濮陽市森林城市建設思路探討

魯永現 劉愛國 孫相勛

摘 要 綜合分析濮陽市創建國家森林城市的資源優勢，明確“濮上綠韻、宜居龍都”的森林城市建設定位，確定濮陽市建設國家森林城市的總體布局：以“三帶一圈”為空間布局，以“四大走廊”為生態骨架，以“五大”生態工程和“六大”產業工程為載體，建設點、線、面相結合的森林生態網絡體系。建設內容主要包括森林生態體系建設、森林產業體系建設、生態文化體系建設、支撐保障體系建設。

關鍵詞 國家森林城市；建設定位；建設內容；河南省濮陽市

中圖分類號：TU986 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.22.003

隨著城市規模的快速擴張，城市生態安全受到嚴重威脅，直接影響到人類的健康和生存，主要表現為城市水污染、土壤污染、空氣污染加劇，生活垃圾圍城，熱島效應與氣候變暖等一系列問題[1-6]。因此，人們對改善生態環境的需求越來越強烈。森林城市建設，作為生態建設的主體，是城市實現人與自然和諧相處的關鍵紐帶，已成為提升城市形象與競爭力、提高城市居民生活質量的有效途徑。

近年來，濮陽市先后開展了國家園林城市、文明城市創建活動，創建全國生態文明先行示范區，狠抓生態城市、海綿城市建設，狠抓城市精細化管理等，先后獲得“國家園林城市”“全國造林綠化十佳城市”“全國城鄉綠化一體化試點城市”“全國綠化先進集體”“2015創建生態文明標桿城市”等多個國家級稱號，濮陽市林業局被授予“全國林業系統先進集體”榮譽稱號。特別是2011年以來，濮陽市把造林綠化作為建設生態文明、建設美麗新濮陽最直接、最有效、最經濟的途徑和手段，出臺印發《林業生態市建設提升規劃（2013—2017）》《關于大力發展現代林業的意見》《關于生態城市建設的意見》《國家生態文明先行示范區建設實施方案》等重要文件和規劃，積極落實，全市生態環境得以明顯改善，空氣質量明顯提升，生態效益顯著提高，生物多樣性進一步豐富，為建設國家森林城市奠定了堅實基礎。

1 濮陽市概況

濮陽市位于河南省東北部，黃河下游北岸，冀、魯、豫三省交界處。全市土地面積4 188 km2，下轄濮陽縣、清豐縣、南樂縣、范縣、臺前縣和華龍區5縣1區，設有1個國家級經濟開發區、1個工業園區和1個城鄉一體化示范區。為了在更高層次上推進生態文明建設，著力建設富裕、和諧、美麗新濮陽，2015年初濮陽市政府決定創建國家森林城市，2016年正式啟動國家森林城市建設。

2 創建國家森林城市的優勢

2.1 森林資源

濮陽市屬暖溫帶落葉闊葉林區，據濮陽市森林資源連清數據，截至2014年底，濮陽市林業用地面積86 556.7 hm2，占總面積的20.67%，林木蓄積量（包括散生木）達到3 625 917.3 m3，全市森林覆蓋率為25.4%。濮陽市常見動物資源有4門12綱39目85科200多種，植物資源豐富，境內共有142科、603屬、1 160種（含變種及變型）。據《濮陽市濕地資源調查報告》，全市濕地包括4大類，8個濕地類型，總面積18 491.32 hm2，全市已建立國家濕地公園1處、試點2處，省級濕地自然保護區1處，省級濕地公園試點1處，市級濕地公園3處，市級保護小區1處，森林公園4處。2015年，濮陽市同時獲批兩處國家生態公園試點，南樂黃河故道國家生態公園（試點）和清豐陽子國家生態公園（試點）。

2.2 生態區位

在《全國主體功能區規劃》中，濮陽市屬于“中原經濟區”，其生態建設的重點是“依托黃河標準化堤防和黃河灘區加強黃河生態保護，搞好南水北調中線工程沿線綠化，推進平原地區和沙化地區的土地治理，構建橫跨東西的黃河灘區生態涵養帶和縱貫南北的南水北調中線生態走廊[7]”。在《河南生態區劃報告》中，濮陽市屬于“黃淮海平原農業生態區”中的“豫北平原農業生態功能區”和“內黃-濮陽土壤沙化控制農業生態功能區”，主要生態建設方向為加快沙化土地的綜合治理。綜上，濮陽市生態建設須按照以上區劃定位確定的方向，加強沿黃區域堤防和灘區生態治理，提升農田生態質量，提升區域生態安全水平。

