黑龍江省對(duì)俄羅斯貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題研究

吳庭輝+梁爽

摘 要：從黑龍江與俄羅斯貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀入手，深入闡述了黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展存在出口商品層次低 、對(duì)俄出口商品明顯收窄 、貿(mào)易壁壘嚴(yán)重、市場(chǎng)主體不成熟等問(wèn)題，并提出優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、完善法律法規(guī)、大力培育市場(chǎng)主體、加強(qiáng)兩國(guó)貿(mào)易交流，簡(jiǎn)化程序的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：黑龍江；俄羅斯；貿(mào)易問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.01.020

0 前言

我國(guó)與俄羅斯的邊境貿(mào)易，主要體現(xiàn)在黑龍江、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地區(qū)，其中黑龍江是我國(guó)對(duì)俄貿(mào)易的最前沿，是我國(guó)對(duì)俄貿(mào)易的重要部分，也是最有具有地域優(yōu)勢(shì)、歷史優(yōu)勢(shì)的對(duì)俄貿(mào)易口岸之一。黑龍江依托地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與俄羅斯的邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。對(duì)于促進(jìn)中俄兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系發(fā)展有著重大的意義。本文立足于黑龍江省對(duì)俄羅斯貿(mào)易，分析其發(fā)展現(xiàn)狀，存在問(wèn)題并給出相對(duì)解決對(duì)策。

1 黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 對(duì)俄進(jìn)出口降幅明顯收窄

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，黑龍江進(jìn)出口總額為165.39億美元，同比下降了21.29%，有所回升，但是仍然低于我國(guó)平均進(jìn)出口增速14.0%。黑龍江省出口額50.4億美元，同比下降，低于我國(guó)平均出口增速295個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口114.9億美元，下降11.4%，低于全國(guó)進(jìn)口增速5.9個(gè)百分點(diǎn)。從表1中可知，2016年，黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易占比最高，達(dá)到了55.6%，對(duì)俄進(jìn)出口總額為92億美元，同期下降，降幅同比回升38%，同期占比提升3.6%，占全國(guó)對(duì)俄進(jìn)出口的130%。其中，對(duì)俄出口17.0億美元，下降27.7%；對(duì)俄進(jìn)口74.9億美元，下降11.8%。對(duì)部分一帶一路沿線國(guó)家進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。2016年，黑龍江省對(duì)阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)進(jìn)出口位2.2億美元。增長(zhǎng)92.0%、同期，黑龍江省對(duì)歐盟進(jìn)出口額為12.5.增長(zhǎng)了8.1%、對(duì)日本進(jìn)出口增長(zhǎng)16.5%，對(duì)美國(guó)進(jìn)出口下降31.3%，對(duì)東盟進(jìn)出口下降66.9%（詳見(jiàn)表1）。

1.2 進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2016年，在黑龍江省排名前十的出口產(chǎn)品中。只有電線和電纜在其他產(chǎn)品出口額下降外實(shí)現(xiàn)同期增長(zhǎng)。家具、高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和鋼材同比下降，其中，鋼材同比下降幅度最大達(dá)61%，在機(jī)電、鋼材、家具等出口額下降較多的情況下，農(nóng)產(chǎn)品和成品油下降幅度較小，且只有電線電纜實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)（詳見(jiàn)表2）。近年來(lái)，黑龍江省不斷改善升級(jí)與俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)。對(duì)俄進(jìn)出口超億美元的地市有8家，構(gòu)成了全省對(duì)俄貿(mào)易的主體，黑河、綏芬河、東寧、漠河、同江、撫遠(yuǎn)、密山、饒河口岸骨干作用明顯。基于黑龍江省與俄羅斯的進(jìn)出口商品框架而言，二者在經(jīng)濟(jì)上是互利共生關(guān)系，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度上來(lái)看，黑龍江省與俄羅斯會(huì)促生出更加牢固的合作伙伴關(guān)系。在進(jìn)口商品中，鋼材實(shí)現(xiàn)了翻倍增長(zhǎng)，鋸材，高新技術(shù)產(chǎn)品也實(shí)現(xiàn)了一定增長(zhǎng)。

2 黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)俄出口商品層次低

黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易出口中，機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、服裝產(chǎn)品占比達(dá)到61%，相對(duì)而言，黑龍江生出口的產(chǎn)品技術(shù)含量較低，產(chǎn)品附加值低，且貿(mào)易方式大多是以加工貿(mào)易為主，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比僅為3.8%，占比非常低。而且，需要注意的是，黑龍江省在出口的這些商品中，并不全是本地生產(chǎn)的，有一部分還來(lái)自于國(guó)內(nèi)的一些周邊地區(qū)，而黑龍江省本地出口的商品占比不高，這就對(duì)于黑龍江省東部地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定的負(fù)面影響。黑龍江省東部地區(qū)過(guò)多的將國(guó)內(nèi)其他省份買(mǎi)來(lái)的商品進(jìn)行再次包裝來(lái)和俄羅斯開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)，長(zhǎng)此以往，會(huì)對(duì)黑龍江省東部地區(qū)對(duì)俄貿(mào)易造成不利影響。

