“一帶一路”背景下中俄合作的動力、風險與前景

羅會鈞，戴薇薇

“一帶一路”背景下中俄合作的動力、風險與前景

羅會鈞，戴薇薇

(中南大學馬克思主義學院，湖南長沙，410083)

“一帶一路”倡議是中國外交思想的重大創新和中國對外開放的新舉措。俄羅斯因與中國有著戰略協作伙伴關系，加之其重要的戰略地位，是“一帶一路”重要的沿線國家。“一帶一路”倡議有助于推動中俄兩國合作關系的日益緊密與經濟的共同發展，但從認知、國家戰略和國際環境來看，兩國合作還存在一定的風險。隨著兩國共識的不斷增進，雙方將在“一帶一路”背景下經濟更融合、文化交流更廣泛深入，兩國關系將朝著更加健康、穩定的方向發展。

“一帶一路”；中俄合作；動力；風險；前景

2013年習近平主席出訪中亞和東南亞國家時提出了“一帶一路”重大倡議。2015年3 月由國務院授權國家發展和改革委員會、外交部、商務部聯合正式發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)，標志著“一帶一路”由倡議進入了全面落實階段。2017年5月在北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇進一步推動了該倡議的國際合作。“一帶一路”分為北、中、南三線。俄羅斯位于北線之上并連接歐洲，地域遼闊。同時它保存有蘇聯遺留下來的發達的軍事工業和科技實力，在中亞和中東歐地區具有傳統影響力。俄羅斯與中國東北部及西北部接壤，形成中俄蒙經濟帶，因此無論從地緣經濟還是從地緣政治上看，俄羅斯都是“一帶一路”成功與否的關鍵國家，俄羅斯的配合對推動“一帶一路”取得重大進展至關重要[1]。烏克蘭危機之后，俄羅斯在外交上采取了“向東移”政策，與美國關系的惡化促使中俄關系日益緊密。中國“一帶一路”倡議適應了俄羅斯的內在需求，符合俄羅斯的國家利益，得到了俄羅斯政府與民眾的支持。俄駐華商務代表處副代表索羅金·謝爾蓋表示，俄羅斯將積極參與“一帶一路”建設，隨著中俄兩國合作伙伴關系的不斷加深，“一帶一路”的倡議會融入合作發展的進程中[2]。然而，中俄“一帶一路”的戰略合作也面臨著風險。兩國之間內部認知程度的差異與戰略的重合以及國家外部環境的干擾和不確定性都制約了中俄的合作。本文將考察“一帶一路”背景下中俄兩國經貿合作及文化交流的動力與風險，在此基礎上展望中俄合作的發展前景。

一、“一帶一路”為中俄合作提供新動力

自冷戰結束以來，中俄兩國關系不斷發展，從“相互視為友好國家”到“建設性伙伴關系”，再到“全面戰略協作伙伴關系”。隨著兩國關系的發展，兩國的合作不斷走向全面深入。2015年9月中俄簽署了《關于絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作聯合聲明》，兩國“一帶一路”合作進入務實階段。“一帶一路”倡議是中俄合作的升級，它不僅有利于俄羅斯經濟的恢復，而且推動了中俄兩國經濟的共同發展，為中俄發展全面戰略協作伙伴關系搭建了新平臺。

(一) “一帶一路”以基礎設施互聯互通建設為先導，促進中俄經濟共同發展

《愿景與行動》明確提出基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域。“一帶一路”橫貫歐亞大陸，沿線涵蓋中亞、南亞、西亞、東南亞和中東歐等國家和地區，它們多屬于新興經濟體和發展中國家，迫切需要加快工業化和城市化進程，這就亟待基礎設施建設的推進。“一帶一路”和與之相伴而生的亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金為沿線國家發展基礎設施建設提供了金融支持，這包括能源基礎設施、跨境光纜等通信干線網絡建設以及相關聯的公路、鐵路、航線等交通管理設施建設。目前，已有部分大型項目進入務實合作階段，如中國—中亞天然氣管道項目、中泰基建項目、中巴鐵路等。2015年中國對“一帶一路”相關49個國家的直接投資達到148.2億美元，同比增長18.2%，占中國對外投資總額的12.6%。在“一帶一路”框架下，中國對外投資額將有望在2020年前超過 5 000億美元[3]。同時，中國將推動技術標準體系的對接，采取“走出去”的政策轉移優勢產業，為沿線國家提供技術支持、發揮人力資本優勢。通過對基礎設施建設的直接投資和技術投入，密切地區間的人員、信息往來，加快貿易互通，有力帶動沿線轉型國家和發展中國家經濟的快速增長，實現中國和周邊國家經濟的共同發展。

