出聚集基金資源的產業高地，當地政府希望通過金融小鎮建設，充分利用姜山鎮作為山東省重點示范鎮創建試點及青島市小城市培育試點鎮的政策優勢、產業優勢和良好生態環境優勢，吸引一批高端創新金融資源，實現基金集聚，打造金融資本聚集的“蓄水池”和“動力核”。

當下，一場由中國始發的新金融革命正在席卷全球。足不出戶，買天下賣天下，移動端一鍵搞定。

互聯網技術與金融的深度融合，進一步推動支付革命。支付寶、微信掃碼支付成為中國任意街頭隨處可見的熟視場景。

新金融革命的趨勢就是貨幣無紙化。截至目前，中國數字支付市場的規模是美國市場的50倍。在中國經濟從數量型經濟模式向質量型經濟模式轉型過程中，大數據、區塊鏈、云計算、人工智能等互聯網技術和數字化手段與金融產業深度融合，深刻改變了金融服務的方式和風險管理的模式。

當全球首個區塊鏈技術產業園落戶杭州西溪小鎮，6月3日，2017中國基金小鎮高峰論壇在青島萊西召開，萊西姜山鎮作為山東省首個基金小鎮的啟動儀式同時舉行。

現場，與會者對“基金小鎮”的機制創新，創業投資政策、法規，創業投資面臨新機遇、新挑戰等內容進行深入交流。

當“基金”遇上“小鎮”

地處膠東半島中部的萊西市姜山鎮，位于青島、濰坊、煙臺、威海四大城市之間。

作為山東省第一家明確提出聚集基金資源的產業高地，當地政府希望通過金融小鎮建設，充分利用姜山鎮作為山東省重點示范鎮創建試點及青島市小城市培育試點鎮的政策優勢、產業優勢和良好生態環境優勢，吸引一批高端創新金融資源，實現基金集聚，打造金融資本聚集的“蓄水池”和“動力核”。

近年來，萊西經濟發展質效穩步提升，工業轉型升級加快，產業集聚特色鮮明，具備了產業轉型升級、動能轉換和資源優化配置的綜合條件。

新能源汽車產業迅猛發展，引進了規劃年產能30萬輛的北汽新能源汽車，圍繞新能源汽車產業加長拓寬產業鏈條，引進“石墨烯之父”、諾貝爾獎得主安德烈·海姆教授，合作成立德安新碳復合材料公司，著力打造國家級石墨烯新材料產業園；休閑特色產業蓬勃發展，依托成功舉辦青島2015世界休閑體育大會的優勢，著力創建休閑之城，培育新的經濟增長點；通用航空產業穩步推進，成功引進落戶青島首家航空類職業大學，打造店埠航空文化特色小鎮，洽談引進通用航空機場項目；信息產業迅速崛起，以智慧城市建設為抓手，加快互聯網、物聯網、云計算、大數據和網格化管理等技術的創新應用……

萊西市委書記莊增大接受《商周刊》記者采訪時表示，姜山基金小鎮的建設，既是萊西市提速產城融合發展、引領產業升級的戰略舉措，也是建設產業發展新高地的關鍵引擎。

“下一步，萊西將緊緊抓住金融這一現代經濟核心，大力實施融合發展戰略，全力打造‘產融結合+產城融合的特色金融小鎮，形成產業和金融的良性互動，為當地經濟新舊動能轉換提供強大支撐，承載起大青島北部崛起的戰略任務。”

當天，姜山鎮政府、清科集團、中科匯金公司在市行政辦公中心共同簽訂金融小鎮建設運營協議、首批基金落戶意向協議以及產業項目合作簽約。

投資方之一、已經在全國投資運營了12家基金小鎮的清科集團聯席總裁符星華，也對萊西基金小鎮的投資贊賞有加。她認為“獨特的區位優勢、便利的交通條件、良好的經濟和生態環境，鑄就了萊西姜山鎮的獨特之處。既可以對外實現金融資本的輻射，同時作為青島的水源地，濕地資源和生態環境宜居宜業，具有吸引高端人才和金融業態的先決條件”。

理念一致，容易達成共識。

萊西市委副書記、市長姜水清告訴《商周刊》記者，“此次協議的簽訂是萊西市全力推進‘生態優先、創新驅動、人才支撐、融合發展戰略的重要舉措。”金融小鎮的建設運營將通過社會資本集聚提高金融業規模效應，進而推動實體經濟的發展。通過拓展投融資渠道和模式，滿足市場需求，完善多層次的資本市場體系。建設成為高端金融服務平臺，提供多渠道、多元化、多層次的金融產品和服務，推動金融業創新升級。引進高端金融人才，并且提供人才培訓體系和環境，加快高端人才儲備，集聚創新資源，釋放創新動能，激發創新活力，同時構筑創業投資生態體系。

