鎢選礦廠安全生產標準化建設的實踐與成效

劉耿明 唐小清｜文

推進安全標準化建設是全面落實企業主體責任，著力提升企業本質安全，有效預防和遏制各類安全生產事故發生的有效途徑。大吉山鎢業有限公司選礦廠在推動安全生產標準化建設，提升安全管理水平，促進安全生產方面，進行了有益的探索和實踐，促進了企業精益生產作業現場安全本質程度的提高。

安全生產標準化建設作為企業持續推進完善的重點工作，涉及企業安全生產管理、精益生產多個方面，受到企業決策層的高度重視。安全生產標準化工作，重點體現在制度規范化、人的行為規范化、設備、物料定置擺放規范化等方面，是在安全生產管理工作中運用標準化的方式和方法，從而持續提高企業設備設施及作業環境的本質安全，是企業安全管理工作的重要組成部分。同時，通過整理、整頓、清掃等手段，促進作業現場、物品的規范，構筑一個整潔的作業現場，創造明朗、有序的工作環境。推行和建立安全生產標準化，是抓好安全管理的重要舉措，也是規范地面礦山安全生產的有效途徑。

近年來，選礦廠作為大吉山鎢業有限公司的主要生產單位，通過自身精益生產安全管理的特點，在安全生產標準化的實踐和建設中，制定了選礦廠安全生產目標，完善了安全生產標準化管理系統，優化了安全生產標準化管理程序，實現了安全生產平穩運行的良好態勢，取得了安全環保、生產經營 “雙贏” 的工作效果。

選礦廠開展安全生產標準化面臨的主要問題

大吉鎢業選礦廠是20世紀50年代建設起來的大型機械化選礦加工廠，由蘇聯援建，分為粗選、重選、精選、尾礦處理等多個流程，通過歷年改進和完善，原礦處理量始終保持在70萬噸左右，鎢綜合回收率在83%以上，鎢精礦生產能力保持在2600噸以上。近年來，雖然安全生產的規章制度不斷得到完善，各種操作規程也更加細化，但由于整個選礦生產車間從業人員多、設備繁雜、流程環環相扣等原因，致使選礦廠的現場管理中不同程度地存在薄弱環節，主要集中表現在：安全監管人員將工作精力大部分放在現場集中整治、檢查等階段性的工作上，忽視了安全生產標準化等基礎性、長期性工作的重要性，導致臺賬資料、規章制度不夠完善；缺少對《企業安全生產標準化基本規范》和相關專業安全生產標準化評定標準的系統學習，造成從業人員、管理人員認識不夠統一，重視程度不夠平衡，工作資料歸檔不系統、不全面；現場安全標準化管理工作不夠規范，如安全標準化定置管理、文明生產、責任區衛生和資料記錄不規范；現場管理力度不強，落實隱患整改打折扣，查處“三違”做老好人等現象時有發生。這些問題和不足，如不改進和解決將嚴重影響安全標準化創建，對安全生產也將造成極大的阻礙。

選礦廠安全生產標準化建設的實踐與做法

1.高度重視安全生產各項工作

結合工作實際，選礦廠成立安全生產標準化創建工作領導小組，制定了創建工作實施方案；印發了選礦廠安全生產標準化宣傳手冊，并在宣傳欄上刊登選礦廠安全生產標準化基本知識專刊，通過營造濃厚的“人人關注標準化創建、人人參與標準化創建”的良好氛圍，提高了全體員工對創建工作重要性的認識以及參與創建安全標準化工作的積極性；選擇了具備資質要求的技術咨詢中介機構，對選礦廠從業人員、安全管理人員、工程技術人員開展規范化培訓，以員工良好的綜合素質適應標準化創建工作的要求；對選礦廠黑鎢生產線實際產能及設備設施進行全面摸底核查，強化現場安全管理和隱患排查治理，成立安全生產標準化創建工作現場整改工作小組和文字資料編制工作小組，明確任務、細化措施、責任到人，確保安全生產標準化創建工作穩步推進并達到預期目標。

2.認真做好安全生產教育培訓

以提高全體員工的安全素質和一線生產工人崗位安全操作技能為目的，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，采取“理論與實踐相結合，課堂與現場相結合”、廠領導及工段長“一人一課” 的教培方式，多渠道、多層次的扎實開展了員工教育培訓，大力宣傳、學習新《安全生產法》、《環保法》等法律法規和上級文件精神。據統計，2015年選廠共進行新上崗（轉崗）員工三級安全教育培訓57人次、在崗員工各類安全生產知識與技能教育培訓達37期、2580人次，使全體員工的安全意識和技術技能得到進一步增強，管理能力與整體素質得到進一步提升，為完成各項工作任務提供了人才保證和智力支持。

