長(zhǎng)三角裝備制造業(yè)“走出去”問(wèn)題及對(duì)策研究

汪雪純+王娜

摘 要：近幾年隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，長(zhǎng)三角裝備制造業(yè)在其出口貿(mào)易上也受到了一定影響，從長(zhǎng)三角裝備制造業(yè)出口貿(mào)易現(xiàn)狀入手，總結(jié)目前長(zhǎng)三角裝備制造業(yè)出口貿(mào)易存在的問(wèn)題，從而針對(duì)性地提出優(yōu)化對(duì)策，為長(zhǎng)三角裝備制造業(yè)“走出去”奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)三角；裝備制造業(yè)；出口貿(mào)易問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.03.019

“十二五”規(guī)劃以來(lái)，裝備制造業(yè)一直都是我國(guó)重點(diǎn)扶持的七大新興產(chǎn)業(yè)之一。在我國(guó)國(guó)際地位顯著提高的同時(shí)，裝備制造業(yè)也在飛速發(fā)展。

近年來(lái)，由上海市、江蘇省、浙江省三地構(gòu)成的長(zhǎng)三角區(qū)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、對(duì)外開(kāi)放程度最大的地區(qū)， 同時(shí)， 這里工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是國(guó)內(nèi)重要的高端裝備制造基地。但目前，長(zhǎng)三角裝備制造業(yè)在國(guó)際上仍落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，積極解決問(wèn)題。加大科研投入，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加快長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

1 長(zhǎng)三角裝備制造業(yè)“走出去”的當(dāng)下境況

高就業(yè)、高技術(shù)含量、高附加值、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的裝備制造業(yè)集多種特點(diǎn)為一體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。20世紀(jì)90年代以后，全球裝備制造業(yè)的格局急劇轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移腳步加快，帶動(dòng)了我國(guó)裝備制造業(yè)的飛速發(fā)展。

裝備制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。出口方面，長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)世界排行前八位國(guó)家的裝備出口額占長(zhǎng)三角裝備出口總額的69.3%，說(shuō)明長(zhǎng)三角地區(qū)與發(fā)達(dá)國(guó)家交流情況良好。近年來(lái)，除電子設(shè)備、軌道交通等高端制造業(yè)以外，船舶及海洋工程、航空航天和智能裝備制造業(yè)在出口方面均有所提升，并且處于國(guó)內(nèi)前列。

1.1 裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

近年來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造業(yè)規(guī)模程度向好，并且還在不斷擴(kuò)大。如圖1所示，2011年至2016年，長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量持續(xù)增加，根據(jù)企業(yè)數(shù)量所占全國(guó)比重而言，除了在2014年有所下降之外，其他的年份基本保持在40%上下； 如圖2所示，2011至2016年，長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造業(yè)的總產(chǎn)值也在不斷上漲，但其占全國(guó)的比重卻呈逐年下降趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造業(yè)的業(yè)績(jī)不斷提升，但相對(duì)全國(guó)貢獻(xiàn)趨于萎縮；企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不斷向好，但仍然稍遜于全國(guó)水平。

1.2 裝備制造業(yè)出口規(guī)模

如圖3所示，2010至2016年長(zhǎng)三角裝備出口額保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，至2016年，已經(jīng)達(dá)到180億美元。

2016年，長(zhǎng)三角地區(qū)高端裝備出口在全國(guó)出口份額中占比56%。由此看出，在長(zhǎng)三角裝備制造業(yè)出口規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，其中所含高端裝備制造業(yè)的生產(chǎn)和出口也具有了一定的規(guī)模。長(zhǎng)三角地區(qū)兩省一市當(dāng)中，江蘇、上海、浙江按貢獻(xiàn)度排序分別占23.20%、19.50%、13.3%。

1.3 裝備制造業(yè)出口市場(chǎng)

