□ 王洪才
中國終身教育體系的特色究竟應該是什么?這是一個非常值得探究的問題,這個問題很早就受到了中國教育學界的重視。早在十多年前,郝克明先生主持的國家十五社科重大研究項目(教育學)“建設終身學習體系和學習型社會的研究”中就已經提出該命題,當時筆者作為課題組成員,專門負責中國終身教育體系特色問題的研究。[1]494如今已經過去十余年,這個問題依然沒有解決。其緣由就在于該問題沒有受到足夠的重視,或者說中國終身教育的理論思考有點超前,當時社會關注的重心是高等教育大眾化如何推進和世界一流大學如何建設,沒有意識到高等教育普及化和高等教育終身化并非遙遠的事情。今天,我國高等教育的毛入學率已經超過40%[2],這是一個什么概念呢?它說明高等教育馬上要進入后大眾化時期[3],后大眾化實質上就是高等教育終身化的開始。按照國際高等教育發展經驗,當高等教育毛入學率達到40%以后,高等教育發展方向將發生重大改變,即適齡人口的入學將出現徘徊不前的狀態,高等教育新增人口將轉向非傳統學生。這是一個巨大變化,如果對這個趨勢不加關注,很可能會錯過高等教育發展的大好時機,甚至會導致高等教育發展的錯位。我們知道,高等教育發展規律是無法逆轉的,只有意識到這個變化的到來,采取恰如其分的對策,適時地引導高等教育轉變,才可能保證高等教育的健康持續發展。
在筆者看來,只有高等教育實現了大眾化,終身教育體系建設才能真正起步,[4]當每個人感到接受高等教育是可能的,他們求學的熱情才能得到釋放和真正激發,這才是終身教育體系建設的內在動力。我國高等教育大眾化步伐很快,據權威部門推測,即使不擴大招生規模,高等教育也會進入普及化階段,因為高等教育適齡人口在下降。這意味著,要擴大高等教育規模,新增生源構成將發生重大轉變,即從適齡人口轉向非傳統學生,也即工作人口或業余學習者,這顯然是終身教育的使命。在這些非傳統學生中,不僅包括之前沒有機會接受高等教育的人群,也包括那些雖然接受過高等教育但因為工作變化需要重新學習的人群。可以預測,在未來,終身學習將成為人們度過閑暇時間的最佳選擇。
基于高等教育向普及化和終身化發展的態勢,要轉向更廣泛的學習群體,面向大量的非傳統學生需要,中國終身教育體系的建設應該是低重心的,充分發揮市場作用。[1]96-99所謂低重心,就是要照顧學習者的基本需求,特別要照顧那些在學習上處于弱勢地位的學習者的需求。這就要求教育機會突出實用性和便捷性。發揮市場的作用,就是讓學習者發表意見,發揮作用,教育投入應該以學習者的意志為轉移,即以滿足學習者的學習需求作為終身教育制度設計的出發點。相對于終身教育體系,傳統教育體系由政府決定,是從頂層設計出發的。這樣的頂層設計,好處是設計比較全面、系統,能夠照顧未來,劣處是很難充分發揮基層的作用。終身教育體系建設的最終目的是要落實到每個人都能夠積極參與學習,而且要讓每個人都熱愛學習,那么完全采取頂層設計的思路就很難實現這個目標。為此,中國終身教育體系的建設應該放低重心,聚焦在社區這個層面,為全體居民提供充分的而且是容易獲得的教育機會。
黨的十九大報告指出,中國已經進入了決勝全面小康社會建設的關鍵時期,跨入了中國特色社會主義建設的新時代,社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這是對我國國情的一個非常客觀準確的判斷,因為幾乎每個人都能感受到物質生活水平在不斷提升,但人們的幸福感并沒有同步增長,這說明,人民日益增長的美好生活需要沒有得到滿足,不平衡不充分的教育發展不能夠適應人民群眾對美好生活的期盼。