2.3 森林文化

森林文化是在人類社會發展、人類對森林資源的認知和利用中逐步形成的，反映人類與森林關系的一種文化現象。濮陽的森林文化體現在三方面：1）桑樹文化。桑是濮陽市的鄉土樹種，栽植歷史悠久，自上古時期黃帝元妃螺祖就教民養蠶、繅絲、織帛，更有因桑林遍地、景色優美造就桑間濮上、林水相依的人間佳境，成為后世向往的美好宜居環境。2）園囿文化。濮陽市果樹栽培歷史悠久，主要發展品種有棗、蘋果、梨、桃、葡萄、李、石榴、山楂等，其中桃、梨、棗、杏栽植歷史可達數千年。3）詩經文化。濮陽在春秋時期是衛國都城，《詩經》中的濮陽林木蔥郁，美麗多姿，說明龍都人民很早就注重人文景觀和自然景觀的糅合與應用。

3 建設定位

濮陽市是歷史文化名城，被譽為“華夏龍都”。秦漢以來，濮陽一直是黃河中下游商賈云集、農事發達的地方，濮水之畔，桑樹遍野，我國最早的詩歌總集《詩經》中的不少詩篇都描繪了“桑間濮上、林水相依”的美麗景色。濮陽市創建國家森林城市，就要繼承弘揚自古以來人們追尋生態休閑的傳統理念，大力開展生態建設，造林擴綠，大力繁榮生態文化，傳承文明，再現桑間濮上、人與自然和諧共處的美麗畫卷。根據濮陽市歷史文化淀積、自然環境特點、城市發展趨勢和群眾生態需求，確立“濮上綠韻、宜居龍都”的森林城市建設定位。

4 建設目標

通過城市森林建設工程、鄉村綠化工程、道路和水系綠化工程、農田林網建設工程、郊野公園建設工程、企業綠化建設工程等，構建覆蓋全域的森林生態體系；通過經濟林建設工程、苗木花卉建設工程、優質用材林基地建設工程、林下種養殖基地建設工程等，不斷優化林業產業布局，建立發達的林業產業體系；通過開展森林旅游、建設生態科普基地、保護古樹名木、開展生態文化活動等，大力弘揚生態文明，形成繁榮的森林文化體系。通過2～3年努力，在市域范圍內形成以森林和樹木為主體、城鄉一體、穩定健康的城市森林生態系統，把濮陽建設成為環境優美、宜居宜業、人與自然和諧共處的國家森林城市，再現桑間濮上的美麗畫卷，使之成為黃河北岸一顆璀璨的綠色明珠。

5 建設布局

結合綠地系統建設、城鎮發展、產業發展、旅游發展等總體規劃，拓展宜人空間，擴大生態產品供給，確定濮陽市建設國家森林城市的總體布局：以“三帶一圈”為空間布局，以“四大走廊”為生態骨架[8]，以“五大”生態工程和“六大”產業工程為載體，建設點、線、面相結合的森林生態網絡體系。

“三帶一圈”是創建國家森林城市的空間布局。“三帶”即黃河生態涵養帶、金堤河生態涵養帶和黃河故道防護林帶，“一圈”為都市生態林業圈，三帶一圈相接互補，逐步將森林生態、生態產業與城市建設融為一體。

“四大走廊”是創建國家森林城市的生態骨架。以引黃入冀工程為軸的“一河兩路兩林帶”的西部生態走廊；以第一濮清南、馬頰河為軸的“一河一路兩林帶”的中部生態走廊；以黃河堤防為軸的黃河生態景觀走廊；金堤河生態走廊。通過水、路、堤、林綜合治理，形成水網、路網、林網三網合一、縱橫交織、相互貫通、功能完備的生態系統，使之成為濮陽生態產業建設的骨架。

“五林相依”是按照“林路相依、林水相依、林田相依、林城相依、林村相依”的建設模式，讓森林與其他自然生態系統相互融合，做到處處見林，處處見綠，塑造和諧秀美、林茂糧豐的田園風光，全面提升城鄉人居環境質量，改善群眾生產、生活條件。

“六大產業”是創建國家森林城市需著力實施的六大重點產業工程，堅持以“興林富民”為宗旨，大力開展林業扶貧開發，著力實施特色經濟林、苗木花卉、優質用材林基地、林紙林板家具、林下經濟和森林觀光休閑等六大產業工程，讓人民群眾有更多林業獲得感。