長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造業(yè)出口態(tài)勢(shì)良好，出口國(guó)家主要為美國(guó)、日本、德國(guó)。但這種相對(duì)集中的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，使該地區(qū)更容易受到對(duì)方國(guó)家經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所帶來(lái)的影響，如美國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，近年來(lái)除了美國(guó)、日本、德國(guó)以外，長(zhǎng)三角地區(qū)加大了對(duì)韓國(guó)、意大利、英國(guó)等國(guó)家，以及更具有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家（如印度）的裝備輸出。

2 長(zhǎng)三角裝備制造業(yè)“走出去”存在的問(wèn)題

2.1 產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯

長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造業(yè)主要以“大區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚”的模式發(fā)展。然而，由于兩省一市長(zhǎng)期以來(lái)各自為政的區(qū)劃問(wèn)題，使得三地的市場(chǎng)環(huán)境不盡相同，這對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的自由流動(dòng)和企業(yè)的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形成了較大的阻礙，使得產(chǎn)業(yè)集群難以形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及良好的規(guī)模效益。

其次，江蘇省和浙江省雖是圍繞上海發(fā)展起來(lái)的，但上海本身作為長(zhǎng)三角的核心城市，相比珠三角中的帶頭城市廣州，其裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)層次低、更新速度慢，因而形成輻射帶動(dòng)作用并不明顯。

2.2 自主創(chuàng)新能力不足

2.2.1 制造業(yè)發(fā)展層次較低

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)習(xí)慣性地從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，導(dǎo)致在研發(fā)創(chuàng)新方面產(chǎn)生惰性，十分被動(dòng)。當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造企業(yè)普遍大而不強(qiáng)，自主研發(fā)能力差，主要還是以相對(duì)傳統(tǒng)的加工貿(mào)易方式進(jìn)行出口，在關(guān)鍵和核心的技術(shù)方面，仍然具有較強(qiáng)的依賴(lài)性。“重引進(jìn)，輕開(kāi)發(fā)；重模仿，輕創(chuàng)新”的傾向仍為主流觀(guān)念，導(dǎo)致企業(yè)普遍的經(jīng)濟(jì)收益效果不佳。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平發(fā)展不平衡

科研投入為地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)注入鮮活血液。近年來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)中，兩省一市裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)R&D效率卻出現(xiàn)不同程度的波動(dòng)和下降。其中，江蘇和浙江兩地對(duì)R&D人員有更多的投入；而上海則更重視對(duì)R&D經(jīng)費(fèi)投入。可見(jiàn)三地各方對(duì)裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入側(cè)重不一，導(dǎo)致各區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平參差不齊，存在一定差距。

2.2.3 創(chuàng)新人才缺失

長(zhǎng)三角地區(qū)中小企業(yè)量大面廣，而技能人才總量相對(duì)較少，其中擁有高學(xué)歷高技能的人才更為稀缺，因此造成人才流失的問(wèn)題。并且大多數(shù)制造企業(yè)在時(shí)間和資金方面吝于投入，對(duì)高端技能人才的培訓(xùn)流于形式，實(shí)則不足。企業(yè)與高等院校、各領(lǐng)域科研中心之間的聯(lián)系并不密切，導(dǎo)致科技轉(zhuǎn)換能力低下，對(duì)科研投入巨大卻收效甚微。并且，在我國(guó)現(xiàn)階段施行的戶(hù)籍制度在一定程度上阻礙了創(chuàng)新型人才的流動(dòng)，使得人才、科研與資源市場(chǎng)難以有效對(duì)接。

2.3 裝備制造技術(shù)貿(mào)易壁壘約束

歐盟、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所盛行的技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造業(yè)予以很大程度的束縛，使其在趨于全球化的市場(chǎng)上發(fā)展緩慢。以大飛機(jī)裝備制造業(yè)為例。航空制造業(yè)被公認(rèn)為是裝備制造業(yè)中貿(mào)易壁壘最高的產(chǎn)業(yè)。在航空制造業(yè)的高壁壘下，國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)C919，經(jīng)過(guò)七年多的辛苦研發(fā)，終于在2017年于上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)首飛，距立項(xiàng)已歷時(shí)十年。