俄羅斯在烏克蘭危機后受美國和歐盟對其實行經濟制裁以及自2014年以來全球油價下跌的影響，財政收入遭遇大滑坡，基礎設施建設難以開展。加之遠東開發計劃的實施，急需大量資金投入。“一帶一路”對基礎設施建設的投入是俄羅斯借助中國的力量擺脫經濟困境的有力途徑。2014年，中俄兩國簽署了總額約4 000億美元、為期30年的天然氣供應協議。2015年，中俄簽署“莫斯科-喀山”高鐵合作項目，作為“一帶一路”倡議提出后中國高鐵海外第一單，中國將提供價值為4 000億盧布(約62億美元)的貸款，建成后僅提供運輸服務這一項每年就能為俄羅斯帶來約1 362億美元的收入[4]。基礎設施互聯互通建設為中俄合作注入了強勁動力，未來將有更多的合作項目如俄羅斯北部航線等基礎設施建設促進中俄經濟的共同發展。

(二) “一帶一路”對國際合作及全球治理模式的探索，催生中俄合作新機制

在傳統國際競爭與合作中零和思維容易占主導地位，大國競爭限制了國際合作和全球治理模式的發展，不平衡不合理使合作陷入困境，尤其是新興國家和發展中國家對合作一貫抱有懷疑和排斥態度。為突破原有國際合作和全球治理模式的局限性，推動中國與周邊國家經濟貿易的自由化、便利化，塑造更有利于中國及全球經濟發展的新環境，中國提出“一帶一路”倡議，在加強雙邊、多邊合作機制的基礎上，探索新的合作模式。習近平主席2013年9月在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時就曾明確指出：“為了使我們歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更為廣闊，我們可以用創新合作模式，共同建設絲綢之路經濟帶。”[5]“一帶一路”對國際合作的積極探索包括以下幾個方面：一是堅持互利共贏原則，尋求利益契合點。“一帶一路”不同于二戰后美國主導的以對外經濟擴張為目的的“馬歇爾計劃”，它的目的是為了實現共同發展，尤其是為新興國家和發展中國家開辟新的發展空間。在發展過程中，各國可以互相學習發展中的經驗、互相補充各自的優勢、共享發展的機制，為實現共同利益而合作。二是堅持開放包容的合作機制，尊重各國文化與發展道路。“一帶一路”框架貫穿歐亞非大陸，不同的地區和國家都有著獨特的文明和發展模式，在合作過程中，沿線國家應遵循互相尊重、互相理解的原則，不封閉也不排外，歡迎其他地區的國家與國際組織參與建設，在平等的基礎上實現和平發展。三是構建區域合作新格局。“一帶一路”深化和拓展中國周邊地區與次區域的合作，加強對沿線國家的互聯互通戰略，這將有利于區域經濟發展更加均衡，符合各國的需要。

中俄兩國一直保持著良好的經貿雙邊合作關系，“一帶一路”倡議將使中俄合作伙伴關系再上一個臺階。它所提出的打造利益、責任、命運共同體目標和共商、共建、共享原則符合俄羅斯的國家利益和外交政策，維護了俄羅斯主權與獨特的民族文化，得到了俄羅斯的認同。在區域合作方面，中國東北與俄羅斯遠東及西伯利亞地區的次區域合作模式帶動了東北亞地區經濟的協調發展，“中蒙俄經濟走廊”打造跨區域經濟合作范例，符合三國的利益訴求，為整個東北亞區域經濟合作注入了新的活力。

