基層黨建工作與招標業務工作深度融合探討

丁娜

摘 要：黨的十八大以來，招標工作部黨支部貫徹落實公司黨委關于全面從嚴治黨的要求和部署，緊密結合招標業務管理工作，大力推進黨建工作與業務工作的深度融合，砥礪奮進，認真做好基層黨建工作和反腐倡廉工作，具體必須做到“五個堅持”。

關鍵詞： 基層黨建工作；招標業務；深度融合

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.03.076

1 堅持招標基層黨支部在招標業務中充分發揮戰斗堡壘作用

基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是保持黨的先進性的基礎。因此，我們要正確認識基層黨組織在構建和諧公司中的角色，充分發揮基層黨組織在構建和諧公司中的先進性作用。

2015年，按照省公司 “關于公司工程服務類招標代理業務劃轉工作實施方案”要求，招標工作部克服人員數量不足、經驗缺乏、時間緊迫、任務繁重等困難，精心組織了一個7人團隊，邊學習、邊摸索、邊實施，在短短兩個多月的時間里，為完成本次招標任務，招標業務團隊以黨員為先鋒，克服一切個人、家庭困難、顧全大局、迎難而上，用無限的忠誠和誠摯的愛心不斷地校正事業和家庭的天平，用辛勤的汗水書寫著無怨無悔的平凡招標工作，充分發揮戰斗堡壘作用。

在剛接手非物資招標工作的日子里，招標工作部黨支部每一黨員和群眾充分發揮各自的優勢，相互協作，從經驗中總結，在實踐中進步。加班加點成了常態，兩個半月里累計加班200多個小時，評標期間甚至出現連續工作28個小時。在招標工作一線激情奉獻、付出辛勤汗水，圓滿完成省公司第二批工程、服務集中招標代理業務，實現了省公司工程服務類招標代理業務劃轉工作的首戰告捷，堅定地邁出了成功的第一步。

招標工作部黨支部，黨支部不斷補充新鮮血液，非物資招標業務從摸著石頭過河的不成熟順利過渡到穩扎穩打的成熟期。就是這樣一只充分發揮戰斗堡壘作用的先鋒黨支部用堅實的基礎、初次的經驗，勇于奉獻的精神在過去的兩年中，不斷地修改招標文件、設置科學的價格分抽取系數、完善打分模板、自主研發輔助軟件工具，這些都使得非物資集中規模招標工作有序推進，效率翻倍，質量保證，招標業務開展的紅紅火火、蒸蒸日上。

2 堅持發揮招標基層黨支部黨員的模范先鋒帶頭作用

如何實現有機結合，關鍵是要促進黨員充分發揮在招標業務中的模范帶頭作用，在急、難、險、重任務上，支部黨員要發揮模范先鋒帶頭作用，為部門目標的實現提供保障。招標工作部黨支部在員工隊伍教育培養上體現融合，注重把員工隊伍建設放到支部發展的環境下考慮，放到支部維護穩定的大局中謀劃，提升黨員素質。

一是統一進行教育培養。為增強非物資招標工作力量，公司先后將九名新入職學生安排在招標工作部工作。其中有四名黨員。招標工作部黨支部重視對新進黨員和員工轉變角色，融入公司的培訓工作。培訓以理論為主，現場為輔。系統學習，觀摩演練。通過對招標政策、制度、流程和業務系統操作的學習，確保工作規范、流程清晰、業務操作順暢高效。通過現場觀摩、答疑溝通，現場觀看PPT等培訓方法結合起來，初步探索出了一套適合非物資招標工作的科學完整且行之有效的工作體系。

結合培訓，招標工作部全面啟動“師帶徒”活動。這項活動是“新血液的帶動”，是公司為員工搭建的一個展示和成長的平臺，旨在推動員工素質工程落地生根開花。由部門安排專人“一對一”的教學與新員工自學相結合的方式，讓新員工熟悉各項業務流程和規章制度，以“傳、幫、帶”的方式帶領新員工開展工作，全方位對一線員工進行“孵化式”培訓，在部門各崗位上進行實習練兵，增加工作經驗。在為非物資招標工作注入了新鮮血液的同時督促老員工不斷提高業務能力，增強業務技能。