2.4 產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱

目前長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造企業(yè)在出口貿(mào)易中，日益突出的是對(duì)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。一方面，長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造企業(yè)要努力加強(qiáng)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。很多規(guī)模較大的裝備制造企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、外觀(guān)工藝上都有相當(dāng)程度的創(chuàng)新，甚至有部分企業(yè)的創(chuàng)新效率也非常高，但是卻很少對(duì)創(chuàng)新成果申報(bào)專(zhuān)利，產(chǎn)生一種弱保護(hù)狀態(tài)。另一方面，長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造業(yè)大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品的知名度持續(xù)提升，但馳名國(guó)內(nèi)外的品牌依然較少。

3 促進(jìn)長(zhǎng)三角裝備制造業(yè)“走出去”的優(yōu)化對(duì)策

3.1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展

長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造業(yè)受行政區(qū)劃約束，往往缺少有效的整體規(guī)劃。因此，兩省一市要聯(lián)合探索和制定政府間互動(dòng)的新機(jī)制，聯(lián)動(dòng)培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，為裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成提供良好環(huán)境。例如將汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈中的制造基地和零部件生產(chǎn)基地放在江蘇和浙江，銷(xiāo)售和研發(fā)中心放在上海，既能形成汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)避免了同類(lèi)產(chǎn)業(yè)在三地相對(duì)分散又重復(fù)的高成本建設(shè)。用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)長(zhǎng)三角裝備制造業(yè)一體化，從而提升長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造業(yè)的整體集群效應(yīng)。

上海作為長(zhǎng)三角地區(qū)的核心城市，應(yīng)順應(yīng)裝備制造業(yè)高端化、信息化、智能化的趨勢(shì)，催生新的具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。以海洋工程裝備為例。近年來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)大勢(shì)所趨。而上海作為傳統(tǒng)的港口城市，有船舶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)全面提高海洋工程裝備的研發(fā)與建造能力，將特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)從區(qū)域發(fā)展中彰顯出來(lái)，在長(zhǎng)三角地區(qū)充分發(fā)揮示范和帶頭作用。在保證上海這個(gè)中心絕對(duì)實(shí)力不下滑的同時(shí)，加大對(duì)周邊城市裝備制造業(yè)的培育，引領(lǐng)全區(qū)域內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的完善和發(fā)展。

3.2 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

3.2.1 強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力

技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程往往從單純汲取開(kāi)始，轉(zhuǎn)向?qū)夹g(shù)的模仿和革新。長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造企業(yè)在引進(jìn)和吸收國(guó)外先進(jìn)加工技術(shù)的同時(shí)，不僅要加強(qiáng)對(duì)加工、組裝設(shè)備技術(shù)的深度研究，還要提高自身的研發(fā)能力，開(kāi)發(fā)具有獨(dú)創(chuàng)性的核心技術(shù)，將裝備制造業(yè)的貿(mào)易方式由以加工為主擴(kuò)大到自主設(shè)計(jì)、加工制造的成套模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)技術(shù)裝備自主化。

3.2.2 平衡產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平

長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造業(yè)要改變其勞動(dòng)密集型的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)向聚技術(shù)密集型和資本密集型于一身的產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。要重視整體產(chǎn)業(yè)R&D效率。一方面，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的高級(jí)R&D人員的投入，加強(qiáng)企業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。另一方面，R&D經(jīng)費(fèi)投入固然重要，但是與此同時(shí)也要提高對(duì)R&D資源的利用率。兩省一市的裝備制造產(chǎn)業(yè)在各自科研投入方面要及時(shí)“取長(zhǎng)補(bǔ)短”，促進(jìn)形成新的生產(chǎn)能力，優(yōu)化資源配置，協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展。