3.抓嚴抓實精益生產現場安全管理

堅持開好安全生產例會、每月安全生產小結動員會等會議，強化現場跟班、值班，做好安全生產工作的統籌兼顧，確保在安全穩妥的情況下開展好各項工作，主要體現在：一是抓好抓實重要節點的安全生產工作。如重要節假日、“兩會”期間、“雙過半”生產等不同時期及不同季節的“四防”的現場安全生產的布置、檢查、整改、落實工作；二是抓好干部的跟班、值班與現場靠前指揮。消除生產現場安全管理的盲點、隱患及事故苗頭，確保現場安全生產組織到位、安全平穩，工作有序；三是完善安全巡查制度。制定《選廠關于違反勞動紀律處罰補充規定》，成立了中晚班三個安全生產勞動紀律督查組，深入現場進行安全巡查，嚴查重處“三違”現象，同時發揮班組長的帶頭作用，強化現場安全確認，落實班前、班中、班后安全“三檢制”。2015年查處“三違”人員34起，處罰3100元；四是加強安全生產跟蹤管理。對特種作業和大型設備、上下交叉作業、礦倉作業、設備啟動、動火、環保設施等重點部位、關鍵設備的安全生產實施巡查監管，嚴格落實周日檢修、粗選晚班檢修、節假日檢修、設備搶修、暑期出早工等特殊安全生產時段的現場安全生產跟蹤管理。僅2015年8～12月，進行月度安全檢查4次，專項檢查12次，落實隱患排查整治146條；五是強化“四防”工作。做好安排布置，進行專項檢查，落實防范措施，以雨季、夏季、冬季“四防”為重點，做好不同時期的“四防”工作；六是確保尾礦庫的安全運行。抓好尾砂輸砂槽路、揚砂、輸砂管路的管理，加強對庫內涵洞和水泵基礎提升專項工程等重點環節的管理，做好野外作業的操作檢查和安全巡查，確保了尾礦庫安全運行。

4.通過二級標準化的評審

為者常成，行者常至。選礦廠積極主動對照創建二級安全標準化選礦廠、尾礦庫二級標準化重評的考核要求，加強領導、制定方案、精心組織、分期實施、持續改進，大力推進安全標準化建設。2015年11月，二級安全標準化創建和尾礦庫二級安全標準化重評工作，順利通過了省、市安監部門及專家的評審和復核，廠容廠貌、管理操作和現場標準化得到了明顯改觀和加強。主要表現在：一是做好標準化方案制定和培訓。3月份制定了選廠二級安全標準化實施方案，成立了領導小組和文件體系編制、現場整治小組，組織文件編寫人員進行了2期培訓。二是大力抓好文件體系編制。建立健全了安全標準化體系64個制度、法律法規、危險辨識匯編、自評報告等10個類別的資料編寫工作。三是抓好支撐材料的評審準備。抽調人員參加公司組織的標準化支撐材料編寫小組，順利完成選礦廠11個元素和尾礦庫9個元素的支撐材料編寫。四是落實現場安全標準化整治。一方面發動員工人人參與整治，加強對現場定置管理、文明生產、區域衛生等現場標準化專項整治。另一方面落實了中介公司來廠現場檢查時指出的現場標準化整治問題。尾礦庫初期壩外坡滲水點整治、精選細泥藥劑平臺、1#～2#變電所變壓器室大門的霉爛更換得到有效整治；同時，投入安全標準化費用18萬多元，對重點隱患進行集中整治，大力改善了現場安全標準化作業環境。

5.通過職業衛生控制效果評價

按照職業衛生控制評價要求，一是制定了《選廠關于加強勞動保護用品穿戴的補充規定》，規范了勞動保護用品管理；二是新安裝洗眼器5臺，發放防毒半面罩103個、耳塞248對、半面罩過濾器200對、耐酸手套等專用職業衛生保護用品；三是在現場新增了各類職業衛生牌148塊；四是廠區新增了18個垃圾桶；五是加強了精選藥劑擺放、回收工段硫酸管理、現場個人用品定置管理等工作；六是建立健全了職業衛生基礎臺賬；七是更新了各工段吊車破損玻璃。通過全廠員工的努力，選廠的職業衛生工作在8月份通過了省安監局組織的專家評審。

6.落實安全環保“兩提高”“兩促進”

