新時代首都檔案人才隊伍建設的問題與對策

尚淼洪 常萬龍

摘要：當前，中國特色社會主義進入了新時代。千秋基業，人才為本。人才是首都檔案事業發展的稀缺資源，努力建設高素質、專業化的檔案人才隊伍是新時代對首都檔案人才隊伍建設的新要求。本文以近幾年檔案事業年報統計和人才隊伍調查問卷結果為依據，以首都檔案人才隊伍目前總體情況為背景，通過分析梳理首都檔案人才隊伍建設的主要問題，對如何建設新時代首都高素質、專業化檔案人才隊伍進行了認真思考，并提出對策、建議。

關鍵詞：新時代首都檔案人才問題對策

習近平總書記在2018年7月3日全國組織工作會議上發表重要講話強調，千秋基業，人才為本。人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源，是事業發展的核心資源。檔案人才是推動檔案事業科學發展不可或缺的戰略資源，檔案人才隊伍建設是開展檔案工作的靈魂。全國政協委員、中央檔案館館長、國家檔案局局長李明華在參加2018年全國“兩會”期間提交提案，建議進一步加強高素質專業化檔案人才隊伍建設，以積極適應新時代對檔案工作和檔案工作者提出的新要求。

黨的十九大鄭重宣示中國特色社會主義進入了新時代。新時代之“新”，不僅在于我們進入了一個新的發展階段，發展環境、發展條件都發生了新變化，目標任務也發生了新變化，而且在于我們面臨著新的社會主要矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這對黨和國家各方面工作，其中包括檔案工作和檔案人才隊伍建設都提出了新要求。

新時代首都檔案工作要適應新形勢新要求，完成新目標新任務，展現新氣象新作為，迫切需要高素質、專業化檔案人才隊伍提供有力支撐。努力建設高素質、專業化檔案人才隊伍，既是新時代對首都檔案人才隊伍建設的新要求，也是為實現首都檔案事業科學發展、為建設國際一流的和諧宜居之都、譜寫中華民族偉大復興的北京篇章，這一新的目標任務對首都檔案人才隊伍建設的新要求。

一、首都檔案人才隊伍建設的現實特點

北京市檔案系統每年對人才隊伍建設情況進行統計，特別是2015年組織開展了《北京市檔案人才隊伍現狀調查》。綜合分析近幾年檔案事業年報統計和人才隊伍調查問卷結果可知，目前首都檔案人才隊伍建設主要有以下特點。

（一）年齡、學歷構成合理，但高素質專業人才較少

首都檔案人才隊伍年齡構成比較合理，呈橄欖形分布；從學歷構成看，半數以上人員具有本科以上學歷；但從職稱結構看，具有高級職稱的人數偏少，尤其是缺少具有國際視野、戰略眼光、創新能力的高素質專業人才，而具有國際影響力的大家更是鳳毛麟角。

（二）兼職人員偏多，檔案員隊伍不穩定

從各區的情況看，有的單位專職檔案員數量少并身兼數職，有的單位專職檔案員雖多，但不穩定，且崗位變動頻繁。從筆者所在單位組織的初任培訓情況看，每年報名參加培訓的企事業單位人員特別多，主要是因為兼職檔案員工作流動太快，導致其檔案員隊伍不穩定，并出現了“年年要培訓，人人是初任”的現象。

（三）專業工作人員偏多，復合型高端人才奇缺

近年來的工作實踐表明，檔案業務人員隊伍正不斷壯大，了解館藏并對館藏檔案進行研究的檔案專業人才也不少，并且檔案信息化人才也在逐年增多。但能滿足新時代發展需要、符合北京首善標準和全市檔案工作提檔升級轉型要求，跨領域、跨行業的復合型高端人才太少，已成為首都檔案事業發展的稀缺資源。

二、首都檔案人才隊伍建設的主要問題

李明華同志在2017年6月5日召開的全國檔案安全工作會議上講話要求，必須盡快解決人才斷檔、骨干力量流失、專業人才尤其是新型專業人才不足等問題。這些問題在首都檔案系統也不同程度存在，應引起高度重視并認真加以解決。綜合分析近幾年檔案事業年報統計和人才隊伍調查問卷結果可知，目前首都檔案人才隊伍建設還存在國際視野不寬、綜合能力不足、創新能力不強等問題。

（一）國際視野不寬

培養一定數量的高端國際化檔案人才，是新時代首都檔案人才隊伍建設高質量發展的努力方向，也有助于解決存在的不平衡、不充分問題。首都檔案人才與國外檔案人才交流不夠多，國際視野不夠寬，急需把有檔案管理先進理念、檔案專業先進經驗、掌握檔案前沿科技的國外人才“請進來”進行深入交流，目前這種理念尚未體現在首都檔案人才建設的實際工作中。