6 建設內容及規劃特色

6.1 森林生態體系建設

堅持生態為主的林業發展戰略，按照“三帶一圈”生態布局，分區而治，協調推進，著力發展生態林業，多層次、全方位開展森林生態體系建設。通過構建穩定的森林生態系統，不僅可以改善土壤、涵養水源、凈化污染物，還可以發揮森林的固碳功能，實現間接減排，擴大環境容量，顯著提升城市經濟社會發展的環境承載力。森林生態體系主要建設項目包括城鎮綠化建設工程、生態廊道建設工程、農田林網建設工程、郊野公園建設工程、人居環境綠化工程。

6.2 森林產業體系建設

按照“著力構建高效多能可持續的林業生態產業體系”總要求，牢牢把握“興林富民”這一條主線，充分利用平原地區立地條件優勢、區位優勢和資源優勢，注重發展名特優新經濟林、優質用材林，注重發展林產品加工業，注重發展林下經濟及生態旅游業，做到從單一經濟效益到兼顧生態效益和社會效益，發展深具平原特色的濮陽林業，實現林業產業的高效、多能，以滿足當前社會對林業產業的多樣化需求。

6.3 生態文化體系建設

繁榮的生態文化體系是國家森林城市建設的重要目標之一。積極推動生態文化建設，努力構建主題突出、內容豐富、特色鮮明、貼近生活、富有感染力的生態文化體系。以森林公園、濕地公園、生態公園、自然保護區等為載體建設森林生態文化科普教育基地，保護好旅游風景林、古樹名木，充分挖掘森林文化、濕地文化、野生動物文化、生態旅游文化、特色果園文化、詩詞文化、紅色文化、雜技文化等發展潛力，不斷豐富生態文化內涵，全面提升濮陽城市品味，滿足群眾日益增長的生態文化需求。

6.4 支撐保障體系建設

加強種苗保障，確保全市自有苗圃能夠滿足國家森林城市建設的苗木需求。加強林政執法管理，建立較完善的木材流通監督制度、森林資源林政案件舉報查處和責任追究制度，保護森林資源安全。建立市、縣（區）林權管理服務機構，規范林權管理，健全森林資源資產評估和保險制度，實現森林資源可抵押、可流轉。全面推進森林公安基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化，有效提升保護森林資源、打擊違法犯罪的能力。全面落實森林健康戰略，堅持“預防為主，科學治理，依法監管，強化責任”的方針，建立健全的林業有害生物監測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系、應急控災體系和支撐保障體系。加大林業科技研究與技術推廣應用，通過培育科技人才、推動科技示范、引進良種及深入開展林業科技推廣服務工作等形式，進一步發揮好林業科技支撐的保障作用。

7 結語

當前，我國生態文明建設處于初級階段，創建國家森林城市是加快生態文明建設的重要內容，也是貫徹落實綠色發展理念的生動體現。“創森”工作中，如何明確發展定位，突出特色，找準建設思路是“創森”工作的根本[9]。濮陽市遵循“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的理念，堅持生態、生產、文化并重，立足地處黃河故道和黃河縱觀全境的區域特點，充分挖掘和發揮自身優勢與特色，從良好的資源優勢和深厚的歷史文化中追求夢想，營造人與自然和諧共生的生態共同體。

參考文獻：

[1] 彭鎮華.中國城市森林[M].北京：中國林業出版社，2002.

[2] 李海梅，何興元，陳瑋，等.中國城市森林研究現狀及發展趨勢[J].生態學雜志，2004，23（2）：55-59.

[3] 李鋒，劉旭升，王如松.城市森林研究進展與發展戰略[J].生態學雜志，2003，22（4）：55-59.

[4] 何興元，寧祝華.城市森林研究進展[M].北京：中國林業出版社，2002.

[5] 朱文泉，何興元，陳瑋.城市森林研究進展[J].生態學雜志，2001，20（5）：55-59

[6] 江澤慧.加快城市森林建設走生態化城市發展道路[J].中國城市林業，2003（1）：4-11.

[7] 國務院關于印發全國主體功能區規劃的通知[EB/OL]. http：//www.gov.cn/zwgk/2011-06/08/content_1879180.htm，2011-06-08.

[8] 濮陽市林業局.濮陽市“十三五”林業發展規劃（2016—2020年）[R].濮陽：2016.

[9] 劉揚晶.江西省撫州市國家森林城市建設思路[J].中國城市林業，2013（4）：42-44.

（助理編輯：易 婧；責任編輯：丁志祥）