基層學生資助管理工作存在問題及對策

何蘭

摘 要?近年來國家逐年加大對貧困學生的資助力度，但當前基層學生資助管理工作中存在很多困難和問題。加大政策宣傳力度，建立健全貧困學生認定機制，對貧困學生進行誠信教育，拓寬籌資渠道使所有學生能順利完成學業回饋社會。

關鍵詞?基層;學生資助;問題;對策

中圖分類號：D267，B01，D035.32 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2018）13-0082-01

一、基層學生資助工作中存在的不足

（一）學生資助政策宣傳力度不夠。相關部門和學校對學生資助政策宣傳力度不夠，宣傳方式單一，導致群眾對政策知曉率不高，甚至出現一些不愿多宣傳的指導思想。部分學生資助工作人員對相關政策學習不夠，不能充分認識新政策的重大意義，講不清政策、程序，對所需要材料模糊不清，缺乏公平、公正、相對合理的過程，以至于許多學生、家長及社會對資助政策不理解，甚至誤解。一些學生及家長對獎學金和生源地助學貸款分不清，不知道自身符合申請的資助種類。

（二）困難學生認定缺乏合理機制，貧困程度難以界定。貧困學生的認定是資助工作的重要基礎，也是最難把握的環節。我國地域遼闊，各地經濟發展不平衡，存在較大差異。貧困學生的認定主要以生源地民政部門或街道、村（居）民委員會出具的困難證明。由于各級地方人民政府或民政部門不是學生資助的主體，貧困校準很難統一，缺乏公正性。有的地方基礎管理不嚴，不貧困的主定為“貧困生”，而真正需要資助的困難學生卻得不到資助。

（三）社會對家庭經濟困難學生群體的認識程度不夠，彼此缺乏信任。一些社會資助的不合理分配，引起家庭經濟困難學生對資助政策的質疑。部分社會團體在對困難學生進行資助工作時，明確界定受助學生的生源地、學習成績，給學生資助工作帶來了不利影響。國家助學貸款政策的不完善及借貸學生的“偽誠信”，挫傷了銀行發放貸款的積極性，導致許多家庭經濟困難學生喪失了受助機會。在現行的資助體系中，許多資助手段都具有無償資助性，這使得部分學生重權利而輕義務，個別學生甚至將“貧困”作為資本，依靠不勞而獲，養成“等、靠、要”的依賴心理和惰性行為。在資助管理過程中，看重助學金的物質扶持功能，忽視了更為重要的育人功能，在資助的制度設計和操作步驟上忽視了對學生誠信教育、社會責任感的熏陶，導致資助體系的一些應有功能缺失。

二、完善資助工作的有效措施

（一）加大對國家各項資助政策的宣傳力度：各級各類學校要對國家資助政策、資助體系做全面的宣傳講解，通過宣傳欄、校園網和各班級資助人員等多種渠道正確宣傳國家對貧困生的政策，讓學生感到國家和學校對家庭經濟困難學生的高度重視和親切關懷。引導學生及家長正確使用助學金，組織以各項正能量為主線的學生活動來樹立榜樣，激勵家庭經濟困難學生自立自強、勤奮學習，達到國家資助政策的最終目的。

（二）建立健全貧困學生認定機制，做到評定過程的公開、公平、公正。貧困生認定工作是對貧困生資助工作的第一步，是做好學生資助工作的前提和基礎，必須建立一個制度化、科學化、規范化的學生資助管理系統，學生的信息管理登記從學生入學即開始一直延伸至大學，將學生信息登記終身化，以此來保證學生評定和資助工作的準確性和可持續發展性。再通過相應完善的評選體系來達到對獎助學金的公正、公開和透明。資助對象的認定可以采用定性與定量結合的貧困生認定指標體系，要有硬性的可招待標準，還有彈性的執行計劃，在制定上確保合理性，在執行上確保人性化，制定和完善符合當地實際情況，切實可行的貧困生認定制度。一方面要根據不同區域的經濟水平、家庭成員結構及其勞動能力，判斷其應收入狀況。另一方面可采取學生參與測評，實現民主決策和有關各種意見的充分表達。被確定為經濟困難學生的名單，要在學校內進行公示，廣泛征求學生的意見，接受社會監督，以準確地認定貧困生。

（三）加大對學生進行誠信教育。各級各類學校要利用課內課外對學生灌輸誠信道德觀念，引導學生形成良好的道德觀念;利用社團引導學生自發組織和開展誠信教育系列活動，讓學生被動地參與轉變為主動開展誠信實踐活動，自覺提高誠信意識。實現“助困”與“育人”的有效結合。一方面，要努力構建家庭經濟困難學生的內在人文關懷體系，促使外在資助內化為家庭經濟困難學生的內在精神動力，形成外部救助與內在關懷相結合的資助體系，加大對家庭經濟困難學生的心理關懷，使學生在獲得資助的同時，具備健康的心態。另一方面，學校必須將誠信教育和感恩教育作為思想政治教育工作的一項重要內容，讓學生從內心深處懂得知恩圖報、飲水思源，增強學生的誠信意識，實現資助工作的最大效益。

（四）拓寬學生資助資金渠道。目前我國的學生資助資金主要依靠財政撥款，其中“三免一補”、優秀貧困學子獎學金、貧困大學生路費補助等措施為貧困學生順利完成學業起了巨大作用，但與貧困學生需求相比還存在很大的缺口，不可能完全解決日益突出的困難學生問題。企業、個人捐資助學是學生資助的重要補充，也是未來助學工作的一個發展方向。學生資助管理部門要與民政、婦聯等相關部門加強協調，加大對貧困學生的資助，同時積極籌措其他社會資金，開通長期貧困學生資助資金捐助通道、搭建個人一對一捐資助學的橋梁等方式拓寬學生資助資金的籌措方法。

家庭經濟困難學生的健康發展不僅是一個個體問題，更是一個社會問題，關系到社會的穩定與和諧發展。讓每個學生成長成才，是每個教育工作者的使命和動力，在國家資助政策的幫助下，每年都有數以千萬計的家庭經濟困難學生克服困難，順利入校，安心學習。資助育人要緊緊圍繞立德樹人這個根本任務，資助育人目標就是培養學生全面發展，資助育人工作就是建立起解困、育人、成才、回饋這樣一條良性通道，最終讓受助學生同樣享有人生出彩的機會，同樣享有夢想成真的機會，同樣享有同祖國和時代一起成長和進步的機會，并且能夠感恩社會、回饋社會。