2017年12月國內外大事盤點

法治熱點

1.“江歌案”宣判 陳世峰獲刑20年

2017年12月20日下午，日本東京地方裁判所對中國女留學生江歌被殺一案作出判決，判處被告陳世峰20年監禁。12月11日開始，“江歌案”在日本東京地方裁判所開始庭審，到12月18日，共進行了6天的庭審。法官認為，刀是陳世峰準備的，他帶有非常強烈的殺意；江歌無辜被殺害，被刺了11次-12次，致命傷口達8厘米左右；被告完全否認殺人罪行，并轉嫁給劉鑫和江歌，無反省之意。在12月18日的庭審中，檢察官建議法庭判處被告陳世峰20年有期徒刑。

2017年12月11日，中國留學生江歌遇害案（以下簡稱江歌案）在日本東京地方法院426號法庭開庭審理，庭審持續6天。盡管是在日本進行審理裁判，但由于此案深受中國國內輿論關注，故而許多中國媒體也紛紛趕赴現場進行實時報道。

庭審第1天，檢方在舉證中指控陳世峰此前曾多次強迫劉鑫（陳世峰的前女友、江歌的室友）復合，并且威脅要將其內衣照片公開，因此犯有恐嚇罪。

同時，檢方認為陳世峰在前往江歌住處前準備了水果刀，并且有明確的計劃性，犯有故意殺人罪。并且陳世峰在前往江歌家的途中，沒有按常理乘坐地鐵，而是走了兩站后才買了張單程的車票，并且當天還特意帶了換洗的衣物等。因此，檢方認為陳世峰的殺人動機強烈、計劃性明顯。根據檢方的舉證，警方在陳世峰所在的大學研究室中發現了水果刀的刀套，但是并沒有找到刀。

庭審第2天，江歌母親江秋蓮的出庭陳述，她表示在2016年11月2日晚與江歌共進行了約1小時40分鐘的微信語音通話，而就在結束通話后的第8分鐘，江歌不幸遇害。江歌曾在語音聊天中將劉鑫與陳世峰分手的事情告訴了媽媽。

在12月13日的庭審中，作為江歌案最重要的證人劉鑫被安排在東京地方法院的另一個房間內通過視頻連線的方式出庭作證。劉鑫否認遞水果刀給江歌，并表示家里只有兩把菜刀，沒有水果刀。

在庭審的第4天，被告人陳世峰表示：案發當天并不是為了殺劉鑫或找劉鑫，而是為了去找江歌，希望通過與江歌的溝通來改善他與劉鑫的關系。陳世峰還表示，他是在與江歌爭奪刀的時候“不小心劃到了”江歌，造成其身亡。

庭審第5天，陳世峰在法庭上表示，在被捕之后，曾先后4次寫信給江母道歉，但均未能郵寄出去。同時，陳世峰還反省道：“我犯了這么大的罪，說實話我不知道怎么賠一條命。如果可以，我愿意盡全力賠償。”

庭審第6天，日本檢方對被告人陳世峰之前所做的關鍵陳述給予全部否認。

本刊評論:當少女的生命被定格在24歲，當江母在法庭上痛哭流涕，當陳世峰雙膝跪地，“江歌案”已然成為了一個悲劇。從案件發生以來，國內輿論不斷發酵，有對人情冷暖的討論，也有對中日法律制度差異的感嘆。如今雖然案件暫告一段落，陳世峰也將面臨20年的有期徒刑，但它依然值得我們深思。

2.從肯尼亞押解回國人員特大跨境電信詐騙案公開宣判

2017年12月21日,經北京市檢察院第二分院依法審查并提起公訴的張凱閔、林金德等85人特大跨境電信詐騙案一審公開宣判。北京市第二中級法院以詐騙罪判處被告人張凱閔、林金德有期徒刑十五年,以詐騙罪分別判處韓剛、張家祥、徐偉倫等83人有期徒刑十四年至一年零九個月不等刑罰,并處剝奪政治權利及罰金。上述被告人中,70余人系公安部組織北京市公安局于2016年4月從肯尼亞押解回國人員,其中張凱閔等44人為臺灣居民。

