《公共圖書館法》普法宣傳服務實踐分享

葉莉

關鍵詞：?《公共圖書館法》;普法宣傳;服務實踐

摘 要：?2018年1月1日起，《中華人民共和國公共圖書館法》正式實施。文章以武漢圖書館開展的主題宣傳活動為例，闡述了宣傳貫徹《公共圖書館法》的意義，旨在引導更多同行參與普法工作，依法促進公共圖書館事業健康持續地發展。

公共圖書館是傳承人類文明、傳播先進文化、開展社會教育的重要場所，是公共文化服務體系的重要組成部分，對滿足公民精神文化需求，提高公民科學文化素養和社會文明程度有重要作用。2018年1月1日起，《中華人民共和國公共圖書館法》正式實施，這是黨的十九大以后出臺的第一部文化方面的法律，標志著公共圖書館事業已經進入法治化建設發展的新時代。《公共圖書館法》全文共六章五十五條，以滿足人民群眾基本文化需求為主線，堅持均衡發展的原則，將推動、引導、服務全民閱讀作為重要任務。制定這部法律的一個重要目的，就是要用法治手段來推動公共圖書館實現和保障人民群眾的基本文化權益，使人民群眾共享文化改革發展成果，提高人民群眾的文化獲得感。近期，為宣傳貫徹《公共圖書館法》，逐步提升其知曉率，中國圖書館學會和國家圖書館帶領全國圖書館界，開展了以?“公共圖書館法”為主題的公益性講座、閱讀推廣、問卷調查、圖文展覽等形式多樣的系列宣傳推廣活動。

1 面向社會宣傳貫徹《公共圖書館法》的意義

《公共圖書館法》將黨和國家關于發展公共圖書館的方針政策用法律的形式固定下來，將人民群眾對于公共圖書館的期盼和要求用法律的形式體現出來，是貫徹落實黨的十九大精神、全面推進依法治國的重要舉措，是完善我國文化法律制度的重要成果，對有效保障人民群眾基本文化權益，繁榮發展公共圖書館事業，加速促進全民閱讀，深入推進社會主義文化強國建設，具有重大而深遠的意義。

1.1 依法保障公民文化權益

公共圖書館的生命力在于廣大讀者。《公共圖書館法》第三十三條明確規定：公共圖書館應當免費向社會公眾開放閱覽室、自習室等公共場地，免費提供文獻信息查詢、借閱服務，讀者可免費參加公益性的講座、培訓、展覽及閱讀推廣活動。同時，為滿足未成年人、老年人、殘障人等特殊弱勢群體的文化需求，第三十四條以人為本，補充說明政府設立的公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區域，根據少年兒童的特點配備相應的專業人員，開展面向少年兒童的閱讀指導和社會教育活動;應當考慮老年人、殘疾人等群體的特點，積極創造條件，提供適合其需求的文獻信息、無障礙設施設備和服務等。從這些立法規定中不難看出，新法堅持以人民為中心的發展理念，用法治思維向人民群眾宣告其可免費享受的圖書館服務內容，以確保社會大眾都能夠獲得平等、開放、共享的公共文化服務，以此鼓勵、吸引更多的人走進圖書館、利用圖書館，享受人民群眾的基本文化權益，讓改革發展成果更公平地惠及更多群眾。