(三) “一帶一路”深化對外開放，拓展中俄合作新領域

自改革開放以來，中國經濟的發展取得了巨大的成就，綜合國力得到大幅提升。但是，中國經濟也存在區域發展不平衡的弊端，國內的工業和基礎設施大部分集中于沿海，中西部內陸地區趨于落后。加上近年來國內外經濟形勢不容樂觀，國外市場需求持續低迷且競爭力日益增強，中國經濟面臨產能過剩、外匯資產過剩、就業壓力增大的形勢。這就迫切需要中國通過對外投資、技術轉讓、援助和國內經濟轉型等方式深化對外開放，加快與國際市場接軌，培育新的經濟增長點，以推動中國經濟均衡、快速發展。同時，“一帶一路”的沿線國家也正處于經濟上升或轉型期，對資金、技術合作的要求十分迫切。因此在各方尋求利益契合點的基礎上，在區域合作新格局中，通過積極對接，大力開展沿線國家雙邊、多邊和區域、次區域合作。這不僅助推了沿線國家的經濟提升，而且為中國未來發展開辟了新的著力點和突破口，有利于中國國內經濟結構不斷調整和升級，縮小東部和中西部的差距，構建東中西互動、中外互濟的全方位開放新格局。

中俄“一帶一路”合作是在資源互補的基礎上所形成的，通過戰略對接，中俄兩國不斷擴大合作領域，培育新的經濟增長點。中國全方位開放的新格局，加快推進東北地區經濟結構調整和轉型升級，符合俄羅斯的東亞戰略布局和區域經濟發展需求；中國深化與俄羅斯全方位對外開放合作，將發展空間擴大到整個遠東及東北亞地區，將發展領域從能源擴展到民用航空、高鐵、科技等，將實現中俄兩國共同繁榮。

二、“一帶一路”背景下中俄合作面臨的風險

自中國領導人提出“一帶一路”倡議之后，中俄“一帶一路”合作的過程并不是一帆風順的。俄羅斯官方智庫、民眾的質疑以及國際社會的干預不僅影響了俄羅斯政府的決策，也為中俄“一帶一路”合作帶來了風險與挑戰。

(一) 認知上存在疑慮

近年來中俄兩國關系不斷發展，相互信任不斷增加，但由于地緣政治、地緣經濟以及歷史文化等因素的影響，俄羅斯對中國的疑慮始終存在。中國“一帶一路”倡議提出后，在俄羅斯朝野引起了高度關注，產生了各種不同的聲音，疑慮擔心與贊賞歡迎同在。俄羅斯對中國“一帶一路”倡議的疑慮，主要是以下兩個方面。

一是認為該倡議將威脅到俄羅斯在傳統區域的主導地位。俄羅斯與從蘇聯解體中獨立的其他國家在政治、經濟、軍事、文化上一直有著千絲萬縷的聯系。由于繼承蘇聯的多方面優勢，俄羅斯在該區域保持著主導地位，并且對中亞地區的能源與安全有著強烈訴求。然而受經濟滑坡與被制裁的影響，陷入困局的俄羅斯不僅無法為中亞國家帶來切實的優惠，而且使這些國家的利益受損。中國與中亞國家能源方面的合作始于21世紀初，數據顯示目前中國已經成為哈薩克斯坦、土庫曼斯坦的最大貿易伙伴，烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦的第二大貿易伙伴。“一帶一路”倡議提出以后，俄羅斯智庫專家持更多疑慮甚至恐懼，認為這一倡議是中國向蘇聯地區采取大步進攻性的“西進”舉措，尤其將繼續擴大其在中亞的影響力[6]。例如俄羅斯專家亞歷山大·拉赫爾說，俄羅斯的影響力在縮水，中國如此強大，以至于中亞國家必須迎合中國的想法[7]。另外，俄智庫專家還認為21世紀海上絲綢之路將成為俄北方航線的主要競爭對手，對俄構成競爭性威脅。俄學者阿拉波娃對此總結了兩條直接的影響：其一使北方航線喪失競爭優勢；其二使北方航線運輸能力難以飽和[8]。由此可見，俄智庫擔心“一帶一路”倡議將從陸地和海洋兩方面損害俄羅斯在傳統地區的優勢與主導地位，中俄關系將趨向于“零和博弈”。

