尷尬的免費師范生

張 舒

所謂免費師范生，也被稱作免費教育師范生。

被錄取的學(xué)生，由中央財政負責安排免費師范生在校期間的學(xué)費、住宿費，并發(fā)放生活補貼。與此同時，免費師范生承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育10年以上；到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費師范畢業(yè)生，需先到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教服務(wù)兩年。

還有半年就要畢業(yè)了，學(xué)生吳娜（化名）卻告訴筆者：“我愈發(fā)迷茫了”。

3個月前，幾番掙扎后，吳娜放棄了報考研究生的念頭。放棄的原因很簡單，作為免費師范生，她必須履行畢業(yè)后回戶籍地從教10年的義務(wù)。

“如果違約，不僅要賠付學(xué)費150%的違約金，還會記入檔案。”從成為免費師范生的第一天起，吳娜便知道，這是她承擔不起的代價。“違約成本太大，但真就這么回去了，我又不甘心”。

所謂免費師范生，也被稱作免費教育師范生。

2007年5月，國務(wù)院決定在6所教育部直屬師范大學(xué)——北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)實行師范生免費教育。此后，又增加了江西師范大學(xué)、福建師范大學(xué)等。

被錄取的學(xué)生，由中央財政負責安排免費師范生在校期間的學(xué)費、住宿費，并發(fā)放生活補貼；畢業(yè)后，在相關(guān)省級政府統(tǒng)籌下，由省級教育行政部門落實其教師崗位。

但與此同時，免費師范生也要在入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育10年以上；到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費師范畢業(yè)生，需先到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教服務(wù)兩年。

“當初能免費接受高等教育，其實給了我們農(nóng)村學(xué)生希望，可事到如今，也變成了一種實實在在的束縛。”迎面而來的選擇，除了順從，吳娜無計可施。

而吳娜的糾結(jié)和苦惱，正是許多免費師范生的內(nèi)心縮影。

2016年7月，江西省教育廳曾發(fā)布一份違約免費師范生名單公告。公告公布了時年17名未回省辦理履約手續(xù)的免費師范生名單、身份證號以及畢業(yè)院校和年份，并要求這17名免費師范生“本著誠實守信的原則，盡快到我廳辦理履約手續(xù)”。

“這其實沒什么奇怪的。”吳娜解釋道，“我身邊的同學(xué)，很多都想放棄了。”

在免費師范生政策實施10年之后，畢業(yè)后最終解約，甚至既不解約也不履約的情形，日趨普遍。

圖片來源：武漢晚報

“稀里糊涂”的選擇后想要逃離

報考免費師范生，是吳娜一個“稀里糊涂”的選擇。

3年前，在填報高考志愿時，吳娜第一次從班主任口中聽說免費師范生的政策，“我家里條件不好，當時覺得這個政策很適合我，可以省下一筆學(xué)費”。

但彼時還是高中生的吳娜，并不清楚自己的選擇會帶來怎樣的連鎖反應(yīng)。

“我是收到錄取通知書的時候，才知道免費師范生除了減免學(xué)費以外，還有10年的定向服務(wù)義務(wù)。”吳娜說，“那時候也沒覺得什么不好，高中生，很少會認真考慮未來就業(yè)問題，只是覺得當老師也是一個不錯的選擇。”

直到大學(xué)生活開始后，一些復(fù)雜的感情很快降臨了。

“在學(xué)校的時候，會逐漸開始考慮未來的工作、生活，每次聽到政策上的一點風吹草動，都會特別焦慮和敏感。”吳娜說，2017年年初，她萌生了讀研究生的念頭，但在定向就業(yè)的一紙合約和高昂的違約代價前，夢想顯得微不足道。“選擇免費師范生的時候，對教師行業(yè)、相關(guān)政策都不了解；當對未來和政策有了想法之后，卻沒有了重新選擇的機會。”

也有人選擇逃離。

工作兩年后，林康毅然決然地遞交了辭職信。

和大多數(shù)免費師范生一樣，林康也來自農(nóng)村。不富裕的家庭，讓他的整個高中，都在計算伙食費的日常里度過。“家里很困難，為了供我讀書，父母幾乎和每個親戚都借過錢。”

免費師范生幾乎成了林康當時能夠繼續(xù)讀書的唯一選擇。

大學(xué)畢業(yè)后，林康憑借自己優(yōu)異的成績，順利簽回了老家的一所高中任教。

“我以為學(xué)校會給我一個安身立命的地方。”然而，甩掉最初的不適后，迎接林康的是更深的恐懼。“第一學(xué)期，我每個月工資只有1000元，第二學(xué)期轉(zhuǎn)正了，每個月1500元。”

“與同期畢業(yè)的其他專業(yè)同學(xué)相比，我的工資收入差不多是別人的一半還少。”不到兩千元錢的月工資，讓他根本不敢和女朋友考慮結(jié)婚。“房子、孩子，哪一個不是錢堆出來的……”

更讓林康感到迷茫的，是他和任職學(xué)校教學(xué)理念上的沖突。

“基層的鄉(xiāng)村學(xué)校教育理念相對落后，傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式依然根深蒂固。”林康說，他在大學(xué)學(xué)到的知識很難在工作中派上用場，“許多培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的探索只能不了了之。”

在林康的記憶里，那時候的感覺，“就像是被卡了脖子，每天都呼吸困難。”

煎熬兩年后，林康咬牙和朋友借齊了違約金，選擇了離開。

而對于這類“逃離”現(xiàn)象，社會上也有一些批評之音，認為不管政策是否完備，這些學(xué)生在報考免費師范生時，就已經(jīng)明確知曉自己的責任與義務(wù)，可在接受了4年的免費教育之后，享受了權(quán)利，卻高舉“政策不合理”的旗幟，來拒絕履行責任和義務(wù)，誠信何在？

農(nóng)村教育關(guān)鍵在教師，但很多農(nóng)村地區(qū)留不住人。圖片來源：百度圖片

薪酬待遇低讓鄉(xiāng)村教育難留人

“現(xiàn)在很多針對農(nóng)村地區(qū)的各種定向計劃、免費師范生項目都不是特別成功，究其原因，根本上講不外乎兩個，一個是物質(zhì)待遇較差，甚至不能保證教師能過上一個相對正常的生活；還有一個就是缺乏認同感。”2017年12月11日，在馬云鄉(xiāng)村師范生計劃發(fā)布會上，國家教育行政學(xué)院研究員高政對此解釋道。

根據(jù)北京師范大學(xué)2015年的抽樣調(diào)查顯示，部分農(nóng)村地區(qū)30歲以下的青年教師占比已達50%以上，其中，具有大專及本科學(xué)歷的占比高達96.88%。然而，54.13%的教師平均月工資卻低于2500元，81.17%的被調(diào)查者稱，自己的收入不及自己的同輩友人。

同時，受資源分配不足等原因，年輕教師接受到的培訓(xùn)機會很少。

按照“為中國而教”2017年的統(tǒng)計，鄉(xiāng)村青年教師每學(xué)期參與培訓(xùn)天數(shù)不足5天的高達77%，且這些培訓(xùn)大多數(shù)在縣域內(nèi)組織，僅有不足四分之一的青年教師有機會參與市級以上的培訓(xùn)。

此外，在一些地方，甚至出現(xiàn)被分配到校的免費師范生沒有編制的狀況。

2010級數(shù)學(xué)系免費師范生呂翔（化名），曾在畢業(yè)后被分配到某城中學(xué)任教。但在簽約時，呂翔并不知道，學(xué)校當時已有足夠的學(xué)科教師。

“結(jié)果到學(xué)校之后，我不僅沒有編制，還沒有合適的崗位，最后被分到了體育組，成了一名體育課教師。”無奈之下，呂翔選擇了離開學(xué)校，另謀出路。

“農(nóng)村教育關(guān)鍵在教師。現(xiàn)在很多地區(qū)農(nóng)村教育設(shè)施設(shè)備不比城市差，但留不住人。”上海師范大學(xué)教育學(xué)院副教授王健直言，一旦有更好的機會，很少有人會選擇留下。

“這些年，國家為農(nóng)村教育花了很多錢，但對最基本的、最重要的教師薪酬，沒有觸動。”在21世紀教育研究院院長楊東平看來，以免費師范生政策為代表的鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)計劃初衷是好的，“但要真正發(fā)揮作用，還需要在農(nóng)村教師的薪酬待遇上進行根本性的改變。”

全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏認為，在安置免費師范生就業(yè)方面，政策應(yīng)當更加靈活。只有健全實施操作系統(tǒng)，讓免費師范生政策更有價值，才能讓制度善意更好地落地。

對此種問題，2017年11月9日，教育部發(fā)布《2017年秋季開學(xué)工作專項督導(dǎo)報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》提出要優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加強農(nóng)村教師隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)。

10 年投入3億元突破鄉(xiāng)村教育

為改變這一現(xiàn)狀，2017年12月11日，長期關(guān)注鄉(xiāng)村教育的馬云公益基金會正式對外發(fā)布馬云鄉(xiāng)村師范生計劃。項目預(yù)計在10年內(nèi)投入至少3億元，為中國鄉(xiāng)村教育注入新生力量，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)未來鄉(xiāng)村教育家。

這是繼鄉(xiāng)村教師計劃和鄉(xiāng)村校長計劃后，馬云鄉(xiāng)村教育計劃啟動的第三個項目。該項目預(yù)計在未來10年內(nèi)投入至少3億元，旨在通過激勵優(yōu)秀師范畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村教育，幫助他們在鄉(xiāng)村一線實現(xiàn)個人價值，從而改善鄉(xiāng)村教師隊伍人才結(jié)構(gòu)，帶動鄉(xiāng)村教育發(fā)展。

“只有讓最優(yōu)秀的學(xué)生成為鄉(xiāng)村老師，鄉(xiāng)村教育才會強。”對此計劃，阿里巴巴集團董事局主席馬云解釋稱，鄉(xiāng)村教師年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)的老化，導(dǎo)致中國鄉(xiāng)村教育目前比較薄弱。“但是，哪里有問題，哪里就有機會。鄉(xiāng)村教育很有可能成為中國教育改革最好的突破口”。

據(jù)筆者了解，首屆馬云鄉(xiāng)村師范生計劃擬于2018年1月21日正式啟動，將投入1000萬元選拔100位即將簽約服務(wù)鄉(xiāng)村學(xué)校的應(yīng)屆優(yōu)秀師范畢業(yè)生，為他們每人提供持續(xù)5年共計10萬元的現(xiàn)金資助和專業(yè)發(fā)展機會。

首屆合作院校包括湖南第一師范學(xué)院、四川師范大學(xué)、重慶師范大學(xué)、吉林師范大學(xué)4所院校。未來項目將逐步擴大至其他省份，屆時每年資金量也將不斷提高。

“項目將采用定向招募和聯(lián)合選拔機制。”馬云公益基金會執(zhí)行秘書長于秀紅介紹稱，“定向，是基金會堅持從省屬一類師范院校招募人才；聯(lián)合選拔，是指采用合作師范院校推薦和學(xué)生自主網(wǎng)絡(luò)申報結(jié)合。”

“基金會將運用大數(shù)據(jù)對報名學(xué)生的能力模型進行分析匹配，根據(jù)結(jié)果在校園內(nèi)進行首輪面試。”于秀紅表示，通過面試的學(xué)生，需要去一線鄉(xiāng)村學(xué)校進行3～6個月的教學(xué)實踐，接受雙向選擇和教學(xué)實踐導(dǎo)師、職業(yè)發(fā)展導(dǎo)師的考核。通過者將接受最后一輪面試確定最終入選名單。

“這個計劃，對能夠獲得支持到的鄉(xiāng)村教師來說，無論是從個人收入，還是從專業(yè)發(fā)展，都有不小的力度。”針對馬云鄉(xiāng)村師范生計劃，東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院副院長秦玉友稱，該項目必然會一定程度對鄉(xiāng)村教師發(fā)展、工作與生活產(chǎn)生積極影響。

此外，秦玉友還提出，近年來，馬云鄉(xiāng)村師范生計劃等社會力量表現(xiàn)出參與教育公益的積極性，這實質(zhì)上是從民間角度參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。“這個計劃指向明確，持續(xù)用力，和馬云鄉(xiāng)村教師計劃、馬云鄉(xiāng)村校長計劃形成了支持鄉(xiāng)村教育的組合拳。”