農村財務管理模式探討及創新

于忠誠

摘要：農村財務管理關系著農村工作的正常運行，對于農村地區的穩定性具有重要意義，農村財務管理模式就顯得尤為重要。當今我國農村大部分地區采用的財務管理模式存在著缺陷，限制著農村科學管理的變革和經濟的發展。文章針對農村財務管理模式中存在的問題進行探討，提出幾點創新措施。

關鍵詞：農村；財務管理模式；創新

隨著農村改革的不斷發展，以及我國城鄉一體化進程的加快，農村許多管理問題暴露出來，影響了農村改革的進程和經濟的發展。如今我國農村施行的財務管理模式隨著農村經濟的快速發展逐漸顯露出弊端，為了適應當前經濟和社會的發展，要針對農村工作的特點，順應經濟和科技發展的潮流，對農村財務管理模式進行創新。

一、農村財務管理模式存在的缺陷

（一）農村財務管理制度不健全

農村財務管理模式受傳統管理模式的影響，沒有形成完整公正的管理體系，這使得農村財務的收支流程不規范，賬務的設置不健全等問題不斷出現。沒有健全的制度作為約束，農村財務管理中權責分工不明晰，內部監督不到位等問題都會影響農村工作的正常進行。有些地方甚至出現會計和出納同為一人的情況，審計人員對待工作得過且過，工作態度不認真。農村集體財產被村干部或其他個人占用的情況時有發生，財務管理人員違規違紀行為得不到應有的懲罰，法律責任不明確，管理秩序混亂。賬務處理流程不完善，漏洞長期得不到彌補，收支狀況混亂，嚴重降低了農村財務管理的質量。

（二）農村財務監督制度不完善

農村財務監督一般分為內部監督和外部監督。內部監督通常由村委會制定財務監督小組，然而現在小組內監督人員多由村干部指派，人員則與村干部關系密切，對于監督中出現的財務問題睜一只眼，閉一只眼，敷衍了事。外部監督主要是村民監督和上級監督，村民普遍財務知識不足，法律意識欠缺，不了解財務處理程序和簽單據的法律效果，對于政策解讀也不夠了解。上級監督則是由鄉鎮一級通過對村級賬務的審核和指導來進行監督。然而有些鄉鎮對下級的財務監督大多流于形式，監督不及時，問題處置不嚴格，沒有發揮出財務監督應有的作用。

（三）農村財務管理人員專業素質低

農村受之前落后的傳統財務管理模式影響，財務管理人員一般年齡較大，專業素質低，業務水平不達標，接受新知識的能力較低，進取心不足。甚至有財務人員沒有考取會計從業資格證就任職財務管理崗位。此外，農村財務管理人員財務管理知識缺乏，參加專業培訓的機會不多，較少與外部溝通交流，獲得信息的渠道有限，對于先進的賬務處理程序不夠熟悉。財務管理人員違規違紀事件層出不窮，對自己的要求不夠嚴格。農村財務管理人員大多憑經驗處理業務，滿足不了農村經濟快速發展帶來的業務需要，容易與時代脫軌，影響農村經濟的快速穩定發展。

（四）農村財務公開形式大于內容

村務公開方面村民和社會對財務管理進行監督，然而許多村級財務公開的形式單一，且公開時間、公開地點過于敷衍，內容不規范、不合理。農村財務公開本來是為了公開公示集體經費的使用，但是財務內容公開不及時、重要內容不公開、公開地點隱蔽都沒有達到財務管理公開的目的。許多村級財務公開就是在村務公告欄上進行公開公示，空間小，內容簡單，往往很少有村民關心公開的內容。對于村民真正關注的問題沒有讓村民了解清楚。資金往來的具體細節，以及大額費用的使用狀況等內容往往不在公開內容范圍內。

