用檔案記錄雄安發展

孫國俊

2017年4月1日，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區。河北省檔案局深刻認識雄安新區設立的重大現實意義和深遠歷史意義，同步謀劃實施“雄安記憶”工程，忠實服務于這一千年大計、國家大事，扎實推進雄安新區檔案工作，充分發揮檔案存史、資政功能，真實、完整記錄雄安新區發展軌跡，為雄安新區發展保存完整的歷史記憶。

一、未發為謀，積極籌劃雄安新區檔案工作

中央設立雄安新區的消息如春雷驚蟄，給雄縣、容城、安新送來了勃勃生機，為河北省經濟社會發展帶來了千載難逢的重大機遇。河北省檔案局緊貼中心、服務大局，在第一時間召開局黨組會議，傳達學習中央、省委的重要指示精神，多次組織班子和相關處室共同研討，研究雄安新區檔案工作及相關事宜，認真組織謀劃制定了“雄安記憶”工程實施方案。

“雄安記憶”工程從謀劃伊始，河北省檔案局就高度重視，把其作為雄安新區檔案工作推進的重要平臺，作為堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的實際行動。牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點高位，保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈，全方位、全方面保存原始檔案，從融入國家發展重大戰略的大手筆、大布局、大歷史觀角度做好謀篇布局，為河北雄安新區啟動、規劃、拆遷、建設等全過程保存歷史記憶，為子孫后代留下寶貴的歷史遺產。

什么是“雄安記憶”？“雄安記憶”即雄安歷史、現在和未來的全部記憶符號集成。通過文字、圖表、照片、視頻、音頻、實物等各種載體形式，全面、客觀、真實、完整地記錄雄安新區建立、成長、發展的歷史全貌，以讀、視、聽等方式原汁原味地對雄安新區發展軌跡進行全景式再現，同自然文化遺產、建筑一道，共同形成一座新城記憶的有力物證，記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民。

雄安新區規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地，區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。結合規劃設計，“雄安記憶”工程將收集各門類檔案資料，包括：黨和國家主要領導關于雄安新區的講話、批示和到雄安調研的照片、視頻等音像資料；中直部門和中央企業疏解過程中產生的相關資料；重大項目建設、項目管理過程中形成的具有保存價值的各種歷史記錄；記載雄安新區原行政區域內城鎮、鄉村、街道重要設施和建筑物現狀現貌等相關資料；新區規劃設計過程中形成的全部資料；城市拆遷施工建設過程中形成的音像、文檔資料；新區各級機關形成的各類檔案資料；新區環境治理、生態保護等相關資料；其他與雄安相關的記憶內容。

二、謀定而動，多項舉措推進“雄安記憶”工程

一分部署，九分落實。“雄安記憶”工程的具體實施目標確立后，河北省檔案局研究如何采取有效措施推進方案落到實處，通過建立聯動機制、加強督導、業務指導、列入績效考核等措施，抓住關鍵環節，把方案繪就的藍圖一步步變為現實。

1.建立省市縣三級聯動機制。省檔案局印發了《關于做好雄安新區建設前期檔案工作的通知》（冀檔發〔2017〕23號），凝聚各級檔案部門共識，對新區規劃區域內檔案部門推進“雄安記憶”工程提出具體要求。該通知下發后，保定市和雄縣、容城、安新3縣檔案部門積極行動，迅速開展工作，對行政區域內各部門各單位檔案情況及現有館藏進行全面統計，開展檔案資源摸底工作。在雄安新區規劃建設啟動階段，開展了對現行政區域內城鎮、鄉村、街道重要設施和建筑物等現狀、現貌的拍照、攝像及相關資料的收集、保存工作，用鏡頭記錄歷史，為國家、為社會、為后世留下永久的記憶和財富。在檔案查閱利用上，做好檔案服務前期準備工作，為雄安新區規劃建設決策提供檔案參考依據，最大限度地發揮檔案部門的“資政”作用。