3.2.3 培養(yǎng)創(chuàng)新型專(zhuān)業(yè)人才

裝備制造企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新型技術(shù)人才必不可少。長(zhǎng)三角裝備制造企業(yè)在提高自主創(chuàng)新研發(fā)能力時(shí)，要廣納賢才，充分發(fā)揮高技能創(chuàng)新性人才的作用。與此同時(shí)，增加研發(fā)資金，擴(kuò)大研發(fā)團(tuán)隊(duì)；與當(dāng)?shù)馗咝＿M(jìn)行交流，提供高校學(xué)生到工廠(chǎng)和企業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。培養(yǎng)人才，用科技武裝自己。并且，為現(xiàn)有企業(yè)人才提供海外學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，將國(guó)外成熟的裝備制造優(yōu)勢(shì)通過(guò)人才的培養(yǎng)學(xué)習(xí)過(guò)來(lái)，積極研發(fā)具有專(zhuān)利核心的技術(shù)，打造知名品牌。

3.3 突破裝備制造技術(shù)貿(mào)易壁壘

當(dāng)前，長(zhǎng)三角裝備制造業(yè)正處于歐美國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的密集期。長(zhǎng)三角裝備制造企業(yè)要結(jié)合具體的技術(shù)壁壘，有針對(duì)性地確定替代限制級(jí)材料的新材料。遵循世界環(huán)保與健康的發(fā)展要求，積極主動(dòng)地開(kāi)展新材料的研發(fā)與利用。以稀土為例，近年來(lái)，稀土永磁釹鐵硼材料被廣泛應(yīng)用于長(zhǎng)三角裝備制造業(yè)當(dāng)中，不僅促進(jìn)了中國(guó)稀土永磁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更使中國(guó)稀土“走”向國(guó)際，在海外永磁技術(shù)制造市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。另一方面，因?yàn)樵谝酝鶉?guó)際貿(mào)易中，長(zhǎng)三角地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)內(nèi)的裝備制造企業(yè)更多地都在遵循由外國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)革新上有一定的被迫性。國(guó)家可在制定新的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)抬高門(mén)檻，并強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性認(rèn)證，形成防范國(guó)際技術(shù)壁壘的高防火墻，提高對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)和反應(yīng)能力。

3.4 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造業(yè)“走”向不同國(guó)家、地區(qū)的過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成長(zhǎng)為一股重要的驅(qū)動(dòng)力，既從整體上提高了本地企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，又一定程度上控制了創(chuàng)新成果的外溢狀況。長(zhǎng)三角裝備制造企不但要加快形成保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)主力軍的步伐。還要與時(shí)俱進(jìn)，緊密構(gòu)筑整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)共同市場(chǎng)。長(zhǎng)三角裝備制造企業(yè)要抓住市場(chǎng)變化，牽動(dòng)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建立品牌效應(yīng)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)向多樣化、規(guī)范化、國(guó)際化發(fā)展。

4 結(jié)論

制造業(yè)的核心是裝備制造業(yè)。長(zhǎng)三角是我國(guó)重要的制造業(yè)基地，在其眾多制造業(yè)當(dāng)中，裝備制造業(yè)的集中程度更高。近年來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造企業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升，但其產(chǎn)值利潤(rùn)率和貢獻(xiàn)率都要稍遜于全國(guó)裝備制造業(yè)的平均水平，總體競(jìng)爭(zhēng)力呈下滑趨勢(shì)。綜上所述，該區(qū)域存在集群效應(yīng)不明顯、自主創(chuàng)新能力不足、裝備制造技術(shù)貿(mào)易壁壘約束以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱等問(wèn)題。

未來(lái)，面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造業(yè)想要實(shí)現(xiàn)更好地“走出去”，必須要充分利用自身的優(yōu)勢(shì)條件，優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、突破裝備制造技術(shù)貿(mào)易壁壘、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。保持并加快長(zhǎng)三角裝備制造企業(yè)發(fā)展步調(diào)，努力并趕超全國(guó)裝備制造產(chǎn)業(yè)的平均水平。

參考文獻(xiàn)

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