法院審理查明,被告人張凱閔、林金德等50人于2015年6月至2016年4月間,被告人張家祥等35人于2014年6月至11月間,先后在印度尼西亞共和國、肯尼亞共和國參加針對中國大陸居民進行電信詐騙的犯罪集團,利用電信網絡技術手段對中國大陸居民進行語音群呼,待被害人接聽并轉撥電話后,部分被告人作為一線話務員冒充快遞公司客服人員或醫保局工作人員,部分被告人作為二線話務員冒充公安人員,部分被告人作為三線話務員冒充檢察院工作人員,虛構被害人因個人信息泄露而涉嫌犯罪等虛假事實,以需要接受審查、資產保全等名義,騙取被害人個人及銀行賬戶信息,誘使被害人向指定的銀行賬戶轉賬匯款,或者要求被害人同意由他人遠程控制被害人的電子銀行賬戶,總計騙取185名被害人錢款2900余萬元。

法院審理認為,被告人張凱閔、林金德等50人,被告人張家祥等35人以非法占有為目的,參加詐騙犯罪集團,利用電信網絡技術手段,分工合作,冒充公安機關、檢察機關等國家機關工作人員或其他單位工作人員,虛構被害人個人信息泄露、涉嫌違法犯罪、需配合清查資金等事實,誘使被害人按照要求進行轉賬或匯款,詐騙被害人錢財,各被告人的行為均已構成詐騙罪,依法均應予以懲處。其中68人詐騙數額特別巨大,17人詐騙數額巨大;46人系主犯,39人系從犯。案件辦理過程中,司法機關依法保障了被告人的辯護權和其他訴訟權利,對沒有聘請律師的被告人,法院根據其個人意愿指定了法律援助律師,律師充分發表了辯護意見。各被告人均能如實供述自己罪行,并表示認罪悔罪,另有12名被告人共計退賠贓款46萬余元。法院根據各被告人的犯罪事實、性質、情節和社會危害程度,依法作出上述判決。

法院公開宣判期間,部分被告人家屬、部分被害人、人大代表、政協委員、新聞記者及各界群眾代表旁聽了宣判。

本刊評論:近年來，電信網絡詐騙犯罪手段日益復雜、新騙術層出不窮，境外犯罪集團冒充“公檢法”的新型電信詐騙多發高發。為有效打擊境外電信網絡詐騙犯罪，公安機關深化跨境跨區域警務合作，重拳出擊，僅2017年抓獲并押解回國的犯罪嫌疑人就達1014名。工信部此前對外表示，計劃努力實現對與我國公檢法號碼一致的境外改號電話，全部予以攔截。這些有力措施，將有效遏制電信詐騙案件的高發勢頭。

國際時政

1.美國向WTO提交申請，反對中國自動獲得市場經濟地位

2017年11月30日，美國政府日前向世界貿易組織（WTO）提交了長達40頁的法律申請書，反對中國在WTO自動獲得市場經濟地位。對此，商務部發言人曾指出，所謂“非市場經濟國家”的概念并不存在于世貿組織的多邊規則中，只是個別成員冷戰時期的國內產物，與全面、徹底履行世貿組織國際條約義務，不能混為一談。

據報道，這份申請于上周提交，而作為中國針對歐盟提起的一宗法律訴訟的一部分于11月30日公布。《華爾街日報》將其稱為“美國首次公開亮明立場拒絕承認中國市場經濟地位”。

所謂“市場經濟地位”是和WTO成員國發起反傾銷時是否使用“替代國”做法相掛鉤的。即如果被相關國家認定為“非市場經濟國家”，那么該國在進口中國商品時有權用其他“替代國”價格參考中國是否存在反傾銷行為。

根據2001年中國加入WTO的條件，無論如何，上述規定將在中國加入WTO15年后即2016年12月終止。即遇到其他成員國發起對華反傾銷調查時自動獲得市場經濟地位而不再被使用“替代國”做法。