2.2 貿(mào)易壁壘嚴(yán)重，貿(mào)易摩擦加劇

在黑龍江省與俄羅斯之間的進(jìn)出口貨物主要為農(nóng)副產(chǎn)品、布料、鞋、電子產(chǎn)品、石油及木材這些種類(lèi)，但上述主要的貿(mào)易貨物卻都存在著各種各樣的關(guān)稅阻礙和非關(guān)稅阻礙，主要表現(xiàn)： 過(guò)多種類(lèi)的征稅商品，稅率上下浮動(dòng)較大，且稅率的走勢(shì)一路上漲，俄方對(duì)中國(guó)貨物出臺(tái)一系列不平等政策、繁多的非關(guān)稅貿(mào)易阻礙等，這一現(xiàn)象是由雙方的貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生的，由于黑龍江省向俄羅斯輸出的貨物主要為食品以及服裝等生活用品； 而我國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品多為俄國(guó)的能源貨物類(lèi)，這使俄羅斯以維持國(guó)內(nèi)剛需、珍惜利用礦產(chǎn)能源為由，對(duì)雙向進(jìn)出口實(shí)施貿(mào)易制約，加劇了貿(mào)易摩擦。

2.3 市場(chǎng)主體不成熟，出口受阻

黑龍江省市場(chǎng)化范圍不大，大企業(yè)過(guò)少，中小企業(yè)雖然數(shù)量很大，但是管理體系不健全，發(fā)展問(wèn)題大。雖然多年來(lái)持續(xù)招商引資，加強(qiáng)出口，礙于黑龍江省整體市場(chǎng)機(jī)制不夠健全，企業(yè)缺乏靈活性，導(dǎo)致黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，出口受阻。

2.4 海關(guān)程序復(fù)雜，阻礙貿(mào)易發(fā)展

目前，我國(guó)與俄羅斯在相關(guān)海關(guān)程序的方面的復(fù)雜情況，嚴(yán)重阻礙了兩國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)。黑龍江與俄羅斯在海關(guān)交易的時(shí)候，相關(guān)復(fù)雜復(fù)雜的手續(xù)拖延了交易時(shí)間，增加了交易成本，使企業(yè)蒙受損失。最常見(jiàn)的現(xiàn)象就是俄羅斯在對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品辦理檢驗(yàn)檢疫時(shí)手續(xù)的程序繁雜，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。黑龍江省對(duì)俄羅斯需要進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息收集和統(tǒng)計(jì)也存在很多漏洞。黑龍江省出口的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)布效果差，缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和溝通平臺(tái)。對(duì)于在一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者上，更是無(wú)法得到產(chǎn)品出口有關(guān)的信息交流，與俄羅斯相關(guān)溝通不足，最終影響到我省多個(gè)貿(mào)易環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響黑龍江省貿(mào)易產(chǎn)品的出口。

3 黑龍江省對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的對(duì)策

3.1 優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。隨著外貿(mào)營(yíng)銷(xiāo)手段的多樣化，給黑龍江省進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)了生機(jī)。

3.1.1 研發(fā)高技術(shù)含量產(chǎn)品

黑龍江省可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，繼續(xù)從周邊采購(gòu)較為低廉的原材料，之后，提高省內(nèi)企業(yè)的科技水平，與當(dāng)?shù)馗咝＿M(jìn)行積極合作，招聘更多的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才，努力研發(fā)高技術(shù)含量的產(chǎn)品。endprint

3.1.2 提高產(chǎn)品的附加值

加強(qiáng)企業(yè)之間的互相合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，也可以引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)機(jī)器，在逐漸提升技術(shù)水平，最終提高出口產(chǎn)品的附加值，逐漸形成自己的出口特色方式，進(jìn)而增加出口利潤(rùn)。

3.2 完善法律法規(guī)，解決貿(mào)易爭(zhēng)端

自2001年，中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織。根據(jù)WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中對(duì)應(yīng)的條款以及中國(guó)做出的入世宣言，中國(guó)出口的產(chǎn)品正逐漸走向世界，綜合考慮中俄兩國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和相應(yīng)的政治手段，由于在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)將最大限度地打破商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，從而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化和投資便利化。在自由貿(mào)易協(xié)定框架下，使中俄能夠在傳統(tǒng)領(lǐng)域之外開(kāi)展更加廣泛的合作方向，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，也要在高新技術(shù)、金融、國(guó)際物流、旅游等領(lǐng)域開(kāi)辟新的更為廣闊的合作空間，促進(jìn)黑龍江省老工業(yè)基地振興與俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的對(duì)接。