不得不說,人民群眾對美好生活的期盼從本質上說是精神層面的。當人們生活水平達到基本小康之后,對于生活的需求就開始發生轉變,逐漸轉變為精神需求主導上來。如何滿足這種需求并彌補之前的不足狀態就成了一個重大的社會發展課題,建設完善的終身教育體系是解答這一問題的重要思路,即要為人們提供充分實現自身愿望的教育機會,使蘊藏在人們內心的創造潛能得以充分釋放,使個人價值得以充分實現,從而使人們對生活獲得一種高品質的享受。
很顯然,傳統教育體系無法滿足人們不斷增長的精神生活需求,因為它在本質上仍然是一種應試教育,是一種注重學歷而不注重能力的教育,是為了滿足選拔要求而不是為了促進每個人發展的教育,這與新時代教育發展要求是不一致的。教育必須回歸初心,教育的根本目的就是要促進人的發展,所以,我們的教育體系從應試教育向終身教育轉軌是教育自我完善的必然要求。
在新時代,伴隨國家經濟實力的增長,我們建設教育強國、高等教育強國的愿望越來越迫切,完善終身教育體系就是要為實現這一愿望提供支撐。因為只有實現高等教育強國目標,才能為我國經濟持續健康發展提供人力資源支撐,才能為知識創新和科技創新提供人才支持。可以說,在中國走向世界舞臺中心的進程中,終身教育體系建設扮演著一個重要角色。完善的終身教育體系必須超越傳統教育體系的桎梏,必須具有自己的新時代特色。特色構建就是為終身教育體系尋找方向和動力源,中國特色的終身教育體系建設必須突出中國符號和中國元素。
中國應該把什么樣的價值符號帶給世界,這是中國教育界必須深思的一個問題。習近平總書記從構建人類命運共同體高度提出了中國特色社會主義建設的使命問題,中國教育自然就是人類命運共同體建設的具體實踐者,那么中國教育就應該把人類最美好的愿望表達出來,并付諸實踐。發展終身教育無疑是人類美好愿望的一種實踐形式,中國教育如何達成這一美好愿望,就需要我們在終身教育體系特色構建中體現出來。
認識和把握中國終身教育體系特色構建的命題,必須正確對待發達國家的成功經驗。美國、歐盟、日本、韓國和新加坡等都有一些成功經驗值得汲取,我們需要吸收它們的長處為我國終身教育體系建設服務。
美國是最早實現高等教育大眾化的國家,從而也是在終身教育體系建設上走在前列的國家之一。美國終身教育體系建設最值得稱道的是其社區教育的做法,它有一個非常發達的社區教育系統,社區學院在其中發揮著中堅作用。美國社區學院的功能是多方位的,既能夠滿足社區居民的求學和轉學需求,又能夠滿足居民的就業培訓需求。最特別的是,它由社區主辦,反映了社區自治的愿望,不僅體現了居民對教育活動的參與,而且表現出一種自助服務特色,因為它提供的服務是多樣的、價格是低廉的,基本上是一種福利,如此就能夠充分滿足人們的學習愿望。
日本也是非常注重智力資源開發的國家,它能夠迅速從二戰戰敗的陰影中走出,成為世界強國從根本上說是依賴于教育。對智力資源的開發彌補了日本在自然資源上的不足,教育在其中居功甚偉。日本在教育發展上不遺余力,突出表現在終身教育體系建設上,其顯著特點,一是企業對學習型社區建設的參與性非常強;二是將所有的社會活動場所都變成了推進終身學習的載體,從而在全社會形成了很濃厚的學習氛圍。
歐盟在一體化建設中非常注重終身教育體系建設,其成功經驗在于政府引導、自愿參與,通過法律制度來推進終身教育體系的建立和完善。歐盟制定了一系列政府行動計劃,如《波隆尼亞進程》《伊拉莫斯計劃》《蘇格拉底計劃》,致力于構建歐盟教育一體化框架,如《歐洲教育資歷框架》和《歐洲大學終身學習憲章》,這些政策文件對世界各國的終身教育體系探索無疑具有很強的借鑒意義。在歐盟的終身教育體系建設中,設計學分轉換系統是一個重要創新,這對各國終身學習成效評價標準的研制起到了示范作用。