1.2 依法促進文化事業發展

公?共圖書館事業的發展離不開服務的規范與創新。《公共圖書館法》以憲法為依據，規定“國務院文化主管部門和省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門應當制定公共圖書館服務規范，對公共圖書館的服務質量和水平進行考核。公共圖書館應當改善服務條件、提高服務水平，定期公告服務開展情況，聽取讀者意見，建立投訴渠道，完善反饋機制，接受社會監督。”可見，宣傳貫徹落實《公共圖書館法》，其實是利用法律手段促進公共圖書館用規范的服務標準、嚴格的考核制度、完善的反饋機制、廣泛的社會監督，逐步提高自身的業務能力與服務水平。而新法的第三十九、四十條“政府設立的公共圖書館應當通過流動服務設施、自助服務設施等為社會公眾提供便捷服務;應當加強數字資源建設、配備相應的設施設備，建立線上線下相結合的文獻信息共享平臺，為社會公眾提供優質服務。”同時，新法又對公共圖書館的服務內容提出了更新更高更具體的要求，以滿足人民群眾日益增長的文化需求。而“鼓勵社會參與”也引導著公共圖書館從資源建設、活動開展、宣傳推廣、志愿服務等方面著手，依法獲取并利用各類社會資源，不斷創新公共圖書館的發展模式。

1.3 依法推動全民閱讀

公共圖書館是引領全民閱讀的重要陣地。《公共圖書館法》第三條將多年來推動全民閱讀的實際經驗總結上升為法律制度，明確指出公共圖書館是社會主義公共文化服務體系的重要組成部分，應當將推動、引導、服務全民閱讀作為法定義務，同時還指導性地規定“公共圖書館應當通過開展閱讀指導、讀書交流、演講誦讀、圖書互換共享等活動，推廣全民閱讀。”這無疑是在用法律法規要求公共圖書館不但要充分發揮社會文化教育職能，而且還要通過開展各種內容豐富、形式多樣的閱讀推廣活動，將全民閱讀落到實處。此外，“公共圖書館在公休日應當開放，在國家法定節假日應當有開放時間”也意味著公共圖書館將全年365天面向社會開放，這讓熱愛閱讀的讀書人有了更好的去處，為培養公眾的閱讀興趣和習慣，營造濃厚的社會書香氛圍創造了有利條件和環境。

2??豐富多樣的主題宣傳活動促進普法工作順利開展

根據中國圖書館學會《關于倡導在全國圖書館界組織‘宣傳貫徹〈公共圖書館法〉開展系列主題活動的通知》精神，為進一步做好《公共圖書館法》普法宣傳工作，提升宣傳效果，創新活動方式，武漢圖書館于2018年春節期間協調地區內多家區級公共圖書館，依托城市24小時自助圖書館、汽車圖書館等公共文化設施，利用微服務的新智能，有條理、按計劃、分步驟地聯合開展了多項普法宣傳活動。

2.1 多館聯合，營造濃厚宣傳氛圍

為慶祝《公共圖書館法》的頒布與施行，提升群眾知曉率，武漢圖書館作為市級中心館，積極聯合全市15家區級公共圖書館，分別利用室內外電子顯示屏等設備在開放時間內滾動播出新法條例，在各種功能不同的閱覽室門口擺放《公共圖書館法》解讀系列展板，批量印制“一張圖讀懂《公共圖書館法》”宣傳單并放置在人群聚集的圖書館服務中心，方便到館讀者隨時取閱，以圖文并茂的形式向市民宣傳新法的立法背景、發展歷程、服務原則等內容，讓人們知曉這部法律能為讀者帶來多種文化福利。

2.2 專題培訓，提高從業人員認識

普法宣傳首先要從基層文化工作者抓起。武漢圖書館特邀中國圖書館學會副理事長、公共圖書館分會主任劉小琴做客“社科講壇”，面向全市數百名公共圖書館館員、社區文化站工作者開展題為“《公共圖書館法》的精神與踐行”專題培訓，從立法精神、普法意義以及政府和公共圖書館在全民閱讀中擔當的責任與角色等幾個方面，結合相關案例和數?據，對新法進行詳細解讀，深入淺出地帶領文化工作者們深刻領會《公共圖書館法》的主要精神，逐步了解新法的出臺給圖書館工作帶來的影響和變化，準確認識新時代背景下公共圖書館的職能、權利和義務。通過主題培訓，文化工作者們紛紛表示今后要不斷提高學法用法的意識和水平，大力做好新法的宣傳推廣，以新法為依據為市民提供更好的公共文化服務。