在嚴格落實安全生產的基礎上，選礦廠認真組織學習、貫徹好新《環保法》，落實好環境保護的各項措施，4月份完成了粗選中細碎通風管路加固和舊風管的拆除工作，新增了鎢大班、細泥班藥劑存放平臺通風設施；抓好粗選濃密機、尾礦庫溝槽管路等環保控制點的檢查和整治，確保了選礦廠2015年環保無事故，實現了安全生產和環境保護的“兩提高”和“兩促進”。

安全生產標準化實踐取得的實效

通過持續改進、持續提高，選礦廠安全標準化建設工作取得了令人滿意的效果：

1.進一步建立健全了各項規章制度，形成了標準化管理模式

沒有規矩，不成方圓，建立健全規章制度是企業一切管理活動的基礎。選礦廠通過梳理和完善精益生產和安全生產管理的標準化程序，淡化管理過程中精益生產和安全管理“各管各地”“各自為戰”的范圍意識，確立管理目的的一致性，建立健全統一的規范要求，在規章制度的執行過程中，依規章制度而管，強化員工的遵章守規意識，促進廣大員工將工作做精作細，形成了標準化建設管理模式。

2.有效提升了廣大從業人員的安全素養，自我約束能力得到強化

對員工來說，安全素養就是居安思危，樹立“零事故”安全隱患。通過“安全學習日”組織員工學習和積累，提高了員工安全意識和作業安全技能，自我約束能力得到強化，養成了習慣性遵章作業。而對企業管理來說，提高安全素養就是努力為員工創造一個健康的安全管理體系。培養員工形成安全習慣，必須要關注安全管理細節，發現和糾正安全管理中存在的缺陷，并組織落實隱患的整改，確保安全管理體系正常運行。

在安全標準化創建過程中，選礦廠將落實安全責任和強化員工安全素養放在同等重要位置上，不斷加大安全生產宣傳教育。結合實際開展了部分相鄰機臺互保聯保、班組長與員工“一對一”結對幫扶、全員抄寫背誦崗位操作規程和員工明白卡等安全活動，強力推行以班組為核心，員工為基礎的安全責任落實體系，達到班組是管理工作的推進主體，員工素質提高是根本，準確把握精益生產和安全標生產標準化工作要點，確保安全生產工作的一致性和統一性。2015年未發生一起輕傷以上事故。

3.運用教育手段，較好地營造了安全文化氛圍

安全文化是安全管理的靈魂所在，也是安全生產及管理的最高境界。要提高全員的安全生產意識，就必須建立與本行業特點相符的安全理念，從而進一步促進安全生產。

大吉山鎢業選礦廠通過發揮安全文化的潛在作用，在廣大員工中逐步形成了具有行業特點的安全思維定式、安全思想作風、安全價值理念、安全共同習慣和安全行為準則。以安全文化來約束人的弱點，培養員工形成“讓安全成為習慣，讓習慣更安全”的理念，將“公司、廠、班組”三級安全教育模式運用到精益生產的培訓過程，充分運用職能人員的安全教育、班組長的安全教育、特種作業人員的持證上崗、班組班前會話安全、周二安全學習、安全月活動、安全技術比武、應急演練等安全文化建設手段，以及在各崗位、設備設施設置醒目的安全警示標示、安全宣傳展板等形成整體視覺文化效應；在安全標準化建設和精益生產中營造安全文化氛圍，讓員工在作業活動中保持良好的安全心態和一整套約定俗成的作業行為規范，從而讓即使行為不受控的人在這種“事事有規矩”“違規必受罰”濃厚安全文化氛圍中被“同化”，使企業精益生產和安全生產標準化的各項要求“內化于心、固化于制、外化于行”

4.精益化的安全生產形成 “常態化”

精益生產現場安全管理的常態化。干部現場安全生產管理、檢查、整改工作更到位；執行安全確認工作和處理問題時的掛摘牌、交接班等制度更規范；特種作業、危化品、消防、檢修搶修以及特種作業與特殊時段的安全管理把握更準確；好各種現場安全記錄填寫更規范，確保了現場安全生產管理臺賬，資料不漏檔；加強中晚班現場安全生產作業管理，確保現場安全生產管理不留盲區。

隱患排查治理的常態化。堅持問題導向，強化源頭治理，每月開展安全檢查，組織好通風、危化品、特種設備、環保、消防、尾礦庫及“四防”、專項工程施工等專項檢查；建立安全檢查及隱患整改臺賬，對各類隱患進行歸類、分級，并及時將整改情況記入臺賬。不定期組織隱患整治情況“回頭看”專項檢查，落實責任追究，實現隱患排查、整治、銷號閉環管理；每半年組織進行一次生產安全事故隱患會診，對照省安監局《生產安全事故隱患排查分級實施指南》要求，逐項查看資料和檢查現場。