韓國在終身教育體系建設方面也有許多可圈可點之處。學習型社會建設最關鍵之處在于如何促進社會成員參與終身學習,如果缺乏一個有效的制度設計就難以調動廣大居民投身學習的積極性,韓國的成功經驗在于構建了學分銀行制度。[5]學分銀行既是一種衡量學習效果的制度,也是一種激勵人們終生投身學習的政策,因為它鼓勵人們儲蓄自己的學分,憑借學分可以獲得一定的獎勵與認可。不得不說,這是一種促進學習的機制,也是培養社會真正注重學習的有效措施。
新加坡原是一個非常落后的島國,獨立之后堅持把智力資源開發當成立國之基,非常注重提升國民的學習素養,為建設一個學習型國家而不遺余力。他們著力開展學習型政府建設,認為公務員素質提升對國民具有表率作用。學習型政府的核心內涵就是成為服務型政府,為建設服務型政府,他們提出了建設學習型政黨的目標,從而使執政黨領導國家建設始終充滿活力。[6]學習型國家、學習型政府、學習型政黨與學習型個人是內在一體的,這些成功經驗值得我們借鑒。
當然,由于各國的國情不同,對于各國的先進經驗我們不能采用簡單的拿來主義方式,而必須發現其中的規律性,找到適合我們需要的經驗,應對和解決當前我國終身教育體系建設中面臨的任務和問題。
對于我國終身教育體系建設而言,面臨的首要問題是整個社會的終身學習氛圍不濃、意識不強,而且在學習態度上普遍存在一種世俗化傾向,即學習不是自我的完善和提高,而是為了獲得社會和他人的承認,缺乏一顆赤誠求知之心。盡管我們老祖宗早就講過“活到老、學到老”,告誡我們必須終身學習,不斷提升自己,然而很少人能夠把先賢的教誨落實到行動。這一現象古已有之,孔夫子就曾嗟嘆“古之學者為己,今之學者為人”。這說明,要提升大眾的學習意識是一個艱巨的任務,是終身教育體系建設首要的目標。
與世俗化傾向相伴隨的是學習的功利化,即感受到有物質上的好處才會學習,一旦看不到就終止學習,從而處于一種被動的學習狀態。這在中小學教育中非常流行,在大學教育中也大有人在。這說明,學習者往往不知道學習的意義,都是在家長和老師的勸導下或管理制度的強迫下進行的,學習就是為了獲得某種外在的獎賞。這種被動的學習態度與灌輸式教育不無關系,甚至說兩者具有互生的關系。克服學習的被動局面,需要從改革灌輸式教育入手,實施啟發式教育。
表面上看,現在人們非常重視教育投資,為了上一個重點幼兒園、重點小學或重點中學,家長們常常一擲千金,不吝惜投資,希望孩子能夠進入重點大學。但家長的教育投資往往是一次性的,認為只要進入一個好學校就萬事大吉,并不考慮孩子是否喜歡學習,更不注重孩子的學習興趣和心理需求,實質上是把孩子當作學習機器而不是真正的人來看待,似乎只要有投入就肯定有產出。這種教育投資方式折射出一種強烈的投機心理,是不可取的。
毋庸諱言,當前人們在學習動機上存在的問題與我國傳統社會的科舉文化有直接的關系,可以說,正是一千多年的科舉制度塑造了國民的應試心理,深深埋下了“學而優則仕”的文化基因,當代的應試教育如此盛行也是科舉文化余毒未除的表現。在這種文化氛圍下,“死讀書、讀死書、讀書死”成為一種難以克服的痼疾,如此學習不僅沒有激發人的內在興趣和熱情,反而成了一種負重。
在上述的文化氛圍習染下,人們對終身教育的理解常常是片面的,往往把它理解成一種補償性教育或應急性教育。所謂補償性教育,就是指接受教育是為了彌補學歷不足的短板;所謂應急性教育,就是指在接受教育時需要什么才學什么,并沒有一個終生性的學習規劃。由此可以看出,終身教育體系建設仍然需要從文化建設入手,需要從人們對學習價值的認識上進行突破。沒有正確的學習意識和動機,學習就不可避免是被動的、功利的,從而也是低效的、不可持續的。