二是認為該倡議雖然帶來了交通運輸上的便利，但也可能吸引更多的外來人口，這將沖擊俄羅斯的民族結構。文化自尊與種族的優越感以及對國家利益的維護使俄羅斯當代民族主義盛行，俄羅斯人的排外情緒存在于各個年齡層，如今幾乎已經成為普遍現象，“俄羅斯人的俄羅斯”這一口號在俄羅斯越來越受歡迎[9]。自20世紀90年代初以來，隨著中俄交流合作的不斷發展，在俄羅斯尤其是其遠東地區經商甚至定居的中國人越來越多。俄羅斯擔心，隨著中國人大量涌入俄遠東地區，最終將占領這片占俄羅斯領土60%的富饒土地[10]。“一帶一路”提出后，不少俄羅斯輿論認為隨著高速運輸走廊的建設，尤其是中國至俄羅斯的高鐵開通之后，會有更多的中國民眾前往俄羅斯居住。再加上俄羅斯人口老化及出生率低，長久以往，居俄華人將會成為俄羅斯最大的少數族裔[11]。這可能威脅到俄羅斯的種族利益，最終導致反移民情緒高漲。

(二) 戰略上存在競爭

“一帶一路”倡議橫貫亞歐非大陸，所覆蓋范圍包括東亞經濟圈和歐洲經濟圈，中間途經中亞、西亞、南亞等地，從發展脈絡來看是自東向西的延伸。而俄羅斯提出的“向東看”戰略是通過加強與亞太國家的經貿往來，推動其經濟穩定、快速發展。從空間上來看，“一帶一路”與“向東看”在亞太地區存在一定程度的重合，這可能導致戰略上的沖突。

在烏克蘭危機的大背景下，受歐美制裁擠壓以及國際油價下跌的影響，俄羅斯經濟遭到巨大沖擊，存在盧布貶值、通貨膨脹、企業資金流缺乏等現象，極大阻礙了其經濟的發展。而俄羅斯東面的亞太地區是目前世界上經濟最為活躍的地區。為此，俄羅斯開始重新重視對原屬蘇聯的中亞地區國家的整合，并將范圍擴展到整個亞太地區，提出“向東看”的外交戰略。普京早在2012年總統選舉前發表的《俄羅斯和變化中的世界》一文中就認識到亞太地區的重要性，將與亞太地區的關系置于歐美關系之前，提出與新亞洲一體化進程接軌。俄羅斯認為要擺脫經濟、政治的困境，必須改變戰略方向，積極發展與包括中國在內的亞太國家的經貿往來與合作，減輕對歐洲市場的過度依賴，以期推動西伯利亞和遠東地區乃至整個俄羅斯經濟的發展和振興。2015年1月“歐亞經濟聯盟”正式啟動，該組織是普京政府對歐亞地區經濟一體化的追求。希望能夠通過原獨聯體國家政治、經濟的合作，推進融入亞太地區的進程，形成一個類似于歐盟的超國家實體以及溝通大西洋到太平洋的統一經濟空間。

從中亞國家的角度來看，“一帶一路”不是一個組織，而是一個旨在投資基礎設施建設，幫助中亞國家融入全球市場的戰略；相反，“歐亞經濟聯盟”是一個融合協調外交政策的嚴格的超國家政治組織，它具有強制性。因此，中亞國家樂于接受中國的“一帶一路”倡議，而恐懼甚至拒絕加入“歐亞經濟聯盟”。而且，目前俄羅斯無法從經濟上履行其承諾，滿足中亞國家的需求，從而也無法說服塔吉克斯坦等國加入該聯盟。因此，從地緣經濟的角度而言，“歐亞經濟聯盟”已失去了吸引力[12]。然而有專家認為促成“歐亞經濟聯盟”形成最重要的因素之一即是在面對日益強大的中國，俄羅斯需要確保它在中亞的影響 力[13]。“一帶一路”與“歐亞經濟聯盟”的戰略沖突將使俄羅斯難以達到預期效果。