具體做法上，黑龍江省可依托條件成熟的邊境口岸，先建設(shè)中俄自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)，降低合作風(fēng)險(xiǎn)和顧慮，完善合作機(jī)制，招聘相關(guān)法律人才，積極解決貿(mào)易爭(zhēng)端或摩擦，完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)并建立易貨貿(mào)易交易平臺(tái)，通過(guò)以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)中俄自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。著眼于中俄固有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易模式，綜合考慮中俄兩國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和相應(yīng)的政治手段，由于在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)將最大限度地打破商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，從而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化和投資便利化。

3.3 大力培育市場(chǎng)主體

當(dāng)今，主要是以中私企為主導(dǎo)進(jìn)行中俄進(jìn)出口貿(mào)易的交流，在這些民營(yíng)企業(yè)中，規(guī)模大能力強(qiáng)的企業(yè)較少，這對(duì)中俄雙方進(jìn)行更深遠(yuǎn)更大量的合作是一種障礙。

政府應(yīng)該培育市場(chǎng)主體，打造外貿(mào)龍頭企業(yè)，并為外貿(mào)龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的交易渠道、加強(qiáng)黑龍江省外貿(mào)港口的改造，努力使物流速度上一個(gè)新的臺(tái)階，多與相應(yīng)的對(duì)口國(guó)家交流經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)化貿(mào)易沖突并妥善解決。

3.4 加強(qiáng)兩國(guó)的貿(mào)易交流，簡(jiǎn)化程序

3.4.1 簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)運(yùn)作程序

黑龍江省與俄羅斯的貿(mào)易往來(lái)占我國(guó)與俄羅斯貿(mào)易的主要部分，而在兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程中，復(fù)雜的程序已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了兩國(guó)的貿(mào)易的往來(lái)。所以，要讓兩國(guó)之間更多更有效的進(jìn)行貿(mào)易交流，不斷的溝通相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行解決，雙方之間的及時(shí)溝通會(huì)使兩國(guó)海關(guān)的運(yùn)作程序得以簡(jiǎn)化。簡(jiǎn)化后的程序，可以節(jié)約更多的時(shí)間，這樣可以更多的保障黑龍江省出口產(chǎn)品的新鮮度，雙方得到優(yōu)惠。

3.4.2 拓展貿(mào)易渠道

黑龍江省的相關(guān)企業(yè)應(yīng)該及時(shí)利用各種優(yōu)惠政策，在政府的引導(dǎo)作用下，不斷的跟進(jìn)改進(jìn)步伐，改善貿(mào)易環(huán)境，加強(qiáng)促進(jìn)并且穩(wěn)固貿(mào)易市場(chǎng)。另外，黑龍江省在對(duì)俄貿(mào)易下，可以滿足相關(guān)貿(mào)易的市場(chǎng)需求的渠道過(guò)少。在特殊情況下，這些渠道無(wú)法應(yīng)用。就會(huì)對(duì)黑龍江省的正常貿(mào)易運(yùn)行造成巨大影響。所以，拓展貿(mào)易渠道也成了十分重要的問(wèn)題。

黑龍江省要不斷改善和貿(mào)易有關(guān)交通環(huán)境。讓兩國(guó)直接的貿(mào)易交流更加輕松。加大雙方在貿(mào)易信息的交流，全方位、全體系的信息溝通，讓更多的企業(yè)能夠及時(shí)的收到信息，企業(yè)能第一時(shí)間掌握市場(chǎng)動(dòng)向和需求，根據(jù)市場(chǎng)需求第一時(shí)間優(yōu)化自身的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使兩國(guó)向更高層次的貿(mào)易往來(lái)發(fā)展。

4 結(jié)論

伴隨著黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益增長(zhǎng)，與俄羅斯等鄰國(guó)的貿(mào)易交流日趨頻繁，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的發(fā)展日漸重要。黑龍江省對(duì)俄羅斯貿(mào)易發(fā)展中面臨一些問(wèn)題，如對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)交流不足，省內(nèi)企業(yè)規(guī)模小，出口產(chǎn)品層次低，相關(guān)市場(chǎng)制度和貿(mào)易體系不健全等。黑龍江省要加大與俄羅斯的密切合作，必須及時(shí)解決雙方貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題，解決貿(mào)易爭(zhēng)端，解決市場(chǎng)主體，集結(jié)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，采用相關(guān)政策幫助中小企業(yè)，優(yōu)化對(duì)俄的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，修建道路并且完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加緊推進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展水平。

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