以產金融合引領特色金融建設

金融是國民經濟的血脈，也是推動創新創業的核心力量。金融創新更是當前中國經濟轉型發展過程中的一個重大的政策著力點。

“金融活、經濟活。基金業的高速發展代表中國經濟進入到了產業金融的階段，”山東省金融辦副主任葛志強告訴《商周刊》記者，“以基金業為代表的產業金融迅猛崛起是形勢所需。”

據中國證券投資基金業協會公開數據顯示，截至2016年底，基金業協會自律管理下的資產管理業務規模達到51.79萬億元，較2015年末增長39.30%，占全社會各類資產管理業務總額的51.16%。與2015年底數據相比提高了3.5個百分點。

行業高速發展催生產業聚集效應。各種定位的金融小鎮通過集聚多種類型基金、金融機構，快速形成金融產業集聚效應，已經成為區域金融集聚和金融創新的重要空間載體。

2017年政府工作報告中指出，“以創新引領實體經濟轉型升級”，“金融小鎮”的建設正是抓住中國產業創新與資本融合發展的時代機遇，憑借金融創新助推實體經濟的發展。推進金融小鎮的規劃建設能增強發展新動能、促進社會就業和提高發展質量效益，是實施創新驅動發展戰略的重要支撐，成為新常態下推動經濟轉型升級、加快建設的一項重要戰略舉措。

據不完全統計，2015年、2016年全國新成立的金融小鎮超過20家，主要集中在經濟比較發達的地方，浙江一省占了幾乎一半。

中央政策研究室經濟局原副局長白津夫告訴《商周刊》記者：“基金小鎮不是完全一個金融機構的算術疊加，要提供融智服務，包括融通政策資源、融洽人才智力、對接專項資金，通過量身定制的多元服務方式，滿足企業的資金需求。”endprint

“通過運用金融牌照的綜合化優勢，積極與社會資本合作，為招商引資提供一站式服務，用金融創新支持創新創業發展，推進雙創平臺的建設。”白津夫認為這是金融服務實體經濟的深度融合之路。

特色小鎮切忌地產化

特色小鎮搞得起來，土地升值，房價上漲，財稅兩旺。但如果沒有持續的產業造血能力和差異化的定位發展能力，學術界專家們普遍認同，過度同質化一定會帶來發展的問題。

“特色小鎮也好、基金小鎮也好，如火如荼的小鎮建設過程中，要積極也要清醒。”國務院研究室綜合司原司長、中國社會科學院政策研究中心原主任郭克莎發出提醒。

郭克莎表示，基金有聚集的偏好，基金小鎮是從國外引進來的概念。當前基金小鎮的開發包括三種情況，政府主導、企業聯合和企業主導，或者企業和政府共同主導，但是政府主導的比較多。這縱然符合中國國情，政府主導有利于比較快地發展——“歐美的基金小鎮要二三十年才發展起來，我們一年就很快上去了”——但是必須認清，政府最主要的任務是搞好服務、引進企業和金融機構，自己不要陷得太深。

針對外界關注的產業配套的重要必需品——政府執政服務能力，萊西市委副書記、市長姜水清表示，為了用專業的服務吸引更多金企落戶，萊西市出臺了《加快金融業創新發展的意見》，對在萊西市工商、稅務注冊并按照規定在監管機構登記備案的私募投資基金和基金管理企業，給予辦公用房補貼、經濟貢獻補助等政策扶持。同時，針對基金企業股東數量多、分布地域廣等問題，提出優化基金企業注冊流程，安排專人全程跟蹤服務，通過充分利用現代信息技術手段，指導企業準備和修改登記所需相關材料，實現“數據網上行、業務網上辦、企業少跑腿”，縮短注冊時間，承諾一般情況下5個工作日內完成基金企業注冊。

郭克莎提醒，要防止在基金小鎮的建設過程中擴張太快，特別是不要搞太多的房地產。“政府要積極主導這個基金小鎮的建設，包括從優惠政策上，現在國際上通用的優惠政策就是稅收的優惠，包括給高管的收入所得稅，給一些返還，還有給一些補貼等等，優惠政策是有國際經驗的。”

科技部辦公廳原副主任胥和平表示，現在全球到了一個轉型發展的關鍵點上，傳統的經濟理論和傳統發展模式以及傳統產業都在被迫轉型。按照五中全會的精神，要把創新作為第一動力和首要發展理念，大力推進新技術、新產業、新業態的發展。現代金融是“牛鼻子”，抓住這個，可以對產業創新、金融創新產生巨大的作用。像基金小鎮，恰恰是新技術、新產業、新業態混同的產業，建設難度非常大，但前景將非常光明。

中國科學技術大學國際經濟研究所前所長孫健則表示，“建設一個像深圳這樣的城市，30年建好，但管理好至少要50年，要把文化特色搞起來沒有100年是不可能的。”

無論新金融、新產業、還是新型城鎮化建設，一切都不要急于求成。endprint