標準化建設的常態化。繼續開展以管理、現場、操作和班組安全標準化為內容的標準化建設考評考核工作。通過開展管理、現場、操作和班組標準化建設，規范選廠安全生產管理，增強安全生產意識，減少 “三違”現象；抓好安全標準化鞏固提高工作，按安全標準化考評要求抓好各項實施計劃的制定和實施；強化管理、現場、操作和班組安全標準化考評內容的分解落實，做好每天、每周、每月、每季為時間單元和以現場檢查與基礎工作現場考評、點評、分析、總結為內容的考評準備工作；將策劃、執行、符合和績效四個部分融入管理、現場和操作標準化考核之中，將安全生產標準化工作要求的溝通、融入、評審等結合在一起，使其有效地整合在一起，使標準化建設工作符合安全生產標準化規范要求。

安全生產基礎管理的常態化。健全機構。健全安全環保職業衛生管理機構，形成完整的安全環保職業衛生管理網絡；健全臺賬。將標準化建設與健康、安全與環保工作融為一體，健全各類臺賬，做到工作有計劃，落實有方案，實施有記錄；健全管理。及時、高效填報各類安全生產資料、臺賬及報表，并對隱患排查、安全教育培訓等資料裝訂歸檔；健全制度。將選廠新制定、修訂的安全環保職業衛生制度進行完善后編入制度匯編，并按照法規要求和生產實踐修訂、完善廠安全環保職業衛生管理制度；加強風險管理。一是開展風險分析，繼續開展危險有害因素辨識與評估，并根據風險等級制訂措施進行風險控制，同時對各工種作業指導書進行修訂。二是強化應急救援，針對本廠安全生產特點，適時組織開展尾礦庫砂泵房突發停電、尾礦庫潰壩等預案演練，提高應急救援能力，居安思危，防患于未然。

5.專項安全管理有效增強

尾礦庫

強化了設備安全管理。一是落實設備設施安全管理責任，按規定做好設備的正常檢修、維護工作，開展設備設施專項檢查，發現問題及時處理，杜絕違章作業，減少重復性設備故障，嚴禁設備帶“病”運行；二是強化操作人員培訓，特別是新設備，在運行前操作人員必須做到應知應會，能規范操作設備；三是嚴格按操作規程作業，加強操作安全確認，真實填寫各項運行記錄；四是逐步淘汰國家明令禁止使用的各類設備和工藝；五是設備安全裝置、護欄等符合安全要求。

重點區域安全監管到位。加強對尾礦庫、環保設施運行的現場監管，加強對大型設備檢修、搶修和星期日檢修等時段的安全監管。堅持特種作業人員100%執證上崗，確保安全作業，加強檢查整治，確保重點區域、崗位機臺的正常運行。

專項工程安全監管有效提高。一是安措、技改等專項工程施工，要有專項施工方案，落實安全“三同時”，以質量保安全；二是做好安全標準化整治項目的跟蹤管理，鞏固、提高安全標準化成果。

加強職業健康管理。以人為本，高度重視員工的職業衛生管理工作，預防、控制和消除職業危害，改善作業環境，防治職業病危害，切實保障員工生命安全和健康。

環保管理工作更加突出。加強全員環境保護教育，嚴格貫徹執行新《環境保護法》，牢固樹立環保意識，充分認識環保達標是關系到企業存亡的大事，杜絕環保事故的發生。一是確保通風防塵及環保設備設施符合要求，做好環保設備的維護，做到及時檢查維護，消除隱患，并建立臺賬；二是“三廢”（固體、氣體、液體廢物）達標排放，選礦廢水重復利用率達到90%以上，努力提高選廠固體廢棄物綜合利用率；三是嚴格執行環境保護“三同時”制度，完成1號、2號尾礦庫環境評價驗收工作；四是完善環保應急預案，切實提高突發環境事件的應急處理能力；五是加強各環保控制點的管理，減少“跑、冒、滴、漏”現象，從源頭做好節能減排工作，不斷優化和改進生產作業系統；六是圍繞“生產工藝環保化、礦山環境生態化”，推進綠色建設，加強地質災害防治工作，努力提高廠區綠化覆蓋率，有效保護自然環境，創建環境優美、和諧自然的平安廠區。