2016年12月，中國曾就美國、歐盟在對華反傾銷調查中使用“替代國”做法，先后提出世貿組織爭端解決機制下的磋商請求，正式啟動世貿組織爭端解決程序。

美國在11月30日公布的法律申請中否認中國應被視作市場經濟國家。美國稱，不管之前的條件如何，中國仍要遵守與其他成員國一樣的WTO規則。

2.第四屆世界互聯網大會在烏鎮召開

烏鎮，這座中國著名的歷史文化名鎮和中國魅力名鎮，又一次吸引了世界關注的目光。2017年12月3日上午，第四屆世界互聯網大會在烏鎮隆重開幕。本屆大會主題為“發展數字經濟 促進開放共享——攜手共建網絡空間命運共同體”。中國國家主席習近平給大會發來賀信，再次倡導互聯網發展的“四項原則”和“五點主張”，希望推動世界各國共同搭乘互聯網和數字經濟發展的快車，希望大家集思廣益、增進共識，深化互聯網和數字經濟交流合作，讓互聯網發展成果更好造福世界各國人民。

世界互聯網大會體現了濃郁的時代色彩。本屆大會將“發展數字經濟 促進開放共享”作為主題，圍繞數字經濟、前沿技術、互聯網與社會、網絡空間治理和交流合作等方面進行探討交流，充滿了濃厚的新時代氣息。在當今世界經濟緩慢增長的背景下，數字經濟已經成為全球經濟增長的新動能和新引擎。尤其是隨著大數據、云計算、物聯網、人工智能等新一代新興信息技術的風起云涌，互聯網和實體經濟深度融合，數字經濟蓬勃發展，為加快傳統產業數字化、智能化，拓展經濟發展新空間提供了新的可能。同時，本屆盛會有26個智慧化項目亮相，包括阿里無人超市、科大訊飛曉譯翻譯機、中電科技智慧路燈桿、遠傳智能機器人、量子通信成果展示等智慧化體驗項目。

世界互聯網大會彰顯了篤定的中國自信。世界互聯網大會是體現中國自信、向世界展示中國理念和中國方案的重要平臺。黨的十八大以來，習近平總書記以宏闊視野和戰略思維，高瞻遠矚地提出了網絡強國戰略思想，就如何認識、運用、發展、管理互聯網等提出了一系列戰略性、前瞻性、創造性觀點，深刻回答了中國是否要發展互聯網、怎樣發展互聯網等重大理論和實踐問題，深刻揭示了互聯網的本質特征、發展規律、發展路徑。本屆盛會立足“國際、創新、未來、領先、融合”的視角，集中展示云計算、物聯網、人工智能等全球互聯網技術和應用創新及數字經濟發展的最新成果，向世界展示中國精神、中國擔當、中國力量和中國方案。事實充分證明，擁有5000年文明史的中華民族，經過不屈不撓的艱苦努力，已經從互聯網國際大家庭中邁向世界舞臺中心。

世界互聯網大會凸顯了宏大的全球視野。習近平主席在賀信中說，中國對外開放的大門不會關閉，只會越開越大。世界互聯網大會不是中國唱獨角戲，而是由中國倡導并舉辦的世界性互聯網頂級盛會，旨在推動全球構建網絡空間命運共同體，搭建中國與世界互聯互通的國際平臺和國際互聯網共享共治的平臺。本次盛會邀請了聯合國經濟和社會事務部、國際電信聯盟、世界知識產權組織、世界經濟論壇、全球移動通信協會作為協辦單位，同時邀請了32家國際組織共設置了20個分論壇，吸引了來自全球的411家國內外知名企業參展，大會期間博覽會上將舉辦118場新產品新技術發布活動、10場互聯網項目合作專題對接會，為全球數字經濟合作提供了廣闊舞臺，讓創新驅動、共治共享的“烏鎮紅利”真正惠及全世界人民。

3.國際奧委會:禁止俄羅斯參加2018年韓國平昌冬奧會

據外媒報道，當地時間2017年12月5日，國際奧委會投票決定，禁止俄羅斯參加在韓國平昌舉行的2018年冬季奧運會。不過，國際奧委會的一份新聞稿中提到，仍將允許俄羅斯運動員“在嚴格的條件下”參加平昌冬奧會的相關比賽。

據報道，2017年12月5日，由14人組成的國際奧委會小組在瑞士洛桑舉行會議，宣布已經禁止俄羅斯參加2018年在韓國平昌舉行的冬季奧運會。該小組稱，他們一直在研究國際奧委會的一份機密報告，這份報告詳細描述了俄羅斯在2014年索契冬奧會期間的“官方興奮劑”計劃，及其在事后的掩蓋行為。