對于東亞國家，俄羅斯需要借助這些國家的力量介入亞太事務，擴大它在該地區的影響力。從2005年至2014年底，俄羅斯與東盟國家的貿易總額從42億美元增長至215億美元。2016年5月在俄羅斯索契舉行的俄羅斯—東盟建立對話伙伴關系20周年紀念峰會中，俄羅斯試圖擴大與東南亞國家的經濟合作，開展基礎設施建設、能源和IT等領域的合作項目, 并打算在2020年將在東盟國家的市場份額擴大到 10%[14]。除東盟以外，俄羅斯也分別與印度、越南、日本等國建立戰略伙伴關系和互利合作關系。中國作為東亞地區經濟實力和影響力日益增長的大國，與周邊國家長期以來有著密切的聯系與多領域的合作。“一帶一路”提出后，中國將加強沿線國家基礎設施建設規劃、技術標準體系的對接，逐步形成連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網絡，這必將在地理位置與合作領域上與俄羅斯的亞洲戰略有一定程度的重合。

俄羅斯的“向東看”戰略及“歐亞經濟聯盟”是建立在新歐亞主義之上的，俄羅斯需要采取歐亞雙向平衡政策以重振大國地位；“一帶一路”的目標則是以中國的和平發展帶動沿線地區的共同發展。兩者既會有戰略對接，也會展開競爭，尤其在中亞、東亞區域。此外，俄羅斯的大國主義決定其并不愿意僅成為“一帶一路”的參與國，而希望通過“歐亞經濟聯盟”扮演地區主導國角色。這些都將使俄羅斯在與中國合作的同時保存防范心理，從而易導致雙方隔閡的產生。

(三) 外部因素的影響

當今世界正處于多極化格局加速發展中，各國相互依賴相互制約，尤其是中美俄三國作為世界大國，其關系更為復雜。中俄兩國在友好發展的道路上總存在著外部因素的干擾，尤其是美國因素的影響。美國一些高官認為，俄羅斯是一個有威脅性的敵手而非潛在的朋友，為了抵御美國的影響，莫斯科向東寄希望于中國[15]。這促使中俄戰略合作不斷深入，兩國關系不斷發展。美國官方與輿論界對中俄關系的發展十分敏感，認為中俄想改變由其主導建立起來的現行世界秩序的某些方面。奧巴馬前國防部秘書長稱中俄合作的深化是為追求他們自己的民族主義野心而采取的行動，進行自我擴張[16]。西方媒體也故意扭曲中俄合作關系，早在2011年《歐盟時報》刊文指責中俄正聯手應對西方，甚至準備發動第三次世界大戰。美國媒體甚至別有用心地宣稱，中俄合作“會讓亞洲鄰國不 安”[17]，試圖使中俄合作關系成為眾矢之的。另外，美國等西方國家還放大中俄之間的分歧，認為由于歷史問題、地緣政治等因素中俄之間仍存在地區機制上的競爭，這將使“一帶一路”的實現與中俄的合作充滿挑戰。西方媒體認定中俄合作是雙方戰略上的臨時“聯姻”，這種合作將不會長久。這些輿論觀點間接破壞了中俄之間的友誼，對中俄合作所需的和諧外界環境的塑造產生了負面影響。

隨著“一帶一路”倡議的提出，中俄合作領域進一步擴大，合作程度也不斷加深，高層互訪頻繁。美國等西方國家對此十分敏感與擔憂，認為中俄在“一帶一路”上的合作是有意抵抗美國“亞太再平衡”戰略，并試圖擾亂美國在東亞、中亞、南亞等地區的戰略布局，在政治、經濟等方面建立“去美國化”的國際新秩序。有美國學者認為，美國政府下一階段外交政策的重中之重應是防止中俄結盟，以防丟掉歐亞地區的主導權[18]。美國智庫也建議“歐洲和美國的外交政策應該利用中俄之間的縫隙，并且避免采取使這些不兼容的盟友更緊密聯系在一起的行動”[19]。事實上，目前美國正實施這種外交策略，在歐亞地區對中俄的戰略擠壓更為強勢。雖然美國采取的對抗行動效果并不明顯，但對中俄“一帶一路”合作還是帶來了一定的風險與挑戰。