針對人們學習動機上存在的問題,終身教育體系建設首先必須引導人們學習動機的轉變。過去的學習動機是在物質短缺狀態下形成的,而今天學習的條件發生了變化,因為我國已進入全面建成小康社會的決勝階段,物質生產告別了過去的短缺狀態,開始進入一個物質豐裕的時代。物質豐裕時代的到來反襯出精神的貧瘠,這是實現全面小康面臨的一個突出主題。這意味著,過去人們追求生存性需求的滿足,未來應轉向發展性需求的滿足,即向自我實現的方向轉變。具體而言,過去人們學習主要是為了就業,即滿足謀生的需要,文憑是就業的入門證。在未來,學習是為了實現自我,是為了創業,創造一片屬于自己的天地。這是當前大力倡導“大眾創業、萬眾創新”的根本原因。因此,要引導學習動機從物質追求轉向精神追求,這是在發展終身教育過程中亟須普及的一個觀念。
與學習動機變化相伴隨的是學習方式的轉變。過去我們的學習方式是接受式的、外部灌輸式的,缺乏反思性學習、深層性學習。傳統教育觀念把學習者當成知識的容器而不是能動的主體,片面地認為掌握知識越多能力就越強,沒有意識到學習效能是在主體與環境交往中產生的,不注重學習者能動性的發揮,就容易把許多人灌輸成為書呆子,這恰恰是傳統教育體系的一大弊端。終身教育體系建設必須關注學習者學習方式的轉變,把倡導反思性學習置于重要地位。從培養能力角度來說,不經反思我們對事物就不可能產生真正的認識,只有反思以后才能對學習的知識有深刻的體會和領悟,才有可能實現思維模式、行為模式的真正轉變。
與學習方式轉變相適應的是學習動力的轉變。在過去,學習的根本動力是基于在社會結構中向上流動的要求,很少是從自我內心滿足、人格完善需要出發的。換言之,學習激勵來自外部,很少來自主體內部,把外部承認作為根本性承認,沒有認識到發展自我的價值,從而導致自我的內心空虛,這正是我們不能培養獨立人格,培養的人不能具備主動性、創造性的根源所在。學習動力必須依靠內心底部生成,這才是培養創造力的根本。相應地,對于學習結果的承認,就不能偏重于證書獲得,必須要轉向學習者對自我認知的滿足。
所以,在終身教育體系建設中,必須改革傳統教育和學習方式的頑疾,按照學習化社會的基本要求,以學習者為中心,使學習者學習動力從自我需求滿足出發。由此也就對教育供給側提出了一個變革的要求。之前的教育供給主要依賴于政府規劃,很少依靠群眾的內生動力,從而活力不足,很難滿足人們多樣化的教育需求。在信息時代,政府規劃更難以照顧方方面面的具體需要,必須改變教育的供給方式。未來教育發展需要從外在驅動轉向內在驅動,即承認每個教育單位、教育機構都有創造的潛能,采取有效的激勵政策充分調動這些創造潛能并發揮出來,這是終身教育體系建設的重心和努力方向。
很顯然,我們不可能在無政府狀態下建成完善的終身教育體系。政府必須承擔主導責任,但不能僅僅停留在制定計劃、規劃方面,而應該側重于有效的政策供給。過去的政府主導更多體現在計劃性上,在有效的制度供給上嚴重不足,從而終身教育體系建設成果不顯著。有效制度供給不足,就難以激發基層的積極性,也難以發揮每個教育機構的創造性。在有效制度供給方面,沒有任何機構能夠替代政府的角色。