根據這一禁令，俄羅斯國旗將不會在冬奧會的任何地方被展覽。如果有任何俄羅斯運動員獲準參加比賽，他們也不會被允許在俄羅斯國旗下參加比賽，他們贏得的任何獎牌都不會歸功于俄羅斯。

報道稱，這一禁令醞釀了很長一段時間。2016年7月和12月世界反興奮劑機構(World anti - doping Agency)發布了一份報告，報告中詳細描述了俄羅斯在索契冬奧會期間的“興奮劑”事件和俄官方的事后掩蓋行為。報告稱，該“計劃”始于2011年，超過1000名運動員參與其中，涉及2012年倫敦奧運會和2014年索契冬奧會。但國際奧委會只要求對2014年索契冬奧會期間發生的興奮劑問題進行裁決。

此外，據世界反興奮劑機構(World anti-doping Agency)稱，俄羅斯反興奮劑組織(Rusada)上月表示不會遵守世界反興奮劑機構的規定。考慮到以上種種因素，國際奧委會稱他們別無選擇，只能頒布全面禁令。

報道稱，俄羅斯總統普京曾表示，全面禁止俄羅斯參加2018年平昌冬奧會是一種“羞辱”，這將引發俄羅斯的抵制。

4.特朗普正式承認耶路撒冷為以色列首都

美國總統特朗普2017年12月6日宣布承認耶路撒冷為以色列首都，并將啟動美駐以使館從特拉維夫遷往耶路撒冷的進程。國際社會普遍擔憂此舉將增加中東地區的不穩定性。

在當天的電視講話中，特朗普說，作出這一決定是“對現實的承認”，也符合美國利益。他同時表示，已責令國務院開始準備使館搬遷工作。

從以色列1948年建國至今，歷任美國總統均未承認過耶路撒冷為以色列首都。

在12月6日的講話中，特朗普表示，美國將繼續致力于推動巴以和談進程，并支持由巴以雙方認可的“兩國方案”。他還表示，副總統彭斯將在未來幾天訪問中東，向該地區盟友重申美國打擊激進主義勢力的決心。

美國政府高級官員2017年12月5日晚在白宮記者吹風會上說，因涉及人員和安保等問題，新使館的建設和搬遷預計耗時數年。

2017年12月5日，特朗普分別與巴勒斯坦、約旦、沙特阿拉伯、埃及等國領導人通電話，通報美國將承認耶路撒冷為以色列首都的決定。各國均警告，此舉可能引發“危險后果”，將破壞巴以和平進程，增加中東地區的不穩定性。特朗普6日宣布相關決定后，引發國際社會嚴重關切和普遍反對。

美國國會1995年通過“耶路撒冷使館法案”，承認耶路撒冷為以色列首都，要求政府于1999年5月31日前在耶路撒冷設立美國使館，但允許總統出于國家安全利益考慮推遲該期限，并須每6個月向國會通報一次。該法案出臺后，多任美國總統均不斷推遲在耶路撒冷設立美國使館的期限。

耶路撒冷問題是阻礙巴以和平進程的癥結之一。以色列在1967年占領東耶路撒冷后，單方面宣稱整個耶路撒冷是其“永久、不可分割的首都”，而巴方則要求建立一個以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。國際社會普遍不承認以色列對耶路撒冷擁有主權，很多和以色列有外交關系的國家把使館設在特拉維夫，而非耶路撒冷。

2017年12月22日，聯合國大會在土耳其與也門要求下召開緊急會議，以128票對9票通過決議，要求美撤銷決定。盡管聯合國大會決議不具有法律強制約束力，只能算是政治壓力，但對美國總統特朗普來說也相當難堪。

決議強調，耶路撒冷最終地位問題須依聯合國相關決議并經談判解決，任何聲稱已改變耶路撒冷性質、地位、人口組成的決定與行動，皆不具任何法律效力，且必須遵照安理會決議予以撤銷，同時根據安理會1980年通過第478號決議規定， 不在耶路撒冷設立外交使節團。