三、“一帶一路”背景下中俄合作的前景

隨著中國“一帶一路”倡議逐步走向實施階段，俄羅斯的態度也由懷疑慢慢轉變為積極回應。普京總統在2015年俄聯邦會議發表年度國情咨文表示支持“一帶一路”，愿意在“一帶一路”框架下發展中俄合作關系。俄羅斯一些專家也表示俄羅斯應更積極參與“一帶一路”，更多地與中國共進退[20]。中俄“一帶一路”合作將有著廣闊的發展前景。

(一) “一帶一路”與“歐亞經濟聯盟”的戰略對接將加快步伐

俄羅斯官方認為在自身孤立的情況下，鞏固與中國的經濟關系無疑有利于莫斯科[21]。中俄雙方近年來保持和深化政府間高層次互信對話，探討合作創新模式。“一帶一路”提出后，作為重要沿線國家，俄羅斯的態度由猜忌轉變為積極，與中國共尋符合雙方利益的契合點。2015年5月中俄簽署了《關于絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》(EEU)，這成為了中俄關系新的起點，也是新的突破，這不僅有利于雙方，也有利于整個地區[22]。歐亞經濟聯盟建構在“新歐亞主義”思想之上，是俄羅斯獲取經濟利益、復興大國地位的組織，它與“一帶一路”的戰略對接(簡稱“一帶一盟”)將有利于俄羅斯的經濟復蘇。據俄總統顧問格拉濟耶夫預測，戰略對接將使俄羅斯經濟增速達到最高——每年GDP增長至10%，投資增長20%[23]。目前，中俄兩國正在推進“一帶一盟”戰略從政府間協議進入實施階段。俄羅斯國家杜馬主席沃洛金認為，歐亞經濟聯盟與“一帶一路”的對接有助于形成新的一體化輪廓，在歐亞地區建立共同經濟空間的歐亞全面伙伴關系[24]。“一帶一盟”主要關注于雙方金融、能源、基礎設施建設、交通運輸及遠東開發等方面的合作，對于歐亞經濟聯盟而言，這將推動成員國尤其是俄羅斯社會經濟的大力發展，為這些國家帶來新的機遇；對于中國而言，這將拓展經濟發展空間，推動產能“走出去”的步伐。

在戰略對接過程中，中俄雙方應注重各國的實際情況，采取互補的方式建立有效分工，以保證“一帶一盟”的有效進行。同時在中俄“一帶一路”合作過程中可以聯合東盟、亞太經合等組織，這不僅將推動中國東北部與俄羅斯遠東地區的開發，而且有利于“一帶一盟”與亞太經濟形成一體化模式，也有利于中俄在亞太地區經濟的發展與地位的提升。普京在“一帶一路”論壇上提出各種一體化潛力的疊加——歐亞經濟聯盟、“一帶一路”、上合組織、東盟——作為建立大歐亞伙伴關系的基礎，顯然俄方希望在此框架下加快戰略對接，以促進俄羅斯的基礎設施建設和物流設施發展[25]。