二是積極做好黨員隊伍建設工作。2017年招標工作部黨支部成功發展一名黨員、一名入黨積極分子。今年6月。招標工作部黨支部以舉手表決方式接收一名發展對象為中共預備黨員，為黨組織注入新的年輕血液。支部有表決權的黨員9名，實到8名。8票贊成，0票反對，0票棄權。討論表決過程規范、嚴謹，符合相關黨章要求。

三是充分發揮團支部力量，激勵廣大團員青年為招標業務工作添磚加瓦。借助團支部的力量開展團委活動。青年團員積極參加各種科技創新活動，并把實踐成果積極運用到招標業務中去，成效顯著。

3 堅持開展黨風廉政建設和反腐敗工作，推進招標業務廉潔從業縱深發展

“十三五”是國家經濟轉型、結構升級、全面深化改革的關鍵時期。國企改革和電力體制改革深入推進，社會法治維權意識提高，招標采購面臨的政府監管、社會監督和企業自律要求日益嚴格，依法公正運行的要求更加突出。經濟運行壓力增大，公司采購管理面臨投標人不能正常履約等風險；部分投標人非理性訴求增加，弄虛作假和“圍獵”專家等情況時有發生，嚴重擾亂招投標秩序。隨著經濟社會的發展，國家法制體系和誠信體系建設不斷成熟，隨著“互聯網+”時代的到來，網絡信息技術的快速發展，為進一步加強采購風險防控、提升采購管理的效率效益提供了全新的視野與手段。招標業務工作是物資供應鏈上重要的一個節點，也是公司最為關注的出血點、敏感點、發熱點。為此招標工作部黨支部力求將黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效。

一是建立了適用于非物資招標全流程的風險防控措施體系。通過對公司非物資招標管理現狀和問題的分析，采用業內通用的分析法進行風險識別并針對風險的不同影響程度提出相應的防范對策，構建國網陜西公司非物資招標采購風險防控體系，并提出從建立良好的風險防控意識，高效的采購風險防控組織，全面無縫的內部監督審計體系，落實招標活動責任制，完善法律監察全程跟蹤保障，建立完備的采購風險管理信息系統等方面完善相關配套措施，形成具有指導性、較高通用性的、基于招標工作全流程的風險防控措施體系。

二是編制完成《工程、服務類公開招標采購管理工作手冊》。按照非物資招標采購流程的各個節點分析風險點、設置詳細的管控目標、制定控制措施，它第一次將所有風險點與流程節點一一對應，風險點被細化分解到非物資招標全流程工作及操作中，從實際工作的最細節、最敏感、最具體處入手，起到事半功倍的效果，從而推進招標業務廉潔從業縱深發展。

三是加強對部門招標從業者的黨風廉政教育。針對招標部門從業人員：通過開展部門內部討論和學習，要求全員理解風險點和對應的風險防控措施。定期開展警示教育，在保持自身廉潔自律的同時，提醒和監督同事及其他招標采購活動參與者。定期簽訂“廉潔自律承諾書”，落實“一崗雙責”。在日常工作中，要求全員嚴格按照《服務類招標采購風險防控管理手冊》中的采購流程及各項考核、工作票制度操作，通過《服務類招標采購風險防控管理手冊》的實施，杜絕誤操作、不規范操作。針對系統內單位/部門相關人員：定期組織“招標采購風險防控研討會”等活動，通過講解、教育、討論等方式，向相關人員進行廉潔從業、風險防控的宣貫。同時邀請國網陜西省電力公司監察部和經濟法律部的專家，利用各自的專業知識和掌握的實事案例，開展針對招標采購的廉潔警示教育。要求每次參與招標采購活動時必須簽訂“廉潔自律承諾書”。針對潛在投標人：定期開展“投標行為規范講座”、“廉潔自律警示教育”等宣貫形式，規范潛在投標人的行為。邀請表現突出的優質投標人現身說法，凈化招標采購活動。

綜上所述，基層黨支部必須參與、融入招標業務和公司發展中，把黨的政治優勢、組織優勢、人才優勢延伸到部門招標業務管理的各個層面、各個領域，實現基層黨支部黨建工作與招標業務工作的深度融合，這樣才能使全面從嚴治黨落地到基層黨建工作領域，更好地發揮基層黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用。

參考文獻

[1]魏星.“互聯網+”背景下國企黨建工作研究[J].現代商貿工業，2016，（25）.

[2]楊燕燕，劉雨航，景陽飛.企業項目招投標風險管理研究[J].現代商貿工業，2016，（11）.