如果說政府發揮主導作用是終身教育體系建設的外部特征,那么社會充分有效參與則是終身教育體系建設的內部特征;換言之,如果社會不能廣泛有效地參與,終身教育體系建設就可能流于一種形式主義。對終身教育體系建設,社會應該有更加主動的姿態、更加具體的作為,特別是在資金的投入供給上,拓展豐富終身教育市場需求。就目前我國終身教育發展的狀況看,市場供給對于終身教育需求的供應比較單調,還不能滿足人民群眾對美好精神生活的需求。例如,繼續教育的重心是學歷文憑供給,而不是面向人們精神生活品質的提升,在許多大城市,老年大學一座難求反映了供需的不平衡狀況。社會生活越來越物質化,大部分人成了只追求物質利益的單面人,生活越來越庸俗化,越來越缺乏品質,人們越來越難以體會到幸福感,這實際上反映了教育供給的短缺和貧瘠。事實上,社會力量可以有更大的作為,要通過相應的政策引導和建設有效的機制來促進社會力量參與,加大終身教育的供給,尤其要為企業力量參與創建良好的空間,使它們在參與中有獲得感,得到社會的承認,進而激發更大的社會責任感。
在終身教育體系建設中,學校系統無疑是重要支柱,因為它們擁有豐富的教育資源,有可能提供更多的教育服務。為此,學校需要擁有更大的自主性和創造性,提供社會所需要的優質教育產品。而目前學校的教育產品比如課程不僅單調,而且沒有關注人的發展需求,缺乏生命力,甚至可以說是脫離實際的。許多高校被排行榜左右,很少關注學生需求和社會福祉,這已經成為終身教育體系建設的一大障礙。學校需要解放自己反思自己,克服自我本位主義,以促進社會發展為本,在滿足人民群眾對美好生活的需求方面有所作為。尤其大學更應當自覺地擔負起對人們精神生活需求的引導責任,提供更多豐富、優質的產品和服務。
只有學習者本人踴躍地提出自己的學習意愿,才能使終身教育體系建設越來越完善,更好地滿足越來越多樣化的需求。如果沒有個體提出多方面的需求愿望,那么終身教育體系建設將越來越僵化,與學習者的距離越來越遠,效果也會越來越差。學習者主動性激發的一個重要標志就是踴躍地提出自己的學習訴求,進而激發終身教育體系的創造潛力。可以說,個體表達自身的學習意愿、提出自己的學習訴求就是對終身教育體系建設的積極參與,這樣的終身教育體系建設才能充滿活力,建設效果才能迅速得到檢驗。
目前終身教育在課程供給層面主要是滿足人們物質生活層面的需求,如服從于人們晉升職稱、提升工資待遇和社會福利等,還沒有面向人們自身精神提升的需要。如很少人主動去學習社會急救知識、關愛他人的知識和其他幫助他人的專業技能;很少人真正關心自己的精神狀況,把提高精神境界作為人生的必修課。對于社會變化趨勢,大多數人是被動地適應,而沒有真正思考在變動中究竟該如何主動作為。從課程供給角度來看,也缺乏類似課程引導人們探索精神世界生活。以上說明,在課程供給模式上存在著很大缺陷。
在終身教育體系建設中,社會能否有效參與關系到成敗,因為社會參與越強越能夠克服在建設過程中出現的片面化和主觀臆斷弊端。但目前,社會參與機制還不健全,人們尚無法充分表達對終身教育體系建設的訴求,特別是終身教育體系建設與社區發展之間存在著很大距離,因而還不能充分調動企業的廣泛參與,無法把各方面的學習資源有效集中、整合起來。
在我國現代化征程中,政府主導作用是一個明顯特征。在終身教育體系建設中,政府主導作用不容忽視,因為政府具有強大的社會動員能力和執行力,這與政府在社會資源配置中發揮決定性的作用分不開。但政府主導的優勢往往是在宏觀層面,如果深入微觀層面,可能會成為一種劣勢,因為微觀層面情況非常復雜多樣,政府主導可能會導致盲目化,一旦失去嚴格的法律規制,政府主導可能會變成亂指揮。因此,處理好政府主導與依法行政的關系是終身教育體系建設面臨的重要問題。