(二) 傳統合作擴大，貿易結構不斷優化

近年來，中俄在各領域的戰略性大項目合作已取得積極進展，并將有長遠的發展。以“一帶一路”為抓手，雙方推動多領域合作機制的形成，機電、航空航天、高新技術產品等都已成為新的增長點。中方也愿意加大在遠東地區的能源、投資等合作。尤其在能源方面，中俄東線天然氣管道俄羅斯段“西伯利亞力量”正在建設中，預計最早將于2019年5月開始向中國供氣；亞馬爾液化天然氣項目將于2018年投入生產；俄羅斯還有許多世界級大油田，每個儲量都達幾十億桶，這些油田的基礎設施建設還未開始。這都意味著中俄在能源方面的合作還有廣闊的前景。2016年我國從俄羅斯進口原油5 238萬噸，占原油進口總比重的13.75%，俄羅斯已超過沙特，成為我國第一大原油進口來源國。貿易方面，中俄貿易在加快發展，2016年雙邊貿易額為695億美元，比2015年增長2.2%。2017年上半年貿易總額為397.8億美元，同比增長26%[26]。兩國貿易額力爭突破1 000億美元之后，爭取在2020年達到2 000億美元。與此同時，中俄貿易結構在不斷改善，農業貿易在快速發展。“俄中新糧食陸路走廊”將大幅增加俄羅斯出口到中國的谷物、豆類和油料作物，到2030年其所創造的直接年貿易額將超過80億美元，成為“絲綢之路經濟帶”的重要組成部分。

(三) 捍衛和引領全球化與自由貿易，重塑政治經濟新秩序

“一帶一路”正引領新一輪經濟全球化2.0，繼續和國際自由經濟秩序加強對接。2017年5月在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇是中國維護多邊貿易體制、抵制貿易保護主義逆流的體現。中國為全球合作搭建的新平臺不僅獲得各國及聯合國的全力支持，而且將鞏固其不斷增長的影響力。俄羅斯希望通過“一帶一路”全面合作，與中國一起致力于推動更自由的多邊國際貿易機制，這有利于俄羅斯在提升本國經濟實力的同時，在塑造國際關系方面扮演更積極的角色。雙重利益使俄羅斯將抓住這次機遇，不僅成為“一帶一路”的受益者，而且期望逐步在該戰略中獲取主導性，通過與“一帶一路”接軌等方式，也成為全球化與自由貿易的引領者。

“經濟連通性是21世紀國際政治的推動力 量”[27]。中俄雙方在“一帶一路”框架下的互利合作不僅是經濟領域的，而且將擴展到政治、外交等領域。普京在“一帶一路”峰會期間指出：“歐亞伙伴關系的未來不僅是國家和經濟體之間建立新關系，它還應改變政治和經濟圖景，給歐亞地區帶來和平、穩定和繁榮。”[28]中俄合作趨向于從經貿和地緣政治上提高地區影響力，為兩國的大國復興及公正合理的國際秩序的建立提供條件。

中俄“一帶一路”合作正在逐步規范國際社會及地區業已存在的規則與機制，以形成新的合作平臺。兩國合作模式的探索為今后其他國家、區域的合作提供了示范，也間接提高了中俄兩國的國際影響力，有利于在“一帶一路”倡議基礎上聯合其他新興經濟體及發展中國家合作，共同對抗“跨大西洋貿易與投資伙伴協議”(TTIP)，在國際上形成戰略平衡，這種合力效應將改變國際力量的對比。

(四) 文化交流與合作將緊密化、機制化和擴大化

文化是一個國家、一個民族的靈魂和血脈，是促進經濟、帶動社會發展的根源。長期以來中俄官方交流多于民間交流，但國家之間的合作與互信的增強，僅依靠官方的交流是遠遠不夠的，且官方關系的緊密也不能確保“一帶一路”項目在俄羅斯安全、妥善地進行，因此，以文化交流作為基礎，拉近中俄民眾的距離有助于民間共識的形成。鑒于中俄文化的差異性與交流空間的局限性，有必要以包容的態度創新交流機制，擴大文化合作范圍。中俄借助“一帶一路”的合作平臺加強文化的交流互鑒，一方面維系了兩國之間的友好關系，另一方面也拉近了中俄兩國民眾的距離，在認識上達成共識，有利于中俄兩國文化的共同發展與繁榮。