2.3 微信答題，創新普法宣傳模式

微信具有較強的互動性和較快的傳播速度，越來越受到眾多公共圖書館的青睞，主要用于發布讀者活動預告或開展閱讀推廣活動。武漢圖書館微信公眾平臺自2014年開通以來，其豐富的原創圖文消息和便捷的圖書館微服務吸引了5萬多粉絲的關注。在2018年春節期間，武漢圖書館又以宣傳貫徹《公共圖書館法》為契機，積極研究微信“新智能”小程序，利用其便利的“掃碼即用，用完即走”的特點，在原有微服務的基礎上新推“答題過大年，新春‘才運旺——《公共圖書館法》普法宣傳微信有獎答題活動。該活動利用微信小程序將涵蓋《公共圖書館法》條例、圖書館利用基本知識以及武漢圖書館館情等內容的300條相關小知識形成題庫，隨機出題。參與者在活動期間通過微信掃碼就可反復答題，也可轉發給微信好友進行答題比拼，平臺會根據答題完成時間和準確率實時公布排名榜單，以激發大眾不斷挑戰自我的熱情，促使用戶更全面、更深刻?地了解和認識新法。平臺統計分析數據顯示，自活動開展以來，其豐富的答題內容、新穎的答題形式和有趣的激勵方式，吸引了全國19個地區的6，000多名微信用戶積極參與，刷榜答題高達28，000余次，創新了活動模式，擴大了宣傳覆蓋面，提高了新法的影響力，是“互聯網+”時代新媒體普法的一次有益嘗試。

2.4 增添文化設施，拓寬普法宣傳渠道

為助力線上普法活動順利開展，武漢圖書館在線下以汽車圖書館為載體，以志愿服務為手段，將宣傳《公共圖書館法》的相關圖書、公共圖書館事業發展現狀及成果展送到社區、學校、軍營、機關、福利院以及農村等82個覆蓋全市的流動服務網點，累計服務群眾數千人次。活動中，由熱心市民、學生、館員組成的文化志愿服務團隊先向現場群眾詳細講解新法的實施意義及作用、圖書館工作流程、免費提供的服務及活動，再聽取和搜集大家對公共圖書館服務的意見或建議，建立圖書館與人民群眾之間的互動橋梁，在依法弘揚雷鋒精神，踐行志愿服務的同時，也拓寬了普法宣傳的渠道，加大了普法宣傳的力度。與此同時，分布在全市各個街區的50臺自助圖書館不僅上架了大量的普法新書，還提供免費Wi-Fi服務，其24小時顯示屏上也滾動播出微信普法答題活動簡介及小程序二維碼，以方便市民先通過借閱圖書學習新法，再借助網絡了解館情、參與活動，最終達到廣泛宣傳、擴大影響的目的。