（二）綜合能力不足

當前正處于多領域、多部門、多學科跨界融合的大數據、智能化、網絡互聯的新時代，這對首都檔案工作提出了新的更高的要求，首都檔案事業迫切需要一支觀念新、業務精、作風好的高素質、專業化人才隊伍。首都檔案人才隊伍綜合能力明顯不足。檔案工作已不是簡單的收集、保管、利用檔案，而是收集有質，保管有效，利用有速，更加專業化，跨界特征明顯。

（三）創新能力不強

創新是推動首都檔案事業科學發展的不竭動力。隨著社會的發展和全社會檔案意識的增強，無論是檔案形成者還是檔案利用者的構成都發生了很大變化。但首都檔案系統對此關注不夠，運用創新思維解決現實問題的創新能力不強，特別是隨著區塊鏈、人工智能、移動互聯網、大數據等高科技手段在檔案工作中的運用日益廣泛，高素質創新型專業人才極度缺乏。

三、首都檔案人才隊伍建設的對策建議

2018年1月24日，中央政治局委員，中共中央辦公廳主任丁薛祥同志在中央檔案館國家檔案局調研時強調，做好檔案工作，必須有一支高素質的專業化干部隊伍，要站在檔案事業長遠發展的高度，把人才培養作為干部隊伍建設的一項重要內容，健全培養機制，加大培養力度，搞好梯隊建設，努力培養一批與建設社會主義現代化強國檔案事業相適應的高層次、創新型專業人才，以人才培養帶動隊伍建設，促進檔案事業長遠發展、科學發展。

（一）健全人才培養機制

市委常委、秘書長崔述強在2018年3月召開的全市檔案工作會議上要求，創新人才培養機制。首都檔案系統認真抓落實，扎實推進2017年制定的《北京市檔案人才“131工程”實施方案》落地見效，加快高層次、創新型專業人才培養步伐，力爭在檔案人才隊伍建設方面處于全國領先地位。

1.創新人才選拔機制

為了積極打造首都高素質、專業化檔案人才隊伍，北京市檔案局在全市范圍內組織開展領軍人才、高級專家和業務骨干推薦選拔工作，2018年9月26日召開全市檔案人才工作會，向首批當選的9名領軍人才、30名高級專家和100名業務骨干頒發聘書。

2.創新人才培養機制

北京市檔案局積極適應新形勢對檔案人才能力素質提出的新要求，開展“學業務、研館藏、做專家”活動，創新建立“師傅帶徒弟”培養機制，支持參加學術交流和專業培訓，不斷提高學術造詣和職業素養，與中國人民大學合辦全市檔案系統領導干部培訓班。

3.創新人才交流機制

北京市檔案局積極落實《京津冀檔案事業協同發展合作框架協議》，加強與津、冀兩地檔案部門開展人才交流，相互學習，共同提升檔案人員的專業素質和能力水平。同時，北京市檔案局積極參加國際檔案領域交流活動，不斷開闊檔案人員的國際視野、更新理念、增長才干。

（二）加大人才培養力度

北京市檔案局以落實《北京市檔案人才“131工程”實施方案》為契機，以制定《北京市檔案人才培養規劃》為抓手，針對存在的短板弱項，從首都檔案事業科學發展的高度進行頂層設計，科學制定首都檔案人才培養中長期規劃和年度培養計劃，通過多種方式、多個渠道多措并舉，持續加大投入，積極創造條件，營造良好環境，不斷加大培養力度，努力建設一支對黨忠誠、作風優良、綜合素質高、專業能力強的檔案人才隊伍，為首都檔案事業科學發展提供可靠的人才保障。

（三）努力搞好梯隊建設

1.科學規劃

北京市檔案局立足新時代、把握新矛盾、緊扣新要求，積極適應首都階段性發展特征和改革發展需要，遵循檔案干部成長規律，加強統籌協調，拓寬來源渠道，突出培養鍛煉，逐漸形成來源廣、數量足、結構合理、素質優良、能力過硬的檔案干部梯隊。

2.科學配置

北京市檔案局突出檔案專業化要求，明確不同崗位專業能力素養的內涵和構成要素，注重專業作風和專業精神相統一，適應首都檔案事業科學發展、履行崗位職責和個人成長的需要；堅持老中青相結合的梯次配備，不簡單以年齡劃線，注意發揮各年齡段檔案干部的積極性。

3.重視培養年輕干部

北京市檔案局著眼首都檔案事業未來發展需要，研究制定發現、儲備、培養、選拔優秀年輕干部實施方案，形成發現儲備、培養鍛煉、選拔任用、監督管理的全鏈條工作機制；建立優秀年輕干部人才庫和“成長檔案”，加強對年輕干部的政治歷練和實踐磨煉，選拔、使用經過實踐考驗合格的優秀年輕干部。

參考文獻：

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作者單位：北京市檔案局（館）