俄羅斯與中國領導人高度重視文化交流與互鑒，尤其在“一帶一路”倡議提出以后，俄羅斯作為重要的沿線國家，兩國文化交流在之前的基礎上不斷推進，交流領域不斷擴展。其一，中俄文化聯系將更加緊密。進入21世紀，經濟全球化程度越來越高，中俄經濟在全球化的背景下快速發展，經濟聯系也日益增加。中俄經濟合作推動兩國文化的交流，尤其在“一帶一路”倡議提出之后，經濟上的紅利延伸到文化領域，中俄文化聯系將更緊密，中俄官方和民間也將從文化聯系中得到實質性的收益。其二，中俄文化交流機制化。鑒于中俄文化聯系的緊密性和兩國文化的多樣性，文化合作走向機制化是非常必要的。文化交流機制化將有利于增進兩國互信，助力雙方文化的認知，體現“一帶一路”倡議的文化包容性。文化交流機制的形成應建立在整合兩國文化交流與合作的實踐經驗之上，依據兩國文化的特點找到切入點，使該機制服務于“一帶一路”倡議，符合兩國利益。其三，中俄文化交流與合作范圍將擴大。以往中俄文化交流多集中在政府層面，近年來隨著中俄關系的走近，民間的文化交流也日益增多。中國駐俄大使李輝表示，今后兩國文化部門在加強官方交流的同時，將面向廣大民眾和市場，對民間、商業文化交流加以更多的指導和規劃，從而實現多渠道、多層次、全方位共同發展的中俄文化交流格局[29]。

中俄間層出不窮的文化合作項目不僅能帶動相關文化問題的研究，而且能建立文化間無障礙交流，文化交流的加深將為“一帶一路”上的互利合作奠定扎實的基礎，提供源源不斷的動力。

四、結語

“一帶一路”倡議承載著21世紀的“張載命題”，探索中華文明如何實現與歐亞非大陸古老文明共同復興之道，集中體現了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，開創了21世紀國際與地區合作新模式[30]。這種合作新模式將帶動全球經濟的繁榮與發展。中國作為“一帶一路”的倡議者和引領者，將與沿線國家秉承共商、共建的原則共同分享發展紅利。在目前紛繁復雜的國際環境下，中俄克服地緣政治的障礙，繼續中俄傳統的友好關系，通過戰略對接充分抓住機遇，進一步鞏固和深化傳統領域的合作，并積極開展新領域的合作，實現雙方的互惠共贏。當然，從國際政治角度來看，我們也不能忽略中俄“一帶一路”合作進程中的風險，不同國家的發展都受到各自生存戰略、文化意識、國際環境等因素的影響，因此中俄在努力達成共識的同時必須認識到雙方合作將受到多方面的阻力。一些西方人總以懷疑的眼光看待中俄關系，但隨著未來“一帶一路”戰略計劃的落實，“中國龍”與“俄羅斯熊”必將以政治互信為基礎克服各種困難，在務實合作的友好道路上繼續前行。

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The motivations, risks and prospects of cooperation between China and Russia under the Belt and Road

LUO Huijun, DAI Weiwei

(School of Marxism, Central South University, Changsha 410083, China)

The Belt and Road initiative is a major innovation in China’s diplomatic thinking and a new approach for China's opening-up policy. Because of a strategic partnership with China and its strategic position, Russia is an important country along the line. Although the initiative can help promote the closer cooperation and the common economic development between China and Russia, there are risks for cooperation between the two countries in terms of cognition, national strategy and international environment. With the continuous strengthening of consensus between the two countries, their economic integration and cultural exchanges will be more extensive and thorough under the background of the Belt and Road. Meanwhile their relations will be more and more healthy and stable.

the Belt and Road; cooperation between China and Russia; motivation; risk; prospect

[編輯: 胡興華]

2017?10?21；

2017?12?28

2017年湖南省哲學社會科學基金一般項目“‘一帶一路’背景下國家間信任建構機制研究”(17YBA016)

羅會鈞(1964—)，男，湖南寧鄉人，中南大學馬克思主義學院教授、博士生導師，主要研究方向：國際關系，中國外交；戴薇薇 (1980—)，女，湖南長沙人，中南大學馬克思主義學院馬克思主義理論學科博士研究生，長沙學院教師，主要研究方向：馬克思主義國際關系理論

10.11817/j.issn. 1672-3104. 2018.01.016

D829.1

A

1672-3104(2018)01?0120?07