2.5 總結表彰，初顯普法工作成效

在微信普法答題活動接近尾聲時，武漢圖書館根據活動規則，為105位答題獲獎讀者舉行了隆重的頒獎儀式，并邀請當地多家媒體對此次活動進行了有效宣傳，以吸引更多人知法、懂法、用法。此次參加微信普法答題活動，讀者們深刻感受到國家對保障人民群眾基本文化權益的重視和對推動公共圖書館事業發展的決心，都希望圖書館越辦越好，辦成人們心中的“天堂”模樣。為了早日建成這個美好的“天堂圖書館”，武漢圖書館作為國家中心城市的一級公共圖書館，與時俱進，勇立潮頭，在全館職工深入學習新法后，以法律法規為指導，不斷加快現代化建設步伐，逐步提升綜合服務能力，依法治國在圖書館領域的新成效逐漸凸顯。具體表現為：第一，通過政府采購方式，將圖書館展廳、地方文獻閱覽室、青少年閱覽室等多個閱覽區域進行功能升級改造，以優化空間功能布局，改善市民閱讀環境。第二，利用圖書館資源優勢，引進書店經營理念，打造集公共閱覽服務與特色書店相結合的特色公共閱讀空間，以提升服務體驗。第三，在持續多年打造的“武圖悅讀”品牌活動中，新開放特色“朗讀亭”，新引入VR經典古詩詞誦讀，在武漢圖書館再次掀起“朗讀熱潮”，推動全民閱讀加速發展。第四，依托豐富的館藏數字資源，借助有效的新媒體技術，升級武漢“云閱讀”平臺，提供活動在線直播，方便“兩微一端”用戶享受優質、便捷的數字閱讀服務。第五，4月“讀書節”期間，武漢圖書館又推出“圖書館+信用”借書服務，為市級勞模、現役軍人以及誠信市民免押金辦證，創建了見賢思齊的良好氛圍。以信用打造圖書館與讀者之間的新型關系，有利于吸引更?多的人走進圖書館，實現圖書館服務的“零距離”、圖書閱讀的“零門檻”、知識獲取的“零等待”，促進圖書館事業健康發展。下一步，武漢圖書館作為地區市級中心館，將聯合地區多家區級公共圖書館，依法建立覆蓋城鄉、便捷實用的公共圖書館服務網絡，完善數字化、網絡化服務體系和配送體系，根據多館共同簽定的服務聯盟協議，切實做好地區通借通還的協調管理與系統維護工作，不斷提升地區公共圖書館的整體服務能力和水平，構建現代化公共文化服務體系。

3 結語

2018年是全面深入學習貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是《公共圖書館法》的施行元年。新法作為我國公共圖書館事業發展的頂層制度設計，它的頒布明確了公共圖書館的社會地位、發展方針以及政府的責任，它的實施加強了公共圖書館的管理、服務質量的提升以及公共文化服務體系的建設。然而，當前全國各地公共圖書館的建設標準與服務能力極不均衡，特別中西部貧困地區的公共圖書館在館舍建設、文獻存藏、閱讀推廣、服務效能以及館員素質等方面都遠遠落后于經濟發達的沿海地區圖書館。這些問題直接影響著大眾能否獲得普遍均等的公共文化服務，也制約著我國公共圖書館事業的整體發展。而在未來，隨著數字技術、信息技術的飛速發展，人民群眾的文化需求也在日益變化和提升，公共圖書館作為城市重要的公共文化設施之一，其現代化建設需向服務泛在化、資源數據化、功能智慧化、空間創意化等方向發展。圖書館應以用戶為中心，借助人工智能等科技手段，創建便利的“云閱讀”環境;利用豐富的創客空間，讓無所不在的“圖書館+”服務惠及更多群眾。因此，公共圖書館事業發展任重而道遠。希望借此次新法實施的文化東風，公共圖書館乘勢揚帆啟航，依法獲得當地政府及社會力量的大力支持，建設人民滿意的圖書館;依法完善公共圖書館的服務規范，為大眾提供平等開放、優質便捷的公共文化服務;以法為基保障人民群眾的基本文化權益，推動全民閱讀走向深入，建設社會主義文化強國。

參考文獻：

[1] ?中華人民共和國公共圖書館法?[EB/OL].?[2017-11-04].http：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2017-11/04/content_2031427.htm.

[2]?公共圖書館發展邁入新時代：專家解讀新通過的公共圖書館法?[EB/OL].?[2017-11-05].http：//news.gmw.cn/2017-11/05/content_26698730.htm.

[3]?劉小琴.《公共圖書館法》立法進程?[J].圖書館建設，2016（1）：13-15.

[4]?程煥文.論《公共文化服務保障法》立法精神：國家和政府的公共文化服務責任解析?[J].圖書館論壇，2017（6）：1-9.

[5]?田燕妮，姚星惠.我國公共圖書館法立法的十大問題：以《中華人民共和國公共圖書館法（征求意見稿）》為基礎的思考?[J].圖書館學研究，2016（12）：20-25.

[6]?圖?書館未來發展的十大趨勢?[EB/OL].?[2017-04-26]. http：//www.sohu.com/a/136593877_?669468.