二、農村財務管理模式創新對策

（一）建立健全農村財務管理制度

保證農村經濟的進一步發展，需要建立一套符合當地經濟發展的農村財務管理制度。首先，財務管理制度要依據農村發展階段的實際情況，借助農村財務工作的經驗，保留其中有用的部分。其次，要借鑒先進的財務管理理論和方法，形成有效的、具有實踐性的制度。農村財務管理體系的完善，對于促進農村經濟變革也具有重要作用。再次，制度中要明確農村財務管理各個工作人員的職責，權責分明，為財務管理工作確立規范。對于會計、出納、審計人員以及財務監督小組人員的選擇范圍要做出明確規定。最后，確立財務管理的工作流程，嚴格按照流程做好財務收支。在制度執行過程中要根據實施狀況彌補漏洞，確保農村財務管理正常運行。

（二）完善農村財務管理監督機制

有效的監督機制能夠保障財務管理制度真正落實。對于農村財務管理的進展情況，要定期或不定期進行監督核查。監督人員發現問題要保留證據，及時上報，以便對于違規違紀行為進行嚴肅處理，整頓財務管理中的不良作風。對于監督中發現的問題要嚴厲懲處，消除過往農村財務管理中存在的弊端。此外，可以采用績效考核制度，對于財務管理人員的行為加以約束和激勵，增強財務管理人員的自覺性。

（三）提高農村財務管理人員的專業素質

農村財務管理是由工作人員來具體操作的，因此，財務管理工作人員的專業素養直接關系到財務管理的工作質量和工作效率。要提升財務管理人員的工作素質，首先要確保工作人員的獨立性，避免依靠關系、走后門進入到財務管理崗位的情況出現，確保財務管理人員與村干部間無利益和親屬關系。其次，對于財務管理人員的選取聘用要注重對其工作能力和專業素質的考察，確保管理人員接受過專業的財務知識和會計法律法規的培訓，并持有會計從業資格證。再次，對于已經聘用的財務管理，要定期對其進行專業培訓，提升其專業素養，為管理人員提供進修機會，多參加交流活動。提升財務管理人員的會計電算化能力，適應信息化社會的發展。

（四）實現公開透明的農村財務管理流程

隨著我國近年來對農業稅費征收的制度改革，如今，農民非但不用交農業稅，反而每年還能拿到糧食補貼。這樣的變革對于農村財務管理流程也有重大影響。財務管理公開的時間要有確定的周期，地點要固定且設置在村民容易察看的地方。公開內容要包括農村財務的收支細節、債務現狀、現有物資等方面，保證村民的知情權。同時，要使村民了解到財務管理的流程，明白簽字蓋章的法律意義，避免村民損失自己的利益。財務管理要接受社會的監督，對于財務管理具體環節中的質疑要積極回應，有則改之，無則加勉。

（五）推進財務管理信息化進程

如今，信息技術和互聯網技術迅速發展，電子商務和網絡支付也融入到我們的日常生活中，在財務管理過程中普及會計電算化將會大大加快農村財務管理的工作效率。上級財務部門要加強對村級財務管理人員的培訓，開展前沿知識講座，幫助財務管理人員培養電子化思維，了解會計電算化的優勢和重要性。對于電子信息化建設也要確立明確的章程，對數據的輸入輸出、存儲、分享、備份、保密等方面都要做出明確規定，加強對信息安全的管理。對于工作人員的選取要根據崗位需要、專業特點有選擇地進行聘用。提升財務管理系統使用人員和維護人員的專業技能，保證系統正常運轉。

三、結語

農村工作的穩定運行是我國社會穩定和經濟平穩運行的重要組成部分，農村財務管理模式在農村工作中有著重要影響。農村財務管理在管理和監督制度進行創新，提升財務管理人員的綜合素質，對于促進農村社會經濟的穩定以及構建和諧社會具有重要意義。

參考文獻：

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[2]孫立秀.農村財務管理模式創新研究[J].農村經濟與科技，2016（06）.

[3]張會姣.農村財務管理模式探討及創新分析[J].農業與技術，2016（08）.

（作者單位：沂南縣蘇村鎮財經服務中心）endprint