長期以來,學校組織受行政化影響比較嚴重,行為多是出于執行上級指示要求,很少是出于自覺自愿主動地為社會服務,從而也很難按照社會需求提供產品。這種被動的服務狀態無法適應終身教育體系建設的要求,無法反映我國終身教育體系建設的應有特色。我國終身教育體系的根本特征在于能夠自覺地反映社會發展要求,主動提供與社會需要相適應的服務,從而為社會提供充足的高品質的終身學習機會。
每個人都擁有發展權,都可以提出自己的學習請求,都可以要求相關部門給予肯定的答復。但由于人們對自己的學習權利認識不足,從而不敢提出自己的請求。須知,在未來社會,每個人的發展關系著社會整體發展,社會發展的好與壞直接依賴于每個個體的發展狀況,所以,提出自己的學習需求是一種正當權利,這種權利是受到憲法保護的,而且也應該體現在終身教育有關法律規定中。只有每個人充分認識自己的學習權利,正確表達自己的合理訴求,才能促進終身教育體系進一步完善,才能進一步保障自己的終身學習權益。
終身教育事業無疑是一個公益的事業,但采用市場機制可以保證其具有充足的活力。隨著人們物質生活的富裕,人們的精神需求越來越旺盛,越來越多樣化,靠統一計劃無法滿足這一要求,而市場機制能有效地解決這一問題。產業化無疑是終身教育走向市場的一個重要選擇,因為產業化是一個高效的途徑,能夠有效地挖掘社會潛藏的終身學習資源,激發人們終身教育創新的積極性,從而迅速地滿足社會需求。建設終身教育體系,滿足社會大眾的終身學習需要是一個長線產業,無法急功近利,產業化有望成為終身教育持續健康發展的良性機制。
市場機制對終身教育發展具有重要的促進作用。一方面,它能夠使終身教育的供給迅速豐富起來,使終身學習機會多元化和多樣化;另一方面,它能夠根據人們的需求層次進行多層次供給,并且在競爭過程中發展特色化供給。沒有競爭就沒有活力,正是在競爭中才能真正激發終身教育服務主體的創造潛能,產生多元化的供給,使提供的終身學習機會向個性化、優質化和特色化方向發展。這在客觀上要求終身教育體制走向多元化、彈性化,以便能夠適應社會對終身教育需求的多樣化。
在人們物質生活水平低下的時代,要求人們具有長遠的眼光往往不切實際,因為滿足物質需求是基本。當物質生活水平進入小康階段后,人的需求層次也在提高,甚至會發生根本性的轉變,即開始把精神需求的滿足作為首位的需求。終身教育觀念也必須適應這一形勢的變化,向為社會提供充足的高質的精神產品方面轉變。在高等教育進入大眾化后期之后,高等教育就開始向終身化方向轉變,這為人們提供廣泛的精神產品奠定了基礎。
社會的功利化使人僅僅滿足于眼前的利害得失而不顧長遠需要。終身教育從根本上說就是要使人時刻地反思自己,勇于面對自己的不足,并想方設法來完善自己。可以說,終身學習過程就是一個自我完善的過程。如果人被眼前功利所迷障的話,就可能沉迷于物質主義和享樂主義,就可能無視社會發展變化所帶來的挑戰,那樣的話終身學習就缺乏動力。因此,超越功利主義,擺脫片面的工具理性的價值取向是為終身教育發展注入持久發展的動力,使終身教育體系建設走上健康之途的必然選擇。
終身教育覆蓋一個人的一生,終身教育體系建設目的在于為全體社會成員的終身學習提供支持,因為在當代社會,知識爆炸迫使人們必須終身學習,不然就很難適應社會發展要求,每個人都必須樹立終身學習的意識和觀念。因此,基礎教育必須向終身教育轉軌,即為人的終身學習打下基礎,特別是要培養人的愛學樂學的品質;基礎教育的評價機制必須進行轉變,必須從激勵人的學習積極性出發進行重新設計,不能再僅僅滿足于分等和分流的需要。可以斷言,終身教育體系建設如果沒有基礎教育階段的牢固基礎,就不可能有其后的持續健康發展。
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