2.作為一號工程，現場督導指導檔案工作。2017年6月份，省檔案局局長田昌明到保定市召集調度會議，聽取了保定市及雄縣、容城、安新等地檔案部門落實“雄安記憶”工程的情況匯報，就三縣完成區域內檔案摸底調查統計、收集檔案文獻資料、檔案普查清點等工作進行督導。通過調度會議，各級檔案部門一是從思想上提高認識，進一步強化責任、使命、擔當，擔起記錄歷史、傳承文明的社會責任，學習借鑒深圳經濟特區、浦東新區、中關村建設中開展檔案工作的經驗做法；二是積極開展工作，努力克服人、財、物等方面的現實困難，摒棄“等、靠、要”思想，立足于現有條件，創新思路，大膽作為，應歸盡歸，盡可能多地留存檔案資料；三是堅決服從服務新區規劃建設大局，積極向前靠、向前看，積極向本級黨委、政府匯報，爭取對新區檔案工作最大支持。同時，在確保檔案查閱利用安全的前提下，嚴格按照規定程序辦理，滿足各界對檔案查閱利用的需求。

把雄安新區檔案工作業務指導作為重要抓手。省檔案局抽調檔案業務指導骨干力量，由分管業務指導的劉學圃副局長帶隊與相關處室組成指導組，到雄安新區籌委會進行檔案工作一線對接，就建立檔案工作體制，健全檔案工作制度，配備專職檔案人員等進行業務指導。指導組送去《檔案法律法規規章及規范性文件匯編》及相關規章制度、學習資料，詳細了解了新區籌委會成立以來檔案資料的管理情況，指導督促雄安新區區域內三縣檔案部門積極行動，對本區域內現有檔案資料進行摸底調查，確保現有檔案和各部門的檔案資料完整和安全。

3.列入局館績效考核目標。對“雄安記憶”工程任務目標進行量化細化，確定6項考核目標，形成“雄安記憶”工程季度任務目標，核定分值，對完成情況進行綜合評價。下一步，省檔案局將組成雄安新區檔案工作專題組，赴深圳、浦東新區和蘇州市就雄安新區檔案工作進行專門調研學習，進一步建立完善雄安新區檔案工作機制。

三、聚焦發展，用影像完整記錄雄安新區全貌

河北省檔案局在實施“雄安記憶”工程過程中，把影像記憶作為重要組成部分，用影像檔案記錄雄安現狀原貌和未來發展，為雄安留下珍貴的歷史影像。河北省檔案局聯合中國檔案報社、檔案工作者攝影研究會舉辦了“記錄雄安新區創建留存珍貴歷史影像檔案”活動，分三個階段同步跟拍攝影。分別在雄安新區開始大規模拆遷建設前、雄安新區建設過程中和新區形成現代化城市規模之后，同步拍攝各發展階段歷史風貌，形成完整的不同時期新舊對照影像記錄。

目前，已完成第一階段攝像任務，于2017年8月和9月分兩期三地開展了珍貴歷史檔案拍攝留存，取得了階段性成果。在第一階段攝像中，重點對雄縣、容城、安新重要設施建筑、自然環境、人文景觀等進行了全面拍照，為雄安新區變遷留下影像記憶。形成了以三臺鎮山西村明塔、安新燕長城遺址、陳調元莊園、雄州牌樓、宋遼古戰道、白洋淀詩書畫院、白塔鴉鳴遺址、晾馬臺遺址、烈士碑等多處重要文化遺產為代表的重要影像資料檔案。8月初，組織部分檔案攝影專家到安新縣進行了第一階段先期拍攝工作，共拍攝留存安新現有風貌照片影像資料15000多張。9月中旬在容城、雄縣兩縣繼續進行第一階段拍攝活動，留存影像資料21000多張。形成數量可觀，影像檔案全面、真實地記錄原貌。

加強檔案宣傳工作，在《中國檔案報》分三期整版刊載報道安新、容城、雄縣記憶活動，刊登攝影專家的部分優秀作品，同時，在河北檔案網、“河北檔案”微信公眾號進行同步宣傳報道。下一步，將在2021年中國共產黨建黨100周年舉辦雄安新區照片展覽，展示不同時期雄安新區發展歷程。

為者常成，行者常至。河北省檔案局本著“對歷史負責、對人民負責、對未來負責”的原則，全力服務新區建設，將繼續扎實推進雄安記憶工程，從雄安新區起步到規劃建設的每個環節，都留存下重要記憶，全程記錄歷史發展進程，形成寶貴歷史遺產，以實際行動、優異成績貫徹落實黨的十九大會議精神！

作者單位